為中國政治轉(zhuǎn)型探路

內(nèi)容概要

中國的改革開放走過了30年的偉大歷程。廣東是中國改革開放的先行地區(qū)，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中一直走在全國前列，充分發(fā)揮了“試驗田”、“窗口”和“示范區(qū)”作用。在紀念中國改革開放30周年之際，認真研究總結(jié)廣東改革開放的成就和經(jīng)驗，有助于深化人們對改革開放重要意義的認識，對于全省人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，加快推進社會主義現(xiàn)代化，具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

作者簡介

肖濱，l982年于四川大學本科畢業(yè)，先后在中山大學獲得碩士、博士學位。美國哈佛大學燕京學
社訪問學者（2000．8-2001．8）。中山大學政務學院、行政管理中心教授，博士生導師。主要研究領(lǐng)域為政治理論、政治思想史及當代中國政治。出版學術(shù)專著《傳統(tǒng)中國與自由理念——徐復觀思想研究》（廣東人民}I{版社，1999年）、《現(xiàn)代政治與傳統(tǒng)資源》（中央編譯出版社，2004年），主編《中大政治學評論》（第一、二集），在各種學術(shù)刊物上發(fā)表論文數(shù)十篇。

書籍目錄

導論 廣東為中國政治轉(zhuǎn)型探路  一、三個階段的演進歷程  二、“九位一體”的建設(shè)框架  三、四大圖景的發(fā)展畫面  四、廣東政治建設(shè)30年的歷史定位  五、廣東政治建設(shè)與中國政治的未來第一章 省委集體領(lǐng)導鏈條的確立  引言  一、主導改革開放    （一）思想解放第一波：走出“兩個凡是”    （二）爭取“特殊政策、靈活措施”    （三）頂住壓力，實行改革開放  二、推動經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型    （一）思想解放第二波：擺脫姓“資”姓“社”爭論    （二）布局“三個三工程”    （三）構(gòu)建市場經(jīng)濟體制  三、落實科學發(fā)展觀    （一）思想解放第三波：倡導“科學發(fā)展”    （二）走向協(xié)調(diào)發(fā)展    （三）探索民主法治  小結(jié)第二章 廣東與中央關(guān)系的調(diào)適  引言  一、20世紀80年代：放權(quán)與自主    （一）“放權(quán)共識”的形成    （二）“中央給點權(quán)”    （三）讓利放權(quán)對廣東經(jīng)濟的影響  二、20世紀90年代：集權(quán)與配合    （一）1990年代廣東與中央關(guān)系調(diào)整的背景    （二）廣東配合中央順利推進分稅制    （三）分稅制對廣東與中央關(guān)系的影響  三、新世紀之初：集權(quán)與協(xié)作    （一）新世紀之初廣東與中央關(guān)系調(diào)整的背景    （二）廣東積極回應中央垂直管理改革    （三）廣東與中央?yún)f(xié)作推進公共財政改革  小結(jié)第三章 讓廣東人大硬起來  引言    （一）人大工作的恢復階段（20世紀80年代）    （二）人大工作的推進階段（20世紀90年代）    （三）人大工作的蓬勃發(fā)展階段（2000年至今）  一、人大組織平臺的搭建    （一）人大常委會在全省的鋪開    （二）人大常委會內(nèi)部機構(gòu)的建設(shè)    （三）常委會運作規(guī)則的制定  二、人大代表：結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能強化    （一）代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化  ……第四章 重構(gòu)政府體系第五章 走向有限政府第六章 建設(shè)公共服務型政府第七章 攜手政治協(xié)商第八章 以制度抑制腐敗第九章 基層群眾自治第十章 公民有序政治參與第十一章 媒體輿論空間的擴展后記

章節(jié)摘錄

　　一、放權(quán)于市縣　　從1949年到1978年，為解決中央高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制所帶來的弊端，調(diào)動地方政府的積極性和主動性，中央曾向地方兩次放權(quán)。1978年開始的改革開放，拉開了中央向地方第三次放權(quán)的序幕。鄧小平多次強調(diào)權(quán)力下放的必要性，1986年9月13日他在聽取中央財經(jīng)領(lǐng)導小組匯報時說：“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導的問題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。第二個內(nèi)容是權(quán)力要下放，解決中央和地方的關(guān)系，同時地方各級也都有一個權(quán)力下放問題。第三個內(nèi)容是精簡機構(gòu)，這和權(quán)力下放有關(guān)?！雹僮愿母镩_放始，伴隨著中央向廣東放權(quán)，廣東向各市縣放權(quán)的進程也在穩(wěn)步推進。80年代的放權(quán)改革——對下更加放權(quán)是廣東突破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制邁向社會主義市場經(jīng)濟的前提，是“對外更加開放、對內(nèi)更加放寬”的先決條件。從這種意義上說，“廣東奇跡”很重要的一條基本經(jīng)驗就是——放權(quán)。對此，曾任東莞市委書記、市長的李近維有一番精彩的話，他說，“過分集中權(quán)力，結(jié)果是高度集中矛盾；過分集中財力，結(jié)果是高度集中困難”，大膽放權(quán)，贏得了長期繁榮和持續(xù)高速發(fā)展，真可謂“一放解千愁，一放得萬?！?。②在1981年4月20日至5月4日，廣東省委召開學習討論會，要求解放思想使廣東更加堅定地邁出改革開放的步伐。廣東省委、省政府認真分析舊的經(jīng)濟體制集中過多、統(tǒng)得過死的弊端，大膽進行經(jīng)濟管理體制改革，實行層層松綁放權(quán)，將不該集中的辦事權(quán)力逐級下放，即省對地市放權(quán)，地市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，擴大地方管理權(quán)限，給基層以更大更多的權(quán)力，從而充分調(diào)動基層干部的辦事積極性，使基層充滿生機與活力。①改革開放30年，是廣東放權(quán)于市縣的30年。廣東向各市縣放權(quán)主要是通過以下三種方式來實現(xiàn)的：一是下放財政權(quán)；二是下放審批事權(quán)；三是綜合性放權(quán)試點?！　　?/pre>








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