當(dāng)代中國政府與政治論稿

內(nèi)容概要

　　改革開放以來，在漸趨繁榮的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，行政管理學(xué)（又稱行政學(xué)或公共行政學(xué)，傳統(tǒng)上是政治學(xué)的分支學(xué)科，公共管理學(xué)則是其外延拓展）作為研究公共行政或政府管理的一門系統(tǒng)化的科學(xué)，是發(fā)展最快、取得成果最為顯著的學(xué)科之一。究其原因，最根本的還是行政管理學(xué)是一門與中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐密切相關(guān)的應(yīng)用學(xué)科。這也就是馬克思所說的“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)程度，決定于理論滿足這個(gè)國家的需要程度?！睆氖澜绶秶鷣砜?，對(duì)政府管理的研究，已愈來愈引起各國政府和學(xué)術(shù)界的重視，行政學(xué)已成為一種全球性科學(xué)。

作者簡介

金太軍，男，1963年生，安徽全椒人，廈門大學(xué)哲學(xué)學(xué)士和碩士，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)公共管理博士后。1987年起在江蘇省委黨校任教，1999年作為高層次引進(jìn)人才被南京大學(xué)破格評(píng)為政治學(xué)教授，2000年起歷任南京師范大學(xué)特聘教授，博士生導(dǎo)師，行政管理研究所所長，行政

書籍目錄

上篇 理論篇　1.經(jīng)典論述　　1.1 馬克思、恩格斯無產(chǎn)階級(jí)國家政體理論　　1.2 列寧權(quán)力監(jiān)督理論　　1.3 毛澤東政體思想　　1.4 鄧小平關(guān)于政治體制改革的思想　　1.5 江澤民的依法治國思想　2.學(xué)科檢視　　2.1 中國政治學(xué)發(fā)展20年的總結(jié)與前瞻　　2.2 經(jīng)濟(jì)政治學(xué)之理論建構(gòu)　　2.3 多維視野中的中國農(nóng)村政治研究　　2.4 江蘇省政治學(xué)學(xué)科的總結(jié)與展望　3.西學(xué)為用　　3.1 后行為主義政治學(xué)述評(píng)　　3.2 規(guī)范研究方法在西方政治學(xué)研究中的復(fù)興　　3.3 現(xiàn)代性視角下西方官僚制的基礎(chǔ)與困境　　3.4 公共管理的理論基礎(chǔ)中篇 政治篇　4.政治文明　　4.1 我國政治制度文明的現(xiàn)狀及對(duì)策思考　　4.2 政治文明與擴(kuò)大公民政治參與　　4.3 程序文明與政治文明　5.政治改革　　5.1 政治體制改革性質(zhì)的學(xué)理分析和實(shí)踐價(jià)值　　5.2 協(xié)調(diào)政治改革、政治穩(wěn)定和政治發(fā)展三者關(guān)系　　5.3 黨內(nèi)民主制度建設(shè)的系統(tǒng)分析　　5.4 引咎辭職的雙重效應(yīng)　6.政治和諧　　6.1 公共權(quán)力與公共福利保障　　6.2 政治資源配置與和諧社會(huì)構(gòu)建　　6.3 城市變遷中弱勢(shì)群體權(quán)益的公共政策保障　　6.4 弱勢(shì)群體城市管理參與冷漠的原因及對(duì)策　　6.5 公共危機(jī)與農(nóng)民工權(quán)益保障下篇 政府篇　7.政府職能與公共管理　　7.1 執(zhí)政黨與公共管理　　7.2 政府的公共管理責(zé)任　　7.3 政府能力與和諧社會(huì)　　7.4 歷史城鎮(zhèn)保護(hù)的政府機(jī)制　　7.5 和諧社會(huì)與行政自律　　7.6 政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)外動(dòng)力源　　7.7 “非典”危機(jī)中的政府職責(zé)　　7.8 公共事業(yè)民營化的多重博弈分析　8.政府創(chuàng)新　　8.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方政府職能創(chuàng)新的多元化　　8.2 政府創(chuàng)新能力的影響因素　　8.3 地方政府創(chuàng)新的博弈分析　　8.4 政府治理形態(tài)的創(chuàng)新　　8.5 現(xiàn)行省級(jí)行政區(qū)劃改革的系統(tǒng)思考　　8.6 比較制度優(yōu)勢(shì)與模式化悖論　9.鄉(xiāng)村治理　　9.1 論新農(nóng)村建設(shè)視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革　　9.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度變遷的路徑依賴及其破解　　9.3 村委會(huì)選舉中的行政侵權(quán)　　9.4 農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制及其發(fā)展趨勢(shì)　　9.5 拓展農(nóng)民合作能力與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)后記

