政府關(guān)系

前言

　　政府是公共管理的主體，社區(qū)則是公共管理的落腳點(diǎn)，公共管理和社區(qū)治理的優(yōu)化與否關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展全局。改革開放以來，對這兩個(gè)方面的研究逐步受到國內(nèi)理論界的重視，相應(yīng)的研究成果日漸豐富。但總的來看，把政府公共管理和社區(qū)治理兩個(gè)方面結(jié)合起來，進(jìn)行比較系統(tǒng)的研究，還顯得相當(dāng)薄弱，高水平、成系列的研究成果尚不多見?！　】上驳氖?，由知名青年學(xué)者金太軍教授擔(dān)綱主持編撰的《當(dāng)代中國公共管理與社區(qū)治理叢書》在這方面作出了有益的探索。作為該叢書的第一位讀者，我通閱全書，感受良多。首先我想說的是，該叢書的出版對促進(jìn)我國政治學(xué)和公共管理學(xué)的發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的公共管理和社區(qū)管理人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，這一點(diǎn)應(yīng)該是毋庸置疑的，無須我多說?！　∑浯?，該叢書的具體選題都是我國改革、開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中公共管理和社區(qū)治理領(lǐng)域的重大課題。如轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共政策制定和執(zhí)行能力，健全政府管理體制，改革政府機(jī)構(gòu)，推行國家公務(wù)員制度，治理行政腐敗，理順中央與地方關(guān)系、政府與社會(huì)關(guān)系，改善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基層民主和自治等等。這些課題作為現(xiàn)實(shí)中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，對它們的關(guān)注，需要很強(qiáng)的學(xué)術(shù)敏感性，對它們的深入研究，則不僅需要較為扎實(shí)的政治學(xué)和管理學(xué)理論功底，而且有時(shí)也要有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)勇氣。從這個(gè)意義上說，叢書作者的研究方向和治學(xué)態(tài)度是難能可貴、值得贊許的。

內(nèi)容概要

政府關(guān)系是指政府在行使行政權(quán)力過程中與其外部和內(nèi)部社會(huì)關(guān)系相互作用和相互影響的關(guān)系。政府關(guān)系的研究主要有兩個(gè)視角：一是從政府管理的內(nèi)容上看，政府對經(jīng)濟(jì)管理、政府管理、社會(huì)管理、文化管理之間有著不可推卸的責(zé)任；二是從政府管理對象或政府被領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督上看，黨政關(guān)系，政府與人大、司法機(jī)關(guān)、非政府、媒體、環(huán)境保護(hù)、全球治理、公民之間的關(guān)系，都是政府無法回避的社會(huì)關(guān)系。本書從多個(gè)層面研究了政府與這些主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，為政府正確處理各種社會(huì)關(guān)系有所助益。

作者簡介

　　金太軍，男，1963年6月生，安徽全椒人。廈門大學(xué)哲學(xué)學(xué)士和碩士，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士，復(fù)旦大學(xué)公共管理博士后。1987年起在江蘇省委黨校任教，1999年作為高層次引進(jìn)人才被南京大學(xué)破格評為政治學(xué)教授；2000年起歷任南京師范大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師、行政管理研究所所長、行政管理系主任、公共管理學(xué)院副院長，南京工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長，現(xiàn)為蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、特聘教授、博士生導(dǎo)師、公共管理一級學(xué)科帶頭人。兼任全國青聯(lián)委員，江蘇省政協(xié)委員，全國政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，中國政治學(xué)會(huì)理事，中國行政管理學(xué)會(huì)理事，《管理科學(xué)》等刊編委，教育部人文社會(huì)科學(xué)百所重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)行政管理研究中心兼職教授?！　〗鹛娫谘芯慨?dāng)代中國政府與政治方面有較深造詣，是江蘇省政治學(xué)和行政學(xué)界中青年學(xué)者的代表人物，江蘇省迄今唯一社會(huì)科學(xué)類“青年科學(xué)家”獎(jiǎng)獲得者，江蘇省“：333高層次人才培養(yǎng)工程”首批中青年科技領(lǐng)軍人才，有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。近年來，主持國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目等課題5項(xiàng)，出版?zhèn)€人專著4部，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文近200篇，其中，在《中國社會(huì)科學(xué)》、《政治學(xué)研究》、《戰(zhàn)略與管理》、《管理世界》等核心刊物發(fā)表論文100余篇，獲國家和省部級優(yōu)秀科研成果一、二等獎(jiǎng)8項(xiàng)。2003年通過教育部優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)評選，2004年入選教育部首屆“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。

