政府法制工作研究

內(nèi)容概要

　　2011年省政府法制課題研究共有17個(gè)項(xiàng)目順利結(jié)題。這些課題緊密結(jié)合政府法制各項(xiàng)中心工作，深入研究新形勢下政府法制工作出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題和矛盾的新思路、新方法，必將推動政府法制工作邁上更高的臺階。我們將這些已經(jīng)結(jié)題的課題成果整理、匯編，同時(shí)收入國務(wù)院法制辦委托我辦開展的項(xiàng)目《提高政府立法調(diào)研質(zhì)量研究》的結(jié)題報(bào)告，以及鄂州市人民政府法制辦公室肖笛等同志撰寫的五篇研究論文，匯編為這本《政府法制工作研究》，作為湖北省政府法制研究課題庫第四卷公開出版。

書籍目錄

關(guān)于法治政府建設(shè)的若干問題一、建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家的基礎(chǔ)和關(guān)鍵二、法治政府的價(jià)值取向和基本特征三、《湖北省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》解讀（一）政府職能界定與機(jī)構(gòu)職責(zé)配置（二）制度建設(shè)（三）行政決策（四）行政執(zhí)法（五）行政服務(wù)（六）社會矛盾的防范和化解（七）行政監(jiān)督（八）依法行政能力建設(shè)提高政府立法調(diào)研質(zhì)量研究引言一、政府立法調(diào)研綜述（一）政府立法調(diào)研的概念（二）政府立法調(diào)研的特征（三）政府立法調(diào)研的不同階段（四）政府立法調(diào)研的意義和作用二、我國政府立法調(diào)研工作基本情況（一）發(fā)展脈絡(luò)和現(xiàn)狀（二）我國政府立法調(diào)研工作存在的問題及其原因三、提高我國政府立法調(diào)研質(zhì)量的對策建議（一）正確認(rèn)識調(diào)研在政府立法工作中的重要作用（二）熟練掌握科學(xué)的調(diào)研方法（三）認(rèn)真做好調(diào)研前的準(zhǔn)備工作（四）重視發(fā)揮行政主管部門與法制工作部門在調(diào)研工作中的不同作用（五）建立健全和諧有序、持續(xù)互動的公眾參與政府立法的制度和機(jī)制（六）認(rèn)真撰寫立法調(diào)研報(bào)告（七）高度重視立法調(diào)研報(bào)告的應(yīng)用規(guī)范制度廉潔性評估的思考——以省政府立法為視角前言一、制度廉潔性評估概述（一）制度廉潔性評估的源起（二）制度廉潔性評估的意義二、制度廉潔性評估比較研究（一）試點(diǎn)單位制度廉潔性評估的經(jīng)驗(yàn)做法（二）我省制度廉潔性評估的主要做法——以省政府立法為例（三）制度廉潔性評估工作存在的問題三、規(guī)范制度廉潔性評估的建議（一）加強(qiáng)評估組織領(lǐng)導(dǎo)：由“單一性”業(yè)務(wù)走向“全局性”工作（二）合理設(shè)計(jì)評估程序：由“串聯(lián)”走向“并聯(lián)（三）科學(xué)界定評估范圍：以利益沖突為核心（四）廣泛運(yùn)用評估成果：堅(jiān)持評估與清理相結(jié)合（五）突出評估重點(diǎn)：堅(jiān)持地方立法與規(guī)范性文件并重結(jié)語地方立法科學(xué)化民主化標(biāo)準(zhǔn)探析第一部分 地方立法的科學(xué)化和民主化標(biāo)準(zhǔn)體系一、地方立法科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)（一）立法觀和指導(dǎo)思想的科學(xué)化（二）立法制度的科學(xué)化……其他規(guī)范性文件的制定程序研究——以住房“限購令”實(shí)施效果為緣起制度體系建設(shè)對政府依法行政的基礎(chǔ)支撐作用如何發(fā)揮論檢察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃的有關(guān)問題調(diào)適性環(huán)境管理對法治行政的挑戰(zhàn)及其回應(yīng)試論行政程序規(guī)范化設(shè)區(qū)的市政府所在的城區(qū)執(zhí)法體制問題研究——以孝感市行政執(zhí)法體制改革為視角淺析我國南水北調(diào)移民搬遷安置過程中的法律問題——基于對十堰市的考察分析基層政府如何正確理解和運(yùn)用《國有土地七房屋征收與補(bǔ)償條例》相對集中行政處罰權(quán)制度評析細(xì)化量化地方稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的探討對政府法制工作實(shí)施監(jiān)督的思考——從紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出機(jī)構(gòu)的視角行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督評析依法行政工作考核研究——兼論湖北省依法行政考核工作的完善依法行政評價(jià)考核的若干問題基層行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題與對策研究湖北省行政復(fù)議工作研究論政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力的邊界——經(jīng)濟(jì)法視角的審讀行政機(jī)關(guān)參與民商事活動的法律問題研究行政機(jī)關(guān)的民商事法律事務(wù)有關(guān)問題研究

