執(zhí)政黨與當代中國選舉發(fā)展

內(nèi)容概要

　　從歷史上看，執(zhí)政合法性的來源是多樣化的，世襲、抗爭、經(jīng)驗、政績、制度等等，都可以成為合法性的源泉。但是，不能否認的是，在民主政治條件下，由制度而產(chǎn)生的合法性越來越占據(jù)重要的地位，成為舉足輕重的執(zhí)政資源。出現(xiàn)這種變化的原因，在我看來也不復雜：既然民主政治從本質(zhì)上說是認可人民對公共權(quán)力的所有權(quán)，那么，權(quán)力由誰使用，怎樣使用，誰來評價使用的效果，如何監(jiān)督權(quán)力使用的過程等等，就需要有一系列的制度、規(guī)則、程序來體現(xiàn)。按照這套制度、規(guī)則和程序來獲得、使用權(quán)力，接受規(guī)范，才能使權(quán)力的運行被絕大多數(shù)民眾所認同。選舉制度是民主政治中權(quán)力授受所不可或缺的環(huán)節(jié)。通過選舉來獲得執(zhí)掌公共權(quán)力的合法性，成為現(xiàn)代執(zhí)政黨必須面對的問題。

作者簡介

金太軍，男，1963年生，安徽全椒人，廈門大學哲學學士和碩士，南京大學社會學博士，復旦大學公共管理博士后。1987年起在江蘇省委黨校任教，1999年作為高層次引進人才被南京大學破格評為政治學教授，2000年起歷任南京師范大學特聘教授，博士生導師，行政管理研究所所長，行政管理系主任，公共管理學院副院長，南京工業(yè)大學公共管理學院院長，現(xiàn)為蘇州大學政治與公共管理學院院長、特聘教授，博士生導師。兼任全國青聯(lián)委員，江蘇省政協(xié)委員兼學習委員會委員、全國政策科學研究會副會長、中國政治學會理事、中國行政管理學會理事、《管理科學》等刊編委，教育部人文社會科學百所重點研究基地中山大學行政管理研究中心兼職教授等。
金太軍在研究當代中國政府與政治方面有較深追詣，是江蘇省政治學和行政學界中青年學者的代表人物，江蘇省迄今唯一社會科學類“青年科學家”獎獲得者，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技領軍人才，有突出貢獻的中青年專家。近年來，主持國家社會科學基金重大項目和重點項目等課題8項，出版專著20多部，在《中國社會科學》、《政治學研究》、《戰(zhàn)略與管理》、《管理世界》等權(quán)威或核心刊物發(fā)表論文100余篇，獲國家和省部級優(yōu)秀科研成果一、二等獎8項。2003年通過教育部優(yōu)秀青年教師獎評選，2004年入選教育部首屆“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”。

