政府的道德責(zé)任

前言

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在漸趨繁榮的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，行政管理學(xué)（又稱(chēng)行政學(xué)或公共行政學(xué)，公共管理學(xué)則是其外延拓展）作為研究公共行政或政府管理的一門(mén)系統(tǒng)化的科學(xué)，是發(fā)展最快、取得成果最為顯著的學(xué)科之一。究其原因，最根本的還是行政管理學(xué)是一門(mén)與中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐密切相關(guān)的應(yīng)用學(xué)科。這也就是馬克思所說(shuō)的“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)程度，決定于理論滿(mǎn)足這個(gè)國(guó)家的需要程度?！睆氖澜绶秶鷣?lái)看，對(duì)政府管理的研究，已愈來(lái)愈引起各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的重視，行政學(xué)已成為一種全球性科學(xué)。盡管存在著各種差異，但東西方各國(guó)已越來(lái)越在以下一點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)：一個(gè)國(guó)家能否在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，很大程度取決于是否有一個(gè)有權(quán)威、有能力、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)的政府對(duì)包括經(jīng)濟(jì)事務(wù)在內(nèi)的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行合理、高效、規(guī)范的管理?！　?duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，政府行政管理的成效如何，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展更有著特殊重要的意義。正如美國(guó)學(xué)者M(jìn)·托達(dá)羅所說(shuō)：“公共行政是發(fā)展中國(guó)家最短缺的資源?！钡拇_，中國(guó)才剛剛擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，與根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)的政府管理，從管理體制、職能、方式、機(jī)構(gòu)、人員等各個(gè)方面都需要進(jìn)行重大的改革和調(diào)整，以適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。毋庸諱言，近20年來(lái)中國(guó)的行政改革在取得很大成就的同時(shí)仍存在很多弊端和缺陷。這些弊端已成為新世紀(jì)中國(guó)深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。因此，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思弊端、剖析成果、探求對(duì)策就成為中國(guó)行政學(xué)研究的時(shí)代主題，也是政治學(xué)和行政學(xué)理論工作者責(zé)無(wú)旁貸的神圣職責(zé)。當(dāng)然，這種總結(jié)、反思、剖析和探求應(yīng)該建立在系統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究和縝密的理性分析基礎(chǔ)上。

內(nèi)容概要

　　叢書(shū)若干輯，內(nèi)容主要涉及當(dāng)代中國(guó)改革、開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中政治與公共治理領(lǐng)域中的一些重大問(wèn)題，如政府職能的重組與定位，行政權(quán)力橫向與縱向結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)與人事制度的改革，公共政策制定與執(zhí)行的優(yōu)化，權(quán)力的制約監(jiān)督與腐敗的治理，行政制度的變革創(chuàng)新與重大政策的案例分析，鄉(xiāng)村的改革發(fā)展與治理結(jié)構(gòu)的改善，執(zhí)政黨執(zhí)政能力提高與服務(wù)型政府建設(shè)，政府關(guān)系的完善與鄉(xiāng)村改革與發(fā)展等方面。對(duì)這些重大課題的研究我們堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，立足國(guó)情，以管理學(xué)與政治學(xué)的理論研究為基礎(chǔ)，并緊密跟蹤學(xué)術(shù)前沿，如借鑒當(dāng)代政治學(xué)的“治理”和“善治”理論，行政學(xué)的“新公共管理”、“新公共服務(wù)”理論，賦予當(dāng)代中國(guó)政治與公共治理以新的時(shí)代特征和科學(xué)內(nèi)涵；同時(shí)也注意吸收經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科研究成果，以期我們的研究成果能既立足于新世紀(jì)的中國(guó)國(guó)情，又有堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)支撐和邏輯依據(jù)。我們希望，這些研究成果的問(wèn)世對(duì)促進(jìn)我國(guó)政治學(xué)和公共管理學(xué)的發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的政治與公共管理人才，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，能夠產(chǎn)生積極作用。

