公文處理案例精選

前言

　　從事公文教學(xué)近30年，無論在校內(nèi)還是校外，建設(shè)教學(xué)案例庫的想法長期縈繞在心頭，卻由于各種原因一直未能如愿。5年前，我申請到四川大學(xué)校級精品課程《文書學(xué)》建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目目標(biāo)中，我們終于能夠?qū)⒔ㄔO(shè)教學(xué)案例庫的設(shè)想列入其中并付諸實(shí)踐。從課題策劃、調(diào)查研究、搜集素材、整理資料、討論難點(diǎn)、評析案例、反復(fù)修改，歷時5年，2008年4月，當(dāng)“四川大學(xué)校級精品課程《文書學(xué)》”成功掛牌時，這本案例精選也水到渠成地完成了。由于公文和文書工作是本書的主要內(nèi)容，涉及一些比較敏感和動態(tài)的案例，我們曾經(jīng)想到就限作校內(nèi)教學(xué)資料使用?？墒钱?dāng)本書目錄初稿掛在四川大學(xué)精品課程網(wǎng)上，當(dāng)一些案例在“四川秘書網(wǎng)”登出、一些案例在各類講座或內(nèi)部提綱上被使用時，我們感到了來自全國實(shí)際工作部門同志、院校同行和學(xué)生們的熱切期盼和鼓勵支持，他們或打來電話，或發(fā)來電子郵件，或當(dāng)面咨詢，急切地等待本案例教材的正式出版。經(jīng)過大幅度的調(diào)整修改，包括要求所用的案例材料要有出處、引用的規(guī)范性文件要正式公布、所作的評析意見不能失之偏頗等等，終于，這本書可以正式付梓了?！　”緯木帉懽谥迹褪侵苯俞槍奶幚韺?shí)踐，一冊在手，答疑解惑，查閱利用，方便規(guī)范。我們一直在努力，力求通過“全”、“新”、“實(shí)”的特色來體現(xiàn)這一宗旨。

內(nèi)容概要

本書共分10個章節(jié)，主要精選了公文處理案例，并對其基礎(chǔ)知識作了介紹，具體內(nèi)容包括公文追根與溯源、公文特點(diǎn)與功能、公文分類與文種、公文處理及其基本原則、公文處理流程與具體操作等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關(guān)工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