章節(jié)摘錄

　　1.行政立法的法制化　　湖北省現(xiàn)有立法主體7個(gè)，分別是省人大及其常委會、省政府、武漢市人大及其常委會、武漢市政府、恩施土家族苗族自治州人民代表大會、長陽土家族自治縣人民代表大會、五峰土家族自治縣人民代表大會。法的形式有3種，分別是地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例。截至2010年底，省人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)166件，法規(guī)性決議1件，其中90%以上都是由省政府提出立法議案的。省政府制定的現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章213件，全部由省政府部門提出立法草案。為了提高行政立法的質(zhì)量，必須嚴(yán)格做到依據(jù)充分、權(quán)限合法、程序完備?！　。?）科學(xué)制定行政立法計(jì)劃。立法項(xiàng)目的選擇不僅關(guān)系到項(xiàng)目所涉領(lǐng)域的發(fā)展，還體現(xiàn)了政策導(dǎo)向。一要因勢立法。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢，合理安排。二要均衡立法。應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮城市與農(nóng)村、整體與局部、經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然以及國內(nèi)和對外開放等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時(shí)，更加重視關(guān)注民生、服務(wù)公眾方面的立法，保證經(jīng)濟(jì)立法與社會立法的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三要重點(diǎn)立法。均衡不是平均分配，是有重點(diǎn)的均衡。立法工作是一項(xiàng)長期事業(yè)，宏觀層面要均衡全局，突出重點(diǎn)，在每個(gè)階段的重點(diǎn)之上逐步推進(jìn)均衡。　?。?）堅(jiān)持科學(xué)民主立法。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，廣泛吸收公眾參與，凝聚民心，集中民智，充分調(diào)動全社會積極性，形成推動科學(xué)立法、民主立法的強(qiáng)大合力。一是廣泛征求意見，通過立法聽證會、座談會和論證會等形式，當(dāng)面聽取有關(guān)部門對地方性法規(guī)、自治條例、單行條例送審稿和地方政府規(guī)章送審稿的意見和建議。通過向有關(guān)部門發(fā)函，向下級人民政府發(fā)函，借助新聞媒介公布草案文本等形式，書面形式征求意見。二是全面搜集資料。有針對性地搜集與擬立法項(xiàng)目相關(guān)的書面材料，主要包括中共中央、省委有關(guān)文件、指示；相關(guān)上位法和同位法；國務(wù)院及其有關(guān)部門文件；有關(guān)立法解釋、司法解釋；其他省市和國外的相關(guān)立法信息；有關(guān)專家論著、論文等理論研究成果；其他有關(guān)數(shù)據(jù)、案例等。三是進(jìn)行實(shí)地考察。應(yīng)當(dāng)深入基層，深入群眾，廣泛開展調(diào)查研究，全面了解地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章所要調(diào)整的社會關(guān)系的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在的突出問題，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對性和可操作性，保證每個(gè)立法項(xiàng)目的出臺能夠切實(shí)解決具體問題。四是積極借助“外腦”?？梢匝堃恍?shí)際工作者和專家學(xué)者共同參與立法調(diào)研，增強(qiáng)立法的理論支撐，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量?！　　?/pre>








圖書封面






評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(96)
勉強(qiáng)可看(695)
一般般(118)
內(nèi)容豐富(4919)
強(qiáng)力推薦(403)


 


    政府法制工作研究 PDF格式下載