書籍目錄

1.引言　1.1 選題的依據(jù)與意義　　1.1.1 選題的依據(jù)　　1.1.2 選題的意義　1.2 基本研究現(xiàn)狀　　1.2.1 國外研究現(xiàn)狀　　1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀　1.3 本書的基本結(jié)構(gòu)與主要研究方法　　1.3.1 本書的基本結(jié)構(gòu)　　1.3.2 本書的主要突破點　　1.3.3 寫作本書采用的主要研究方法2.合法性與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性　2.1 合法性與執(zhí)政合法性　　2.1.1 合法性是政治體系賴以持久的前提和基礎　　2.1.2 提高執(zhí)政合法性是政黨執(zhí)政規(guī)律的根本要求　2.2 中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性　　2.2.1 中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的特點　　2.2.2 改革以前黨的執(zhí)政合法性基礎的構(gòu)成與特點　　2.2.3 改革以來黨的執(zhí)政合法性基礎的變遷　2.3 歷史方位的新轉(zhuǎn)變要求中國共產(chǎn)黨增強執(zhí)政合法性　　2.3.1 中國共產(chǎn)黨歷史方位的新轉(zhuǎn)變　　2.3.2 中國共產(chǎn)黨對法理型合法性的緊迫需求3.選舉與執(zhí)政合法性關(guān)系的一般原理　3.1 選舉與選舉發(fā)展　　3.1.1 選舉及其相關(guān)概念　　3.1.2 選舉發(fā)展的涵義及其基本特征　3.2 選舉是現(xiàn)代民主政體中政黨執(zhí)政的主要合法性基礎　　3.2.1 人民主權(quán)理論是選舉成為執(zhí)政合法性基礎的意識形態(tài)前提　　3.2.2 以法治為保障的憲政體制是選舉成為執(zhí)政合法性基礎的法理依據(jù)　　3.2.3 廣泛的政治功能是選舉成為執(zhí)政合法性基礎的實際原因　3.3 威權(quán)政體民主轉(zhuǎn)型中的執(zhí)政合法性危機　　3.3.1 選舉缺乏自由和公正導致執(zhí)政合法性危機　　3.3.2 政治共同體的脆弱使選舉容易引發(fā)合法性危機　　3.3.3 民選政府低下的治理績效導致選舉制度本身的合法性危機　3.4 前蘇聯(lián)民主化改革失敗與蘇共執(zhí)政合法性基礎的瓦解　　3.4.1 任命制取代選舉制形成了僵化、剛性和弊端叢生的政治結(jié)構(gòu)　　3.4.2 倉促推行多黨選舉民主制度導致執(zhí)政合法性基礎瓦解　3.5 直接民主的發(fā)展對選舉民主合法性基礎的沖擊4.我國選舉與黨的執(zhí)政合法性的關(guān)系　4.1 影響我國選舉與黨的執(zhí)政合法性關(guān)系的政治文化和政治共同體因素　　4.1.1 政治文化因素　　4.1.2 政治共同體因素　4.2 影響我國選舉與黨的執(zhí)政合法性關(guān)系的制度性因素　　4.2.1 規(guī)范意義上的中國憲政制度　　4.2.2 中國共產(chǎn)黨與中國政府體系的關(guān)系　　4.2.3 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度　　4.2.4 中央政府與地方政府之間的關(guān)系　4.3 各類選舉與黨的執(zhí)政合法性的法理關(guān)系.　　4.3.1 人大代表選舉與黨的執(zhí)政合法性的法理關(guān)系　　4.3.2 行政領導人選舉與黨的執(zhí)政法合法性的關(guān)系　　4.3.3 中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)選舉與黨的執(zhí)政合法性的關(guān)系　　4.3.4 基層選舉對黨的執(zhí)政合法性的間接影響　4.4 選舉中存在的問題及其對黨的執(zhí)政合法性的影響　　4.4.1 選舉制度的設計原則方面存在的不足　　4.4.2 選舉具體操作中存在的弊端　　4.4.3 選舉中政治機制與政治功能的缺陷　4.5 以增強黨的執(zhí)政合法性為落腳點發(fā)展我國選舉　4.6 推進選舉發(fā)展必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨對選舉的認識　　4.6.1 改變傳統(tǒng)黨建理論導致的執(zhí)政黨對選舉發(fā)展的認識　　4.6.2 正確認識選舉發(fā)展在中國民主政治發(fā)展戰(zhàn)略中的地位5.