作者簡(jiǎn)介

　　金太軍，男，1963年6月生，安徽全椒人，廈門(mén)大學(xué)哲學(xué)學(xué)士和碩士，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)公共管理博士后。1987年起在江蘇省委黨校任教，1999年作為高層次引進(jìn)人才被南京大學(xué)破格評(píng)為政治學(xué)教授，2000年起歷任南京師范大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、行政管理研究所所長(zhǎng)、行政管理系主任、公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、南京工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)，現(xiàn)為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、特聘教授、博士生導(dǎo)師。兼任全國(guó)青聯(lián)委員，江蘇省政協(xié)委員兼學(xué)習(xí)委員會(huì)委員，全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政治學(xué)會(huì)理事，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事、中國(guó)人民大學(xué)報(bào)刊復(fù)印資料《管理科學(xué)》等刊編委，教育部人文社會(huì)科學(xué)百所重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)行政管理研究中心兼職教授等。　　金太軍在研究當(dāng)代中國(guó)政府與政治方面有較深造詣，是江蘇省政治學(xué)和行政學(xué)界中青年學(xué)者的代表人物，江蘇省迄今唯一社會(huì)科學(xué)類(lèi)“青年科學(xué)家”獎(jiǎng)獲得者，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技領(lǐng)軍人才有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家。近年來(lái)，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目等課題8項(xiàng)，出版?zhèn)€人專(zhuān)著5部，在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近200篇，其中，在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《政；臺(tái)學(xué)研究》、《戰(zhàn)略與管理》、《管理世界》等權(quán)威或核心刊物發(fā)表論文100余篇，獲國(guó)家和省部級(jí)優(yōu)秀科研成果一、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)。2003年通過(guò)教育部?jī)?yōu)秀青年教師獎(jiǎng)評(píng)選，2004年入選教育部首屆“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。