第一章  公文追根與溯源  [案例1-1]千年公文說不朽  古今載體寫春秋  [案例1-2]生效標(biāo)志與憑證  方寸印章鐫悠久  [案例1-3]抬頭避諱歷代文  等級森嚴(yán)有定規(guī)  [案例1-4]公門行文依程序  畫行簽發(fā)一脈承  [案例1-5]如今簽署文生效  署銜形式是前身第二章  公文特點(diǎn)與功能  [案例2-1]通用文種十多個  系統(tǒng)規(guī)定有異同  [案例2-2]行業(yè)協(xié)會發(fā)文件  越俎代庖難罷免  [案例2-3]越權(quán)工商批文下  私刻公章無效行  [案例2-4]一紙通知擾學(xué)校  壟斷旅游大市場  [案例2-5]通知三年稱不曉  公文遇阻難生效  [案例2-6]礦長總工干瞪眼  國務(wù)院決定看不見  [案例2-7]白卡紅本壽星證  上下發(fā)文該聽誰  [案例2-8]部門通知大過法  推遲兩月生效期  [案例2-9]公文試行非永久  時效結(jié)束有盡頭  [案例2-10]學(xué)校假借失效文  如此收費(fèi)理太虧  [案例2-11]同號公文兩版本  私塞內(nèi)容文變味  [案例2-12]領(lǐng)導(dǎo)一句批示語  豈能代替政府文  [案例2-13]程序違法亂采礦  手續(xù)變通禍無窮  [案例2-14]“水恐慌”引發(fā)危機(jī)  公告文下得及時  [案例2-15]不當(dāng)競爭要反對    政府撤銷部門文  [案例2-16]學(xué)校決定教委撤    上級監(jiān)督下級文  [案例2-17]縣府越權(quán)行紀(jì)要    人大監(jiān)督叫撤銷  [案例2-18]企業(yè)狀告市政府    法院撤銷兩公文第三章  公文分類與文種  [案例3-1]公私文書存區(qū)別  偶爾私文亦為公  [案例3-2]文種名同實(shí)有異  不是通用是專用  [案例3-3]公文涉密分等級  文獻(xiàn)保密有國標(biāo)  [案例3-4]上行下行平行文  工作關(guān)系盡體現(xiàn)  [案例3-5]民營公司口氣大  決定錯向政府發(fā)  [案例3-6]一紙命令誰可發(fā)  文種之中它為大  [案例3-7]決定通知不混用  決議決定有區(qū)分  [案例3-8]政府網(wǎng)上看公告  名同實(shí)異都公開  [案例3-9]法定公告名目多  榜上有名非自創(chuàng)  [案例3-10]規(guī)定通告有權(quán)限  政府及其部門發(fā)  [案例3-11]有話要對社會說  通告周知最適合  [案例3-12]批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)混淆用  如此行文毛病多  [案例3-13]印發(fā)公文用通知  此處行函可商榷  [案例3-14]細(xì)看請示錯在哪  行文規(guī)則有制約  ……第四章  公文格式與稿本第五章  公文處理及其基本原則第六章  行文與行文規(guī)則第七章  公文處理流程與具體操作第八章  行政規(guī)范性文件與依法行文第九章  公文整理與歸檔第十章  我國港臺地區(qū)公文工作做法與經(jīng)驗(yàn)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　【案例1-2】生效標(biāo)志與憑證方寸印章鐫悠久　?。ㄒ唬┯≌旅Q　　印章最早稱為“璽”，約始于西周?！吨芏Y》掌節(jié)職條有“貨賄用璽節(jié)”的記載，說明其實(shí)它是商品交流中作為封識財物的憑證。故《釋名》說：“璽，徙也，封物使可轉(zhuǎn)徙而不可發(fā)也。印，信也。亦言因也，封物相因付也。”公文要實(shí)現(xiàn)其效用。就需要傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn).因而自然亦應(yīng)在封識之列。據(jù)《左傳》載，襄公二十九年“夏四月，……公還，及方城，季武子取卞，使公冶向，璽書追而與之”。此即“璽書”之初見于春秋者。璽書，即用印封識的文書。約至春秋后期，公文普遍成了封識的對象，這就使得印璽從封識財物的一般的憑信，轉(zhuǎn)化成為封識公文、行使權(quán)力的憑信，故《釋名》釋其含義亦轉(zhuǎn)為“印，執(zhí)政所持信也”，成了某種權(quán)力的象征。秦滅六國后，一改先秦時代諸侯、大夫之印通稱為璽，“古者尊卑共之”的稱謂，規(guī)定唯天子之印獨(dú)稱為璽；在制成材料上，亦明令玉為帝王所專用的印材，無論臣民，皆不得使用。自秦以后。歷代印章雖有所因革，但歸納起來主要無非為：帝王所用之印稱璽（唐以后又改稱璽為寶），官員所用印章稱印，秩卑者日鈐記，臨時性官員印稱關(guān)防。至于私人所用者，則稱為私印或私章。　　（二）印文　　因歷史上書寫載體的變化，印文亦有一個相應(yīng)的變化過程。盡管我國早在漢代即已發(fā)明了造紙，但官署間的行文，仍以簡、牘為主。據(jù)《太平御覽》卷605載，直到東晉末，才出現(xiàn)了“今諸用簡者，皆以黃紙代之”的明令。可知，晉以前，公文多書于簡、牘。竹簡以繩編連，收卷拴束；木牘則以檢相覆，引繩系扎（寫字的木片稱為“牘”；為封蓋其內(nèi)容，在牘上加蓋一木片，是為“檢”）。無論簡與牘，在書寫完畢之后，均要在系繩結(jié)頭之處粘填特制的泥土，并在泥土上加蓋印章，名之日“封泥”。如是，非破印割繩，不能開啟。

編輯推薦

　　《公文處理案例精選》中展現(xiàn)名校精品課程安全，解答實(shí)際部門公文疑難，詮釋公文法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，交流業(yè)內(nèi)同行經(jīng)驗(yàn)方案。

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