轉(zhuǎn)型之路

內(nèi)容概要

　　《轉(zhuǎn)型之路：轉(zhuǎn)型時(shí)期構(gòu)建農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系研究》主要從探索建立符合廣大農(nóng)民工基本生存和發(fā)展要求的基本公共服務(wù)體系這一角度，對(duì)如何更加有效地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬科學(xué)有序融入城市，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市化的質(zhì)量和水平，有效刺激和擴(kuò)大內(nèi)需，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成功轉(zhuǎn)型等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的研究思考。該書問(wèn)題界定準(zhǔn)確，分析邏輯縝密，資料數(shù)據(jù)翔實(shí)，政策建議系統(tǒng)，理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)，對(duì)如何推動(dòng)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的參考借鑒價(jià)值。

書籍目錄

前言第1章 緒論1.1 選題的背景1.2 研究的目的與意義1.3 農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的內(nèi)涵1.4 本書研究的核心問(wèn)題1.5 本書的研究框架1.6 本書的研究方法1.7 相關(guān)文獻(xiàn)綜述第2章 概念與基本理論分析2.1 概念界定2.2 理論分析第3章 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題與成因3.1 我國(guó)農(nóng)民工的發(fā)展壯大歷程3.2 我國(guó)農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題3.3 產(chǎn)生農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)存在問(wèn)題的原因第4章 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的可行性研究4.1 當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征4.2 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的可行性4.3 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的重大意義第5章 國(guó)內(nèi)外推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1 部分國(guó)家推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)5.2 國(guó)內(nèi)部分地區(qū)推進(jìn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)第6章 加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)的政策建議6.1 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的基本原則6.2 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的總體目標(biāo)6.3 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的路徑設(shè)計(jì)6.4 構(gòu)建轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系的政策舉措第7章 實(shí)證研究--中山市推進(jìn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)的成功實(shí)踐7.1 中山市基本情況7.2 中山市推進(jìn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)的思路舉措7.3 中山市推進(jìn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)7.4 中山市推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)的積極成效第8章 結(jié)論與展望參考文獻(xiàn)致謝附錄A:關(guān)于農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查問(wèn)卷附錄B:關(guān)于農(nóng)民工基本公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)匯編

章節(jié)摘錄

　?。?）改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主要障礙。但由于戶籍制度涉及城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、福利等方面的利益調(diào)整和再分配，涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面，其改革一定要謹(jǐn)慎推進(jìn)，分內(nèi)容、分階段、分地區(qū)進(jìn)行。從現(xiàn)階段的發(fā)展看，各地在城鄉(xiāng)居民、內(nèi)外省農(nóng)民工的就業(yè)方面基本上實(shí)現(xiàn)了與城鎮(zhèn)居民的統(tǒng)一，即無(wú)門檻就業(yè)，同工同酬；農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療和社會(huì)保障方面（除養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)緩慢外），盡管在待遇水平上與城鎮(zhèn)居民有較大差距，但基本上都有一定的保障，尤其是《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障法》的頒布實(shí)施，為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間人民群眾的社會(huì)保障差距提供了制度基礎(chǔ)。這一切都為破解城鄉(xiāng)二元戶籍制度困局創(chuàng)造了有利條件?！　「母锍青l(xiāng)二元戶籍制度，宜采取漸進(jìn)式改革方式，即先在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小城市試行，待探索積累成功經(jīng)驗(yàn)后再在經(jīng)濟(jì)較為一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中小城市試行，最后再在大城市試行，以避免改革對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成過(guò)大的沖擊。從中國(guó)各地的實(shí)踐探索看，筆者認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)地方常住人口人均GDP超過(guò)5000美元后，是實(shí)施戶籍制度改革的合理時(shí)機(jī)。究其原因，一方面，是因?yàn)闊o(wú)論是這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量、.財(cái)政收入，還是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等，都達(dá)到了相對(duì)較高的發(fā)展水平，并呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；另一方面，是因?yàn)檫@個(gè)地方正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新時(shí)期，需要通過(guò)破除城鄉(xiāng)二元分割制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，來(lái)為地方新一輪發(fā)展贏得更廣闊的空間，提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。廣東省的深圳、珠海、佛山和中山等市韻戶籍制度改革都是在這一階段開始實(shí)施的，目前這些市已經(jīng)沒(méi)有農(nóng)村居民這一概念，全部都是城鎮(zhèn)居民。這幾年來(lái)，深圳、珠海、佛山和中山等市經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠又好又快發(fā)展，尤其在遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)能夠始終保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，就是得益于通過(guò)戶籍改革后，城鄉(xiāng)居民得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力和推動(dòng)力?！　。?）改革農(nóng)村土地管理制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供應(yīng)的短缺，土地不僅發(fā)揮著生產(chǎn)功能，更重要的是還承擔(dān)著農(nóng)民的養(yǎng)老保障等社會(huì)功能。推進(jìn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)均等化，必然會(huì)降低農(nóng)村居民對(duì)土地社會(huì)保障功能的依賴程度。但由于《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)而沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，使得土地?zé)o法資本化，減少了農(nóng)民的土地實(shí)際收益。而城市過(guò)高的生活成本，又使得收入本來(lái)不高的農(nóng)民工對(duì)城市望而卻步，從而在一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村居民人戶城鎮(zhèn)的政策是，一旦農(nóng)村居民成為城鎮(zhèn)居民，必須放棄在農(nóng)村的宅基地與承包地。但存在問(wèn)題是，一方面，隨著“三農(nóng)”政策的全面推行，農(nóng)民得到的實(shí)惠日益增多，農(nóng)村發(fā)展致富的前景被看好；另一方面，隨著改革的不斷深化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來(lái)的城市統(tǒng)分統(tǒng)包的政策“紅利”日漸消減，同時(shí)由于城市生活壓力的不斷增大，城鎮(zhèn)戶口的吸引力也在不斷減弱。農(nóng)民工人戶城鎮(zhèn)后，由于仍面臨著缺乏住房等基本的生存條件等問(wèn)題，加上農(nóng)民工這個(gè)群體職業(yè)上的不穩(wěn)定性，假如有朝一日企業(yè)裁員或者他們想到其他城市工作，那么城市的永久居住權(quán)也就隨之失去了意義。權(quán)衡利弊，很多農(nóng)民工不愿意輕易放棄農(nóng)村的承包地和宅基地?！　　?/pre>








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