垃圾信息的全球法律控制

內(nèi)容概要

　  垃圾信息是信息社會(huì)的一個(gè)副產(chǎn)品。隨著商業(yè)活動(dòng)與現(xiàn)代電子通信技術(shù)越來越緊密地結(jié)合，垃圾信息問題日益沖擊著傳統(tǒng)法律體系。目前對垃圾信息進(jìn)行法律控制的嘗試存在著概念不統(tǒng)一、規(guī)范模式不統(tǒng)一等問題，并對加強(qiáng)國際合作、公私部門問合作提出了更高的要求?！? 垃圾信息的構(gòu)成要件包括技術(shù)要素、商業(yè)要素、大批量、特定內(nèi)容和作為威脅安全的工具等。垃圾信息行為依法律性質(zhì)可分為垃圾信息侵權(quán)和垃圾信息犯罪。前者可能侵害財(cái)產(chǎn)利益、人格權(quán)、商標(biāo)權(quán)，后者可能侵害公共安全、市場經(jīng)濟(jì)秩序、公民人身權(quán)利和公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利之間不同形式的組合。垃圾信息行為的首要特征是權(quán)益侵犯的復(fù)雜性，并普遍表現(xiàn)為匿名和跨越不同法域?！? 垃圾信息的立法規(guī)范模式可以分為擇入模式和擇出模式。前者是指立法規(guī)定在沒有接收者事先明示或暗示同意的情況下，不得發(fā)送非經(jīng)索取的商業(yè)電子信息，其代表為歐盟反垃圾信息法律體系?！? 后者是指立法規(guī)定在接收者告知發(fā)送者不再希望收到信息之前，都可以發(fā)送及持續(xù)發(fā)送商業(yè)電子信息，其代表是美國反垃圾信息法案。　  目前國際反垃圾信息立法的進(jìn)展滯后于實(shí)踐需要，除歐洲理事會(huì)網(wǎng)絡(luò)犯罪公約的有關(guān)規(guī)定外，聯(lián)合國等其他國際組織倡導(dǎo)的反垃圾信息立法均處于意向階段。各國開展的反垃圾信息合作主要集中于執(zhí)法方面，簽署了大量有關(guān)克服內(nèi)國執(zhí)法權(quán)限限制、加強(qiáng)信息收集與共享的雙邊和多邊協(xié)議。經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟、亞太經(jīng)合組織、東盟等國際組織也積極推進(jìn)反垃圾信息國際執(zhí)法合作。　  國際反垃圾信息司法活動(dòng)主要面臨管轄權(quán)方面的挑戰(zhàn)，除加人歐洲理事會(huì)網(wǎng)絡(luò)犯罪公約、盡快簽署海牙公約草案外，筆者建議考慮管轄權(quán)問題日益增長的社會(huì)化和全球化因素，嘗試采用世界多元管轄模式，從根本上解決管轄權(quán)爭議和外國法院判決的執(zhí)行問題?！? 非主權(quán)者在全球化和信息社會(huì)的背景下迅猛發(fā)展，嘗試自助、自律和自治，作為主權(quán)者反垃圾信息法律控制體系的補(bǔ)充，同時(shí)與公共機(jī)構(gòu)在反垃圾信息執(zhí)法中密切合作?！? 發(fā)展中國家是垃圾信息的重災(zāi)區(qū)，中國有其特殊性，中國垃圾信息法律控制與垃圾信息全球法律控制是不可分割的。中國現(xiàn)行法律體系中對垃圾信息的規(guī)范比較分散，沒有對垃圾信息的統(tǒng)一定義，可直接適用的條款少、效力低，對垃圾信息行為可能使用的電子通信方式?jīng)]有進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。另外，中國各法域間還可能出現(xiàn)反垃圾信息法律沖突。中國參與垃圾信息全球法律控制需要整個(gè)法律體系作出綜合反應(yīng)，完善立法，加強(qiáng)反垃圾信息執(zhí)法和司法方面的國際合作，并充分發(fā)揮行業(yè)和公民社會(huì)的作用。 