選舉發(fā)展中執(zhí)政黨的角色與功能定位　5.1 選舉中政黨角色與功能的理論分析與比較　　5.1.1 關(guān)于政黨角色與功能的主要論述　　5.1.2 選舉過程與選舉發(fā)展中政黨的角色轉(zhuǎn)換與功能調(diào)適　5.2 中國共產(chǎn)黨的政黨角色與功能的現(xiàn)狀及發(fā)展方向　　5.2.1 革命黨時代中國共產(chǎn)黨與根據(jù)地的選舉活動　　5.2.2 執(zhí)政后中國共產(chǎn)黨政黨角色與功能的總體狀況　　5.2.3 選舉發(fā)展與中國共產(chǎn)黨政黨角色與功能的發(fā)展方向　5.3 選舉發(fā)展的兩種基本目標模式　　5.3.1 黨組織和單個候選人共同作為競爭主體的選舉競爭模式及其弊端　　5.3.2 黨組織和單個候選人共同作為競爭主體的選舉競爭模式的改良方式　　5.3.3 非政黨式競爭性選舉模式及其優(yōu)缺點　　5.3.4 解決非政黨式競爭性選舉的局限性的基本措施　5.4 選舉過程和選舉發(fā)展中執(zhí)政黨角色與功能的具體定位　　5.4.1 選舉活動的領導者、組織者與規(guī)范者　　5.4.2 選舉發(fā)展的主導者、推動者與保障者6.執(zhí)政黨的結(jié)構(gòu)調(diào)適與選舉運行體制的改革　6.1 政黨結(jié)構(gòu)的理論分析與比較　　6.1.1 西方國家的政黨結(jié)構(gòu)型態(tài)　　6.1.2 發(fā)展中國家政黨的結(jié)構(gòu)型態(tài)　6.2 選舉發(fā)展與政黨內(nèi)外結(jié)構(gòu)的調(diào)適　　6.2.1 選舉發(fā)展與歐美政黨組織結(jié)構(gòu)的變遷　　6.2.2 選舉發(fā)展與發(fā)展中國家政黨結(jié)構(gòu)的變遷　6.3 中國共產(chǎn)黨的內(nèi)部和外部結(jié)構(gòu)　6.4 適應選舉競爭的要求改革黨管干部體制　　6.4.1 適應選舉競爭的要求革新黨管干部的具體做法　　6.4.2 選舉發(fā)展與執(zhí)政黨內(nèi)政治精英結(jié)構(gòu)的變化　6.5 設立黨內(nèi)專職選舉工作的機構(gòu)與選舉主持機構(gòu)改革　　6.5.1 設立黨內(nèi)專職選舉工作的機構(gòu)的設想　　6.5.2 改革我國的選舉主持機構(gòu)　6.6 按選區(qū)制調(diào)整黨的基層組織的設置與職能　　6.6.1 中國共產(chǎn)黨的單位制基層組織體系及其在轉(zhuǎn)型社會中面臨的嚴峻挑戰(zhàn)　　6.6.2 基層黨組織的屬地化整合與社區(qū)一選區(qū)制發(fā)展方向　　6.6.3 改革我國直接選舉中的選區(qū)劃分制度　　6.6.4 政黨與群眾聯(lián)結(jié)體定位的回歸和基層黨組織職能的優(yōu)化　6.7 選舉發(fā)展與地方政治權(quán)力運作體制改革　　6.7.1 解決行政領導人直選與人大制度矛盾的設想　　6.7.2 基層政權(quán)建設整體化改革的試點和設想7.執(zhí)政黨主導下我國選舉的有序發(fā)展　7.1 當代中國選舉發(fā)展的縱向路徑　　7.1.1 選舉發(fā)展縱向路徑的比較分析　　7.1.2 當代中國選舉發(fā)展縱向路徑的三種設想　　7.1.3 執(zhí)政黨主導下的自下而上與自上而下相結(jié)合——中國選舉發(fā)展的縱向路徑　7.2 當代中國選舉發(fā)展的橫向路徑　　7.2.1 人大代表選舉的穩(wěn)步放開　　7.2.2 行政領導人由選拔向選舉逐步發(fā)展　　7.2.3 黨內(nèi)民主帶動人民民主的發(fā)展路徑　　7.2.4 黨內(nèi)選舉的適當突進及其與其他選舉的融合式發(fā)展　7.3 當代中國選舉制度改革與推廣中的政績化問題8.選舉發(fā)展與政黨體制的完善　8.1 政黨體制及其與選舉制度的關(guān)系　　8.1.1 政黨關(guān)系與政黨體制的主要類型　　8.1.2 政黨功能的有效發(fā)揮是評價政黨體制的根本標準　　8.1.3 政黨體制與選舉制度的關(guān)系類型　8.2 民主化與發(fā)展中國家一黨支配體制　　8.2.1 發(fā)展中國家一黨支配體制及其亞類型　　8.2.2 發(fā)展中國家一黨支配體制的形成條件　　8.2.3 支配性政黨的制度化程度與黨支配體制的延續(xù)性　　8.2.4 民族整合、社會整合與發(fā)展中國家一黨支配體制的長：生命力　8.3 我國多黨合作制度及其在政治實踐中存在的問題　　8.3.1 共產(chǎn)黨處理國內(nèi)政黨關(guān)系的基本教訓　　8.3.2 我國多黨合作制度的制度內(nèi)涵及其異化的可能性　　8.3.3 “和而不同”是政黨關(guān)系和諧的根本特征　8.4 民主黨派參與選舉發(fā)展和多黨合作制度的完善　　8.4.1 當前影響民主黨派自身發(fā)展的主要問題　　8.4.2 民主黨派構(gòu)建群眾基礎和參與選舉發(fā)展的設想主要參考文獻

