若干地下經(jīng)濟(jì)問題的整治研究

內(nèi)容概要

　　所謂地下經(jīng)濟(jì)，顧名思義，是指在政府的監(jiān)督管理之外的，各種合法與非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。其所以稱之為地下經(jīng)濟(jì)，就是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是作為受國家和政策認(rèn)可和保護(hù)的那些合法的、公開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對立面而存在，它們是不公開的，在政府的各種統(tǒng)計(jì)中看不到，是藏身于地下的，故此稱之為地下經(jīng)濟(jì)。地下經(jīng)濟(jì)的存在由來以久，從階級的產(chǎn)生，國家的出現(xiàn)，國家的法律和法令頒布之日起，逃避法律和法令的地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就隨之出現(xiàn)。在我國古代歷史上，就有著歷代朝廷設(shè)置的一些防范地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，并制定過法令和法規(guī)。據(jù)《史記》記載，我國從夏禹開始就制定了一些征收賦稅的政策，這就是“相地宜所有以賈”，即分全國為九區(qū)，按土質(zhì)分土地為九等，根據(jù)土地肥瘠和運(yùn)輸?shù)葪l件定為九等賦，組織各種稅收，這就是“因田制賦，任土作貢，分田定稅，什一而賦”。為了賦稅的管理和防止偷漏稅收，還設(shè)置簿籍，考核賦稅的收入來源和去向，這就形成了會計(jì)和統(tǒng)計(jì)，“禹會諸侯江南，計(jì)功而崩，因葬焉，命日會稽。會籍者，會計(jì)也。”

作者簡介

　　夏興園，1933年生，曾任中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長、二級教授、博士生導(dǎo)師，享受“國務(wù)院政府特殊津貼專家”。兼任全國財(cái)經(jīng)高等院校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會副會長、湖北省社會科學(xué)聯(lián)合會學(xué)術(shù)委員會副主任。撰寫有《中國地下經(jīng)濟(jì)問題研究》、《地下經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》等著作多部。
　　胡俊超，1965年生，湖北江陵人，1996年于中山大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，2007年于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)為湖北科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、書記。主要研究領(lǐng)域：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、政府規(guī)制。先后主持和參與了多項(xiàng)省部級、廳級科研課題的研究工作，出版學(xué)術(shù)專著l部，在各類學(xué)術(shù)刊物上公開發(fā)表論文30余篇。

書籍目錄

導(dǎo)言
第一章 地下經(jīng)濟(jì)的一般理論研究
　第一節(jié) 地下經(jīng)濟(jì)含義及表現(xiàn)形式
　　一、國內(nèi)外學(xué)者對地下經(jīng)濟(jì)含義的不同理解
　　二、地下經(jīng)濟(jì)的含義
　　三、地下經(jīng)濟(jì)的類別
　第二節(jié) 我國地下經(jīng)濟(jì)的存在狀況和特點(diǎn)
　　一、我國地下經(jīng)濟(jì)的歷史變遷
　　二、我國社會再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的地下經(jīng)濟(jì)
　　三、我國地下經(jīng)濟(jì)存在的規(guī)模和地區(qū)分布
　第三節(jié) 地下經(jīng)濟(jì)存在的原因
　　一、地下經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性主觀原因
　　二、地下經(jīng)濟(jì)外生性客觀條件
　第四節(jié) 地下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和特征
　　一、地下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制
　　二、地下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般特征
　　三、我國地下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征
　第五節(jié) 地下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部性和外部性分析
　　一、地下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部性
　　二、地下經(jīng)濟(jì)的外部性
　　三、地下經(jīng)濟(jì)內(nèi)部性與外部性分析結(jié)論
第二章 假冒偽劣商品及整治
　第一節(jié) 假冒偽劣商品總體特征和地下經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
　　一、　假冒偽劣商品概念
　　二、假冒偽劣商品的總體特征
　　三、假冒偽劣商品地下經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
　第二節(jié) 假冒偽劣商品的存在形式及類別
　　一、假冒偽劣商品的存在狀況
　　二、假冒偽劣商品的存在形式
　　三、假冒偽劣商品類別
　第三節(jié) 假冒偽劣商品存在的原因
　　一、經(jīng)濟(jì)主體非理性行為與假冒偽劣商品
　　二、信息不對稱與假冒偽劣商品
　　三、制度缺失與假冒偽劣商品
　　四、法制不健全與假冒偽劣商品
　第四節(jié) 假冒偽劣商品的危害性分析
　　一、假冒偽劣商品對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的危害
　　二、假冒偽劣商品對微觀經(jīng)濟(jì)主體的危害
　　三、假冒偽劣商品對社會的危害
　第五節(jié) 假冒偽劣商品的整治措施
　　一、國外假冒偽劣商品的整治措施及借鑒
　　二、完善法律體系，加大假冒偽劣商品懲治力度
　　三、創(chuàng)新制度，進(jìn)行合理的制度安排
　　四、健全和嚴(yán)肅規(guī)則，穩(wěn)定合理預(yù)期
　　五、培育統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系，規(guī)范采購行為
　　六、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，消除地方保護(hù)和腐敗
第三章 地下金融及整治
　第一節(jié) 地下金融的表現(xiàn)形式和基本特征
　　一、地下金融的概念
　　二、地下金融的表現(xiàn)形式
　　三、地下金融的基本特征
　　……
第四章 非法傳銷及整治
第五章 走私、洗錢、毒品交易及政治
第六章 地下經(jīng)濟(jì)政治的長效機(jī)制：誠信規(guī)則