章節(jié)摘錄

　　1.3.2 毛澤東政體思想的貢獻(xiàn)與局限性　　毛澤東的政體思想，特別是他關(guān)于政體與國體的辯證關(guān)系、人民代表大會(huì)制和民主集中制等一系列系統(tǒng)論述，比較科學(xué)地回答了已奪取政權(quán)的無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)采取何種政體形式來實(shí)現(xiàn)本階級(jí)的統(tǒng)治，并與本國的國情相適應(yīng)。這不僅從理論上豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說，而且確立了新中國政體建設(shè)的正確發(fā)展方向和基本框架。事實(shí)上，建國初期，在毛澤東的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新中國的政體建設(shè)的確走過一段穩(wěn)定發(fā)展的道路，取得了舉世矚目的成就。這集中體現(xiàn)在1954年他親自領(lǐng)導(dǎo)制定的中華人民共和國第一部憲法上。這部憲法以國家根本大法的形式確立了人民代表大會(huì)制為我國的根本政體，民主集中制是政體的基本組織原則，從而為我國的政體建設(shè)提供了根本制度上的保障和廣闊的發(fā)展前景。　　遺憾的是，恰恰在我們的政體建設(shè)順利發(fā)展的時(shí)代，毛澤東在理論和實(shí)踐上都出現(xiàn)了一些失誤。這些失誤有些是源于毛澤東的政體思想本身難以避免的某種時(shí)代（如革命戰(zhàn)爭時(shí)期）局限性，而和平建國時(shí)期，毛澤東又未能根據(jù)歷史條件的變化及時(shí)予以克服和彌補(bǔ)；有些則是由于毛澤東后來違背了自己一貫堅(jiān)持的某些正確理論?！　〉谝?，對(duì)國家政權(quán)的階級(jí)實(shí)質(zhì)即國體作用的過分強(qiáng)調(diào)，導(dǎo)致對(duì)政體作用的忽視，進(jìn)而必然是對(duì)政體自身建設(shè)的忽視。由于毛澤東對(duì)社會(huì)主義民主發(fā)展過程的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建立起本質(zhì)上是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家制度之后，關(guān)鍵的一環(huán)就是建立和健全能充分體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)這一制度的政體這一點(diǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，由此造成了國體和政體之間的矛盾和反差，也違背了他以往有關(guān)政體和國體關(guān)系的辯證觀點(diǎn)。誠然，毛澤東把人民代表大會(huì)制視作實(shí)現(xiàn)人民民主專政這一國體的最好形式，但他卻未能進(jìn)一步在理論上研究如何保障各級(jí)人民代表大會(huì)的權(quán)力地位，如何加強(qiáng)其自身隊(duì)伍建設(shè)等諸多重要問題，在實(shí)際上更未能采取切實(shí)措施，從具體法規(guī)、程序和制度上健全和完善人民代表大會(huì)制。因此，從50年代末開始，各級(jí)人民代表大會(huì)的權(quán)力地位不斷受到削弱，直至十年“文革”時(shí)期陷于癱瘓狀態(tài)，造成了我國在政體建設(shè)方面的嚴(yán)重倒退。　　第二，對(duì)集中的過分強(qiáng)調(diào)導(dǎo)致了對(duì)民主的損害。應(yīng)該說，從民主革命時(shí)期到建國初這相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，毛澤東對(duì)黨和國家（主要體現(xiàn)在政體上）的民主集中制是十分重視的。

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