章節(jié)摘錄

　　2.1.1 合法性是政治體系賴以持久的前提和基礎　　合法性理論是近現(xiàn)代西方政治學與社會學的一個中心問題，主要圍繞合法性概念的內(nèi)涵、合法性的基礎和合法性危機三個方面展開。　　合法性從本質(zhì)上說與政治權(quán)力密切相關(guān)。所謂政治權(quán)力就是“某一政治主體依靠一定的政治強制力，為實現(xiàn)某種利益或原則而在實際政治過程中體現(xiàn)出的對一定政治客體的制約能力”。①政治權(quán)力起源于社會共同體內(nèi)部管理（在階級社會中也表現(xiàn)為階級壓迫和階級統(tǒng)治）的需要。進入階級社會后，國家成為政治權(quán)力的主要主體，所以政治權(quán)力通常表現(xiàn)為融公共性和強制性特點于一體的國家公共權(quán)力。這種公共權(quán)力在一定范圍內(nèi)聲稱代表全體國民的共同利益，并以促進共同利益為名，協(xié)調(diào)各政治勢力之間的沖突和矛盾。但是國家內(nèi)部掌握公共權(quán)力的統(tǒng)治者只能是少數(shù)人，因此形成了少數(shù)的統(tǒng)治者與多數(shù)的被統(tǒng)治者之間的政治統(tǒng)治關(guān)系，這也是社會政治秩序的核心內(nèi)容。政治統(tǒng)治離不開暴力或物質(zhì)的強制力作為后盾，但是純粹的暴力強制只能帶來短暫的軍事性“征服”，而不可能實施有效的統(tǒng)治。而且這種赤裸裸的暴力統(tǒng)治最終會因代價高昂或者民眾的反叛而難以為繼。因此要有效地實行政治統(tǒng)治，長久地維持社會政治秩序必須依靠其他因素，即政治權(quán)力的合法性?！　●R克斯·韋伯從經(jīng)驗主義角度探討了合法性問題。他認為，合法性就是促使被統(tǒng)治者服從某種命令的動機，而這種動機一方面表現(xiàn)為人們服從習俗以及強制性法律的習慣，另一方面則表現(xiàn)為被統(tǒng)治者發(fā)自內(nèi)心地認為統(tǒng)治者有權(quán)指揮他們，而自己有義務服從統(tǒng)治者。李普塞特認為：“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力?！雹诶钇杖氐暮戏ㄐ愿拍顝娬{(diào)統(tǒng)治者喚起社會對自己信仰的能力，認為合法性是統(tǒng)治者自上而下塑造的結(jié)果，體現(xiàn)了執(zhí)政者的主導地位。

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