政府公共服務(wù)職能與服務(wù)型政府研究

內(nèi)容概要

叢書若干輯，內(nèi)容主要涉及當代中國改革、開放和社會主義現(xiàn)代化進程中政治與公共治理領(lǐng)域中的一些重大問題，如政府職能的重組與定位，行政權(quán)力橫向與縱向結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，政府機構(gòu)的精簡與人事制度的改革，公共政策制定與執(zhí)行的優(yōu)化，權(quán)力的制約監(jiān)督與腐敗的治理，行政制度的變革創(chuàng)新與重大政策的案例分析，鄉(xiāng)村的改革發(fā)展與治理結(jié)構(gòu)的改善，執(zhí)政黨執(zhí)政能力提高與服務(wù)型政府建設(shè)，政府關(guān)系的完善與鄉(xiāng)村改革與發(fā)展等方面。對這些重大課題的研究我們堅持理論與實踐相結(jié)合，立足國情，以管理學與政治學的理論研究為基礎(chǔ)，并緊密跟蹤學術(shù)前沿，如借鑒當代政治學的“治理”和“善治”理論，行政學的“新公共管理”、“新公共服務(wù)”理論，賦予當代中國政治與公共治理以新的時代特征和科學內(nèi)涵；同時也注意吸收經(jīng)濟學、社會學、心理學、倫理學等相關(guān)學科研究成果，以期我們的研究成果能既立足于新世紀的中國國情，又有堅實的學術(shù)支撐和邏輯依據(jù)。我們希望，這些研究成果的問世對促進我國政治學和公共管理學的發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的政治與公共管理人才，推動我國經(jīng)濟體制、政治體制改革的不斷深入和經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展，能夠產(chǎn)生積極作用。

書籍目錄

1.導論　1.1　研究背景與研究現(xiàn)狀述評  1.2　核心概念和主要內(nèi)容  1.3　主要觀點和創(chuàng)新之處  1.4　基本思路和方法2.服務(wù)型政府是政府履行公共服務(wù)職能的基本模式  2.1　政府職能結(jié)構(gòu)的歷史變遷與政府治理模式的演進　  2.1.1  政府職能結(jié)構(gòu)是區(qū)分政府治理模式的基本依據(jù)    2.1.2　政府統(tǒng)治職能與統(tǒng)治型政府    2.1.3　政府管理職能與管理型政府  2.2　政府公共服務(wù)職能與服務(wù)型政府模式    2.2.1  對管理型政府模式的反思與批判    2.2.2　政府職能由管理主導向服務(wù)主導的過渡    2.2.3　服務(wù)型政府模式下政府公共服務(wù)職能主導地位的確立  2.3　我國政府職能與政府治理模式的歷史變遷    2.3.1  傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的政府職能與政府模式    2.3.2　社會主義市場經(jīng)濟體制下的政府職能與政府模式3.服務(wù)型政府的理論闡釋  3.1　服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)    3.1.1　新公共管理理論    3.1.2　治理理論    3.1.3　新公共服務(wù)理論    3.1.4　馬克思主義民主理論及其發(fā)展  3.2　服務(wù)型政府的主要范式    3.2.1  民主政府與責任政府    3.2.2　法治政府與有限政府    3.2.3  學習型政府與創(chuàng)新型政府  3.3　服務(wù)型政府的特征    3.3.1　服務(wù)導向的公民本位    3.3.2　服務(wù)主體的多元化    3.3.3　服務(wù)手段的多樣化    3.3.4　服務(wù)績效的多元評估4.我國服務(wù)型政府建設(shè)的背景與困境  4.1　我國服務(wù)型政府建設(shè)的背景    4.1.1  中國加入世界貿(mào)易組織    4.1.2　危機管理——政府的新課題    4.1.3　和諧社會的提出    4.1.4　西方公共行政理論的影響  4.2　我國服務(wù)型政府建設(shè)的可行性分析    4.2.1  分析框架：新制度經(jīng)濟學的制度供求理論    4.2.2　服務(wù)型政府建設(shè)的制度供求因素  4.3　我國服務(wù)型政府建設(shè)的困境    4.3.1  分析框架：路徑依賴理論    4.3.2  構(gòu)建服務(wù)型政府過程中的路徑強化效應(yīng)5.服務(wù)型政府建設(shè)的基本路徑之一：行政理念轉(zhuǎn)變  5.1　我國政府的傳統(tǒng)行政理念    5.1.1　統(tǒng)治型政府的行政理念    5.1.2　管理型政府的行政理念  5.2　公共服務(wù)理念的引入    5.2.1　公民權(quán)理論    5.2.2　市民社會理論    5.2.3　組織人本主義理論    5.2.4　話語權(quán)理論  5.3　行政理念轉(zhuǎn)變的路徑    5.3.1　樹立服務(wù)行政理念    5.3.2　推動政務(wù)公開意識    5.3.3　確立多元行政理念6.服務(wù)型政府建設(shè)的基本路徑之二：政府職能的重構(gòu)  6.1　政府政治職能的重構(gòu)——走向民主法治    6.1.1  階級統(tǒng)治功能的弱化    6.1.2　政治體制改革與權(quán)力制約機制的構(gòu)建    6.1.3  法制建設(shè)與“依法治國”　……7.服務(wù)型政府建設(shè)的基本路徑之三：制度創(chuàng)新8.服務(wù)型政府建設(shè)的基本路徑之四：行政方式變革　9.發(fā)達國家行政改革的實踐10.我國地方服務(wù)型政府建設(shè)的實踐參考文獻

章節(jié)摘錄

　　2.服務(wù)型政府是政府履行公共服務(wù)職能的基本模式　　政府職能框定了特定時期政府從事管理活動的基本領(lǐng)域和可能的實現(xiàn)方式。國家歷史的演進為我們透視不同歷史時期政府模式及其特性提供了便利。政府職能結(jié)構(gòu)與政府管理模式間的內(nèi)在邏輯及相互演進，又為這種透視提供了合適的切人點。本章旨在以此來梳理兩者的歷史發(fā)展關(guān)聯(lián)，進而指出服務(wù)型政府是政府行政發(fā)展的產(chǎn)物，它代表著當前及今后的一段時間內(nèi)政府行政的基本模式和特性。　　2.1　政府職能結(jié)構(gòu)的歷史變遷與政府治理模式的演進　　國家的存在是政府對社會公共事務(wù)進行管理的前提。但政府對國家和社會公共事務(wù)的管理采取什么樣的模式與一個國家所處的行政環(huán)境密不可分，從一定意義上說，有什么樣的行政環(huán)境就會有什么樣的政府治理模式。然而，行政環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和傳承性，往往讓我們無法全面或準確把握行政環(huán)境。但建基于行政環(huán)境之上的政府職能卻為我們探究政府治理模式提供了可資切入的操作路徑。因而，我們試想從政府職能演進的角度去解讀政府治理模式的演進。這種試想成立與否取決于政府職能結(jié)構(gòu)與政府治理模式之間是否存在直接的對應(yīng)關(guān)系。如果它們之間不存在直接的對應(yīng)關(guān)系，那我們就不能從政府職能結(jié)構(gòu)的歷史變遷中把握政府治理模式的演進過程，更進一步說，我們就無法以政府職能作為分析服務(wù)型政府的基本切入點，以此角度去探究，我們將一無所獲。下文我們以政府職能結(jié)構(gòu)與政府治理模式的互動演進為分析著力點，并以政府的統(tǒng)治職能與統(tǒng)治型政府、政府的管理職能與管理型政府的對應(yīng)關(guān)系為佐證，驗證上述的試想。

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