書(shū)籍目錄

1 引言1.1 對(duì)山西“黑磚窯事件”的反思1.2 社會(huì)主義和諧社會(huì)及其倫理基礎(chǔ)1.3 研究思路和基本框架2 政府的社會(huì)道德責(zé)任：一個(gè)現(xiàn)代性政治倫理問(wèn)題2.1 古典政治理論視域中政府的社會(huì)道德責(zé)任2.2 西方近代以來(lái)自由主義政治理論視域中政府的社會(huì)道德責(zé)任2.3 政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任：近代以來(lái)的論爭(zhēng)與自由主義的回應(yīng)3 政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的必要性和意義3.1 對(duì)自由主義政治理論關(guān)于政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任觀(guān)點(diǎn)的檢審3.2 政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的必要性分析3.3 政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的意義分析4 政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的內(nèi)在序列4.1 消極社會(huì)道德責(zé)任4.2 弱意義的積極社會(huì)道德責(zé)任4.3 強(qiáng)意義的積極社會(huì)道德責(zé)任4.4 政府承擔(dān)的各類(lèi)社會(huì)道德責(zé)任之間的相互關(guān)系5 政府與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)5.1 從“惡搞”說(shuō)開(kāi)去5.2 價(jià)值多元化與價(jià)值取向多樣性的時(shí)代挑戰(zhàn)5.3 社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容5.4 政府在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中承擔(dān)職責(zé)的重要性和必要性5.5 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中政府的責(zé)任6 政府與社會(huì)主義榮辱觀(guān)的樹(shù)立6.1 兩個(gè)公民旅游文明行為公約及其背后的無(wú)奈6.2 社會(huì)主義榮辱觀(guān)的基本內(nèi)涵6.3 樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建6.4 政府在樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任7 政府與經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)7.1 令人震驚的“三鹿毒奶粉事件”7.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的人性假設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)7.3 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理7.4 當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)存在的問(wèn)題7.5 政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)中的責(zé)任8 政府與政治倫理建設(shè)8.1 “華南虎”事件引發(fā)的思考8.2 政治倫理與社會(huì)秩序8.3 轉(zhuǎn)型社會(huì)中政治倫理存在的問(wèn)題8.4 和諧社會(huì)的政治倫理基礎(chǔ)8.5 政府及其在政治倫理建設(shè)中的角色與責(zé)任9 政府與生態(tài)倫理建設(shè)9.1 “太湖藍(lán)藻事件”的警醒9.2 人與自然的和諧與生態(tài)倫理建設(shè)9.3 生態(tài)倫理的基礎(chǔ)和政府承擔(dān)生態(tài)道德責(zé)任的必要性9.4 政府的生態(tài)道德責(zé)任主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　基于國(guó)家政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的具體指向和作用方式，我們將政府承擔(dān)的社會(huì)道德責(zé)任分為消極社會(huì)道德責(zé)任、弱意義的積極社會(huì)道德責(zé)任和強(qiáng)意義的積極社會(huì)道德責(zé)任三大類(lèi)，并對(duì)這三類(lèi)社會(huì)道德責(zé)任作了進(jìn)一步的細(xì)分。這樣，我們對(duì)政府是否需要承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的理解就擺脫了簡(jiǎn)單化的“是”與“否”的論爭(zhēng)，并對(duì)近代以來(lái)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位的自由主義政治理論關(guān)于“國(guó)家政府應(yīng)該在多元道德面前保持價(jià)值中立”的否定國(guó)家政府的社會(huì)道德責(zé)任的理解作出了很好的回應(yīng)，因?yàn)榧词棺杂芍髁x政治理論也內(nèi)含著自己的理想社會(huì)追求和對(duì)社會(huì)道德共同體的理解。雖然自由主義政治理論否認(rèn)國(guó)家政府對(duì)社會(huì)道德秩序和個(gè)人道德生活的干涉，而強(qiáng)調(diào)國(guó)家政府對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重與保護(hù)和社會(huì)自治組織的道德價(jià)值與意義，把道德責(zé)任的承擔(dān)與個(gè)人的選擇相聯(lián)；但如前所述，自由主義并不否認(rèn)甚至強(qiáng)調(diào)國(guó)家政府的“抑惡原則”和對(duì)公平、正義的追求。同時(shí)，這樣的分類(lèi)也擺脫了對(duì)國(guó)家政府的社會(huì)道德責(zé)任問(wèn)題的混亂的理解，而將國(guó)家政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任問(wèn)題的理解進(jìn)一步明晰化，即不管從什么角度來(lái)說(shuō)，政府都需要承擔(dān)不可推卸的社會(huì)道德責(zé)任。因?yàn)槌俏覀兎裾J(rèn)國(guó)家政府制度設(shè)計(jì)的道德合理性基礎(chǔ)，否認(rèn)政治制度建構(gòu)的正義原則和國(guó)家政府對(duì)“邪惡”的抑制以及對(duì)社會(huì)公平、正義的維護(hù)與保障屬于社會(huì)道德范疇（這些否認(rèn)顯然是很難成立的，社會(huì)公平、正義都是社會(huì)道德范疇，對(duì)邪惡的抑制也有著道德價(jià)值和意義，至少可以避免邪惡的行為和組織對(duì)社會(huì)道德秩序的破壞）；那么就是極右翼的自由主義者也不能排除國(guó)家政府需要承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任。既然國(guó)家政府需要為社會(huì)的和諧和良性運(yùn)轉(zhuǎn)承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任，那么，接下來(lái)的問(wèn)題就是國(guó)家政府如何承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任，即國(guó)家政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的具體方式問(wèn)題。而我們對(duì)國(guó)家政府承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任的分類(lèi)也有利于很好地解決和回答這個(gè)問(wèn)題。鑒于國(guó)家政府對(duì)社會(huì)道德秩序與個(gè)人道德生活的干預(yù)存在的不足和弊端，以及現(xiàn)代道德生活的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，國(guó)家政府在具體承擔(dān)社會(huì)道德責(zé)任時(shí)存在著某種“詞典式”的優(yōu)先秩序，其中，消極社會(huì)道德責(zé)任優(yōu)先于積極社會(huì)道德責(zé)任，弱意義的積極社會(huì)道德責(zé)任優(yōu)先于強(qiáng)意義的積極社會(huì)道德責(zé)任。

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