章節(jié)摘錄

　　二、加強(qiáng)地下金融的法律規(guī)制　?。ㄒ唬┩晟频叵陆鹑谝?guī)制的法律制度首先，國家立法制定地下金融融資的法規(guī)條例。對地下金融融資主體雙方的權(quán)力義務(wù)、交易方式、契約條件、利率管理、稅務(wù)征收、違約責(zé)任和權(quán)益保障等方面加以明確，用法律手段治理和規(guī)范地下金融市場，推動(dòng)地下金融市場的正規(guī)化運(yùn)作，使其從“地下”走向“地上”。對法律尚未明確界定要進(jìn)行界定，使其健康發(fā)展。如制定《民間借貸管理?xiàng)l例》，對個(gè)人借貸、企業(yè)集資和各種互助性質(zhì)的“會”等民間融資行為加以規(guī)范。現(xiàn)行有關(guān)民間融資的法律法規(guī)是遵循傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的觀念和實(shí)踐制定的，以行政主導(dǎo)的作法已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，有些在實(shí)踐中已經(jīng)阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如目前關(guān)于非法集資的規(guī)定主要是根據(jù)1998年7月國務(wù)院第247號令頒布的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)取締辦法》。該辦法規(guī)定，“非法吸收公眾存款是指未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，向社會不特定對象吸收資金，出具憑證，承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)?！笔聦?shí)上，許多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)過程中都曾經(jīng)有過向不特定對象借款的經(jīng)歷，如果嚴(yán)格執(zhí)行，將有大批民營企業(yè)家因非法集資被判有罪。又如，關(guān)于高利貸的規(guī)定是1999年最高人民法院的司法解釋，民間借貸利率不得高于銀行同期貸款利率的四倍，否則就視同高利貸對待。而目前央行已經(jīng)取消了金融機(jī)構(gòu)存款利率下限和貸款利率上限的管制，因此對于高利貸還應(yīng)有新的規(guī)定。再如，以“會”為形式的各種民間金融組織，在我國東南沿海地區(qū)屢屢發(fā)生“倒會”事件，總結(jié)這類組織的變化規(guī)律，一般是由互助性到營利性，再到詐騙性。雖經(jīng)打擊，仍不斷出現(xiàn)。我們可以借鑒臺灣地區(qū)的做法，實(shí)現(xiàn)“合會”契約法典化，通過立法將“合會”引向健康的發(fā)展軌道，保護(hù)投資者的利益，同時(shí)促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問題。　　其次，確定地下直接融資和地下間接融資市場的準(zhǔn)入制度。民間融資市場的積極因素有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定規(guī)范的準(zhǔn)人制度可消除對其的歧視，使其成為市場競爭的平等主體。對不合時(shí)宜的行政規(guī)章進(jìn)行梳理，確定法治的理念。制定區(qū)分民間融資和非法集資的具體操作標(biāo)準(zhǔn)和可操作的法律法規(guī)，把民間融資和非法集資嚴(yán)格區(qū)分，建立一個(gè)較為寬松的法律框架和政策環(huán)境，相應(yīng)減少“擾亂金融管理秩序罪”的適用范圍，有效引導(dǎo)合理的地下金融走上地面，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對地下直接融資市場，國家要盡快明確我國私募基金的設(shè)立法律。　　……

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