西方國家外資并購國家安全審查制度的最新發(fā)展及其啟示

內(nèi)容概要

　　錢穆（賓四）是一位生于19世紀末而逝于20世紀90年代的國學大師，他的一生經(jīng)歷了近百年中國最重大的社會歷史變化。他的學術生命、教育生涯和個人家庭生活是與國家和民族命運息息相關的，某種程度上折射出了20世紀中國的歷史和文化變遷。如何通過一本傳記來準確定位和充分展現(xiàn)錢　　隨著以石油為代表的戰(zhàn)略性資源供應的日趨緊張、生態(tài)環(huán)境的日益惡化、各國產(chǎn)業(yè)競爭的加劇和就業(yè)壓力的增大，投資政策在維護國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全方面日益起著重要作用，因此各國基于國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全和其他重要國家?益對外資并購進行安全審查已成為外資監(jiān)管的普遍實踐。就中國自身而言，一方面，自20世紀90年代初以來，在以《市場換技術》作為招商引資基本戰(zhàn)略的情況下，我國不斷擴大引資規(guī)模，不僅外資并購份額日益擴大，而且涉及能源生產(chǎn)、機械制造、金融服務業(yè)等重要領域，外資并購中的國家安全問題逐漸引起重視，特別是外資對國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)的《斬首式并購》交易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的安全隱患，引起舉國上下的關注?，F(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則不足以消除外資并購對國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全帶來的威脅。因此，2006年《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱《并購規(guī)定》，其2009年修訂僅涉及反壟斷規(guī)則部分）所確立的外資并購審查機制面臨著變革的壓力。另一方面，我國《利用外資《十一五》規(guī)劃》、《關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》和2010年政府工作報告都明確提出，要加快建立外資并購安全審查制度。這說明中國即將著手建立外資并購安全審查制度，極需外資監(jiān)管法理論和對策上的支撐。就中國所處國際環(huán)境而言，投資自由化一直是西方各國外資政策的核心價值。但9·11事件的發(fā)生、以石油為代表的戰(zhàn)略資源供應的日趨緊張，以及源于發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的一批帶有國有背景的新的對外投資者的出現(xiàn)，使得西方國家傳統(tǒng)的開放性外資政策發(fā)生了某些變化，開始日愈關注外資并購中的國家安全保障問題。自2006年以來，美、加、德、法、澳、俄、印等國相繼就外資并購安全審查采取立法措施。與此同時，我國一些國有企業(yè)境外并購由于遭遇當?shù)貒野踩珜彶槎粩R淺。面對目前的國內(nèi)外投資環(huán)境，中國建構(gòu)外資并購安全審查制度，既是維護本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全的需要，也是應對國際投資環(huán)境變化的需要。在這種背景下，本文研究有著迫切的理論意義和實際意義。本文研究旨在通過對西方代表性國家外資并購國家安全審查制度的新發(fā)展和中國相關法制以及國際組織有關文件的深入研究和典型案例的分析，引起各界對外資并購國家安全審查問題的高度關注，并力圖在借鑒國際經(jīng)驗教訓的基礎上，推動中國外資并購國家安全審查制度的研究和建設。穆這位現(xiàn)代國學大師那跌宕、多彩而又厚重的人生實非易事！雖然，我從事錢穆研究已近10年，寫過《錢穆史學思想研究》一書，發(fā)表過近10篇學術論文。經(jīng)過重新認真地閱讀錢穆的作品和已有的學術研究成果，我覺得以往的錢穆傳記作品或側(cè)重展現(xiàn)錢穆的學術人生，對他的教育人生和個人生活雖有涉獵，但大多未能予以充分的刻畫和描繪；或重在平鋪性地?紹他的生平事跡，對他的學術生命、教育事業(yè)及其歷史貢獻發(fā)掘不夠，對其思想的局限少有評點。這些都在不同程度上影響了人們?nèi)婧土Ⅲw地認識錢穆。因此，本傳力求從錢穆人生的這三個主要方面來全面和立體地展現(xiàn)這位大師的一生?！　″X穆是中國現(xiàn)代史上最具影響力的國學大師之一，也是他人生最光輝的一面。有副挽聯(lián)寫得很好：《先生治學，兼涉四部；當代鴻儒，舉世同欽！》要寫錢穆傳記，首先無疑要充分描寫和展現(xiàn)他厚重和廣闊的學術人生。錢穆的學術貢獻不僅在于兼涉四部，更在于他特立獨行的文化保守主義學術?格。錢穆《一生為故國招魂！》他研究中國歷史文化，完全是為了捍衛(wèi)中國傳統(tǒng)歷史文化的歷史意義和當代生命價值，一反《五四》新文化運動以來主導中國文化思想界種種西化派的激進反傳統(tǒng)主張。然而，在捍衛(wèi)中國傳統(tǒng)文化的文化保守主義者中，他卻與主張走以孔孟之道與宋明理學為儒家道統(tǒng)、進而振興民族文化和國家（即《返本開新》）的現(xiàn)代新儒家相異。錢穆博通經(jīng)史子集，在承繼中國傳統(tǒng)學術精神和方法、特別是史學精神和方法的基礎上，綜合現(xiàn)代新史學和方法，對中國傳統(tǒng)歷史文化進行了廣泛深入的研究，開拓出一條以史學為本位、整合中國傳統(tǒng)學術以復興中國文化的道路，即所謂的《守舊開新》道路。為此，他又被稱為史學大師，其史學亦可被稱為民族文化生命史學。然而，不可否認，錢穆對西方歷史文化的評價是本于中國文化優(yōu)越論和中心論的立場的，這無疑是有相當局限性的。正因為如此，他在現(xiàn)代中國文化復興中的貢獻主要是對中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代意義作了系統(tǒng)發(fā)揚，但對于現(xiàn)代中國如何充分吸收西方文化來復興本民族文化卻缺乏深入和具體的建設性主張。

書籍目錄

第一章　外資并購國家安全審查制度概述第一節(jié)　外資并購國家安全審?制度的基本理論一、并購的法律涵義和外資并購的法律性質(zhì)二、國家安全的基本含義及其演化三、國際投資法和國家安全戰(zhàn)略中與安全相關的概念四、外資并購國家安全審查制度五、外資并購和綠地投資對一國經(jīng)濟和其他方面的不同影響六、與國家安全相關的投資政策在保護一國關鍵基礎設施中的作用第二節(jié)　外資并購國家安全審查制度的功能定位及立法模：一、外資并購國家安全審查制度在保護國家安全方面的最后救濟性質(zhì)二、其他相關法律政策工具在維護國家安全方面的局限性三、外資并購國家安全審查制度與反壟斷審查制度的區(qū)別和協(xié)調(diào)以我國為例四、外資并購國家安全審查制度的社會功能及其特征五、外資并購國家安全審查制度的立法模式分析第二章　外資并購國家國家安全審查制度的建構(gòu)原則第三章　美國外資并購國家安全審查本位體制?確立：《?？松环鹆_里奧修正案》及其實施細則第四章　美國外資并購國家安全審查立法的最新發(fā)展：《2007年外國投資與國家安全法案》及其《實施細則》的實體內(nèi)容和程序規(guī)定第五章　西方其他代表性國家外資并購國家安全審查制度的新發(fā)展第六章　開放經(jīng)濟條件下中國外資并購國家安全審查制度的建構(gòu)以及中國企業(yè)對西方國家相關法制的應對主要參考文獻后記

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