書籍目錄

1　政府關(guān)系概述　1.1  政府關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展　　1.1.1  政府關(guān)系理論依存的行政管理理論的發(fā)展歷程　　1.1.2  政府關(guān)系理論產(chǎn)生的研究基礎(chǔ)　　1.1.3  政府關(guān)系理論的提出及其研究對象　1.2  政府關(guān)系理論研究的重要地位　1.3  政府關(guān)系的理論體系　　1.3.1  政府關(guān)系的主要研究方法　　1.3.2  政府關(guān)系的體系結(jié)構(gòu)上篇　　2　政府與濟(jì)管理之問的關(guān)系　　2.1  經(jīng)濟(jì)管理是政府的基本職能　　　2.1.1  傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的形成　　　2.1.2  對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的評介　　　2.1.3  對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的變革　　2.2  我國政府在經(jīng)濟(jì)管理過程中的角色定位　　　2.1.1　政府在市場經(jīng)濟(jì)建立過程申經(jīng)濟(jì)管理職能　　　　2.2.2　政府在市場經(jīng)濟(jì)建立過程中經(jīng)濟(jì)管理職能的定位　3　政府與政治管理之間的關(guān)系　 　　3.1  我國政府政治管理職能的目標(biāo)　　3.2  我國政府善治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙  　　　　　　　3.2.1　對馬克思主義教條式的解讀　　　　　　3.2.2  傳統(tǒng)政治文化對統(tǒng)治術(shù)的推崇　　　3.2.3  對集權(quán)的過分強(qiáng)化　　　3.2.4  市民社會(huì)力量的弱小　　3.3  我國政府善治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施　　　3.3.1  實(shí)現(xiàn)政府政治管理的合法性　　　3.3.2  實(shí)現(xiàn)政府政治管理的透明性　　　3.3.3  實(shí)現(xiàn)政府政治管理的責(zé)任性　　　3.3.4  政府政治管理必須依法進(jìn)行，要依法行政　　　3.3.5  政府政治管理職能的落實(shí)需要做到對公民的回應(yīng)性　　　3.5.6  政府政治管理應(yīng)該做到有效性　4　政府與社會(huì)竹理之間的關(guān)系　　4.1  政府的社會(huì)管理職能的歷史演變　　　4.1.1  我國封建社會(huì)政府的社會(huì)管理職能的演變 　 　4.1.2  20世紀(jì)國家政權(quán)的現(xiàn)代化擴(kuò)張及政府社會(huì)管理職能的同步擴(kuò)張　　　4.1.3　改革開放以來政府社會(huì)管理職能的發(fā)展　　4.2　政府從事社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)分析　　　4.2.1　政府從事社會(huì)管理的主體結(jié)構(gòu)　　　4.2.2　政府從事社會(huì)管理的過程結(jié)構(gòu)　　　4.2.3　政府從事社會(huì)管理的政策結(jié)構(gòu)　　　……　5　政府與文化管理之間的關(guān)系　下篇　6　黨政關(guān)系　7　政府與人大之間的關(guān)系　8　政府與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系　9　政府間關(guān)系　　10　政府與非政府組織的關(guān)系　11　政府與媒體之間的關(guān)系　12　政府與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系　13　政府與全球治理之間的關(guān)系　14　政府與公民之間的關(guān)系　主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　政府關(guān)系概述　　1.1 政府關(guān)系的產(chǎn)生與發(fā)展　　政府關(guān)系的理論產(chǎn)生于我國對政府理論的本土化過程中，闡述政府關(guān)系理論離不開我國的政府理論研究的大背景?！　?.1.1 政府關(guān)系理論依存的行政管理理論的發(fā)展歷程　　公共行政學(xué)，又稱為行政管理學(xué)、行政學(xué)，它研究的對象就是政府，因此行政管理理論，即為政府管理理論。行政管理專業(yè)在我國方興未艾，公共管理碩士〔MPA〕學(xué)位的開設(shè)又將公共行政學(xué)理論的研究推向了一個(gè)新的高潮。公共行政學(xué)的理論研究以及我國行政管理實(shí)踐都取得了很大的成就?！　∥覈m然在新中國成立前就已有了行政管理學(xué)的研究，但現(xiàn)在的行政管理學(xué)卻是在最近20多年來才發(fā)展起來的?！靶姓芾韺W(xué)作為政治學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科，隨著政治學(xué)的恢復(fù)、重建與發(fā)展也得到了恢復(fù)、重建與發(fā)展，并成為80年代我國政治學(xué)科發(fā)展中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象?！弊鳛樾姓芾韺I(yè)基礎(chǔ)課程的公共行政學(xué)，從一開始就處于不利地位，我們只有新中國成立前的舊理論，它難以解釋改革開放后的現(xiàn)實(shí)問題，其理論體系也不完整，因此，理論發(fā)展的早期只有借鑒乃至照搬國外的理論。公共行政學(xué)理論體系就是在這種歷史條件下形成的，它明顯地帶有國外公共行政學(xué)的色彩，雖然這一體系在一定程度上可以用來指導(dǎo)我國的行政改革實(shí)踐，但中國畢竟有自己的國情，西方公共行政理論并非全部能與中國國情相符，公共行政學(xué)本土化問題一直糾纏著政府理論研究。

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