作者簡介

李昕
　　中國改革開放同齡人，武漢大學(xué)法學(xué)院國際法學(xué)博士，長期學(xué)習(xí)研究現(xiàn)代國際法、歐盟法，關(guān)注法律與科技的互動(dòng)，先后發(fā)表《Know—how及其國際法保護(hù)》、《區(qū)域國際金融法的作用與影響》、《UNCITRAL(電子商務(wù)示范法》簽名條款的解析》、《歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的權(quán)力制度》、《歐盟反市場濫用立法評述》、《論垃圾信息侵權(quán)行為及犯罪》、《美國反垃圾信息法及其對中國的啟示》等論文，現(xiàn)任職于深圳市人民政府辦公廳。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論　第一節(jié)  信息社會(huì)與垃圾信息的緣起  　一、信息社會(huì)對既存法律體系的沖擊  　二、垃圾信息一一信息社會(huì)的一個(gè)副產(chǎn)品　第二節(jié)  垃圾信息帶來的法律問題  　一、垃圾信息對傳統(tǒng)法律體系的沖擊  　二、垃圾信息與垃圾信息行為的界定  　三、反垃圾信息立法模式  　四、加強(qiáng)反垃圾信息國際立法、執(zhí)法和司法合作的迫切性  　五、非主權(quán)者與垃圾信息全球法律控制第二章  垃圾信息與垃圾信息行為的法律概念　第一節(jié)  垃圾信息的構(gòu)成要件    一、技術(shù)要素    二、商業(yè)要素    三、大批量    四、誤導(dǎo)、色情或涉及刑事的內(nèi)容    五、威脅安全的工具　第二節(jié)  垃圾信息行為的構(gòu)成要件  　一、垃圾信息侵權(quán)的構(gòu)成要件  　二、垃圾信息犯罪的構(gòu)成要件  第三節(jié)  垃圾信息行為的特征第三章  美歐反垃圾信息立法及其模式比較  第一節(jié)  美國反垃圾信息法及其特點(diǎn)  　一、美國反垃圾信息法　　……第四章　統(tǒng)一全球反垃圾信息立法的努力第五章　國際反垃圾信息執(zhí)法合作第六章　國際反垃圾信息的司法挑戰(zhàn)第七章　非主權(quán)者的國際反垃圾信息行動(dòng)第八章　中國與垃圾信息全球法律控制第九章　結(jié)論中外文參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　  至于訴訟，個(gè)人提起訴訟雖然最早，但由于損失相對較少甚至很難證明實(shí)質(zhì)損害，個(gè)人訴訟比ISP和目標(biāo)運(yùn)營商提起的訴訟要少得多。相關(guān)主張包括侵犯動(dòng)產(chǎn)、盜用和不當(dāng)?shù)美?、違反與計(jì)算機(jī)犯罪有關(guān)的法律。作為偽造信頭對象的ISP、目標(biāo)運(yùn)營商還可以主張商標(biāo)侵害、不正當(dāng)競爭、濫用計(jì)算機(jī)、違反公開權(quán)、輕微的錯(cuò)誤侵犯隱私。此外，妨害、濫用名稱或身份、欺詐、誤導(dǎo)、疏忽、侵害合同關(guān)系都曾是針對垃圾信息行為人的訴訟主張。依既有法提起法律訴訟的成本，包括有關(guān)垃圾信息案件判決的不確定性，使得要求制定特別法限制或控制垃圾信息的呼聲越來越高。相關(guān)立法包括禁止、納人ISP的反垃圾信息政策、明確對“同意”和信息內(nèi)容的要求、確定執(zhí)法機(jī)制等。　  關(guān)于對垃圾信息進(jìn)行法律控制必要性的認(rèn)識，各國也都經(jīng)歷了一個(gè)過程。至少在普通法系國家，曾經(jīng)發(fā)生過立法控制垃圾信息必要性的討論。自由論者傾向于普通法調(diào)整，因?yàn)樗峭ㄟ^個(gè)人在個(gè)案中的互動(dòng)發(fā)展起來的，而不是來源于單一、集中的權(quán)威。哈耶克認(rèn)為，法律必須普遍適用，而不是針對一些特定的社會(huì)目標(biāo)。這一理論主張，國家不應(yīng)對特定行為作價(jià)值判斷，這會(huì)導(dǎo)致一個(gè)社會(huì)群體的獲利多于其他群體。該理論存在的問題是，允許個(gè)人有權(quán)做不造成損害的任何事都會(huì)引發(fā)討論，即什么是“損害”。普通法同樣由價(jià)值判斷和政治選擇構(gòu)成，同樣有許多國家直接干預(yù)的例子，而且法官的思維也有明確的目的。至于成文法國家，有學(xué)者指出起草立法時(shí)將會(huì)遇到的主要問題，如垃圾信息行為的責(zé)任可能受我們?nèi)绾慰创畔鬟f方式的影響，是類似于出版者、普通的郵遞員還是廣播者？或者將信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)的公共論壇類比。冗長的立法程序在實(shí)踐中阻礙了快速反應(yīng)，而且其內(nèi)容是在一個(gè)固定的時(shí)刻、由固定的條款所規(guī)定的?！? ……

編輯推薦

　  《垃圾信息的全球法律控制》作者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、信息技術(shù)、系統(tǒng)論以及史學(xué)知識，分析了垃圾信息的危害，并闡述了全球范圍為降低此危害在法律上所做出的努力，具體包括：美歐反垃圾信息立法及其模式比較，統(tǒng)一全球反垃圾信息立法的努力，國際反垃圾信息執(zhí)法合作，國際反垃圾信息的司法挑戰(zhàn)，非主權(quán)者的反垃圾信息行動(dòng)，中國與垃圾信息全球法律控制等。

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