基層民主建設(shè)研究

前言

　　自1996年來，我們一批有著共同志趣的中青年學(xué)人先后走到一起，以鄉(xiāng)村問題為中心展開一系列的田野調(diào)查和研究工作。如今，我們匯聚于西南政法大學(xué)“中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心”，與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行地方治理與公共政策的理論研究、政策研究和學(xué)術(shù)交流。　　中心關(guān)注的核心問題為：理解和分析中國(guó)地方社會(huì)與政治發(fā)展和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)與動(dòng)力，以及條件與路徑。過去，我們解剖得更多的是鄉(xiāng)村基層治理的實(shí)態(tài)與邏輯，從宗族到村莊、村民委員會(huì)、再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從農(nóng)民到村干部再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，皆是如此。不過，從微觀上觀察和理解基層社會(huì)運(yùn)作和底層群體生存的實(shí)態(tài)，并不是我們惟一的或主要的目標(biāo)。我們的主要目標(biāo)乃在于以此為基礎(chǔ)，更好地透視和分析中國(guó)的宏觀體制與整體社會(huì)，期望通過研究、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)等方式推動(dòng)其發(fā)展和轉(zhuǎn)型。經(jīng)過十余年來的辛勤耕耘，如今我們已有足夠的信心，將中心研究的視野從鄉(xiāng)村內(nèi)部擴(kuò)展到其外部，從微觀社會(huì)擴(kuò)展到中觀和宏觀社會(huì)，從基層社區(qū)擴(kuò)展到縣市和省區(qū)及其外的層面，期望因此而得到對(duì)地方社會(huì)與政治運(yùn)作實(shí)態(tài)及其變遷的貫通性理解和把握?！　”局行娜藛T盡管有著共同旨趣，但廣泛地分布在正式體制的內(nèi)外，且學(xué)科背景迥異。無疑，這種學(xué)術(shù)資源的組合，十分有助于我們觀察、分析和理解當(dāng)今中國(guó)地方社會(huì)與政治運(yùn)作的實(shí)態(tài)及其變遷。我們研究的立場(chǎng)，既有體制內(nèi)的體驗(yàn)，也有體制外的旁觀。我們調(diào)查與研究的工具和方法，將體現(xiàn)多學(xué)科的交叉和綜合，既有政治學(xué)、法學(xué)的方法，也有社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的方法，還有經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法等等。對(duì)自身研究的具體領(lǐng)域，我們主要定位在以下方面：①鄉(xiāng)村建設(shè)與治理研究；②社會(huì)政治發(fā)展與穩(wěn)定研究；③公民文化與干部隊(duì)伍素質(zhì)分析；④民主憲政的實(shí)踐與理論分析；⑤當(dāng)代中國(guó)公共政策分析；⑥都市管理與社區(qū)建設(shè)研究。這些領(lǐng)域也即本叢書選題的范圍?！　≡谶@些年對(duì)本地域社會(huì)與政治變遷的研究中，我們經(jīng)常碰到這樣的尷尬：雖費(fèi)盡九牛二虎之力，也難以找到可資參考的可信史料。反觀學(xué)界對(duì)二十世紀(jì)上半葉華北和華南社會(huì)的研究，它們之所以能興盛，其中一個(gè)重要原因即在其史料的充實(shí)。

內(nèi)容概要

　　本中心人員盡管有著共同旨趣，但廣泛地分布在正式體制的內(nèi)外，且學(xué)科背景迥異。無疑，這種學(xué)術(shù)資源的組合，十分有助于我們觀察、分析和理解當(dāng)今中國(guó)地方社會(huì)與政治運(yùn)作的實(shí)態(tài)及其變遷。我們研究的立場(chǎng)，既有體制內(nèi)的體驗(yàn)，也有體制外的旁觀。我們調(diào)查與研究的工具和方法，將體現(xiàn)多學(xué)科的交叉和綜合，既有政治學(xué)、法學(xué)的方法，也有社會(huì)學(xué)、人類學(xué)的方法，還有經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法等等。對(duì)自身研究的具體領(lǐng)域，我們主要定位在以下方面：①鄉(xiāng)村建設(shè)與治理研究；②社會(huì)政治發(fā)展與穩(wěn)定研究；③公民文化與干部隊(duì)伍素質(zhì)分析；④民主憲政的實(shí)踐與理論分析；⑤當(dāng)代中國(guó)公共政策分析；⑥都市管理與社區(qū)建設(shè)研究。這些領(lǐng)域也即本叢書選題的范圍。

作者簡(jiǎn)介

　　羅興佐，1964年出生，西南政法大學(xué)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與危機(jī)管理研究中心教授、博士。主要從事中國(guó)政治和鄉(xiāng)村治理研究，在《管理世界》、《開放時(shí)代》和《中國(guó)農(nóng)村觀察》等刊物發(fā)表論文六十佘篇，出版專著《治水：國(guó)家介入與農(nóng)民合作——荊門五村農(nóng)田水利研究》，主持完成多項(xiàng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)項(xiàng)目。

書籍目錄

導(dǎo)言上篇 理論研究村民自治進(jìn)程中的村級(jí)民主管理農(nóng)村民主管理實(shí)踐的現(xiàn)狀探索符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村民主管理制度下篇 個(gè)案報(bào)告戶族認(rèn)同與村莊治理——陜南盧村調(diào)查土地制度與鄉(xiāng)村治理——川西年畫村調(diào)查圈子、選舉與村級(jí)民主管理——閩西澗村調(diào)查離散型村莊的選舉與治理——吉林棗子河村調(diào)查稅費(fèi)改革后的村級(jí)選舉與治理——湖北L村調(diào)查派性競(jìng)爭(zhēng)與村莊治理——湖北艾村調(diào)查宗族、村莊權(quán)力與治理——江西竹村調(diào)查派性、選舉與村莊治理——浙江古村調(diào)查村莊選舉與治理——湖南黃村調(diào)查大院認(rèn)同與村莊治理——河南大河村調(diào)查宗族性村莊的選舉與治理——江西路東村調(diào)查聯(lián)合家庭、門子、社區(qū)共同體與村莊治理——河南洹村調(diào)查無須法律的秩序——陜西毛王村調(diào)查積極分子治村——安徽宅坦村調(diào)查主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　信訪負(fù)責(zé)人的職責(zé)。對(duì)此，1995年《河北省信訪條例》做了最為詳細(xì)的規(guī)定：“（一）受理來信，接待來訪；（二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；（三）向有關(guān)責(zé)任單位或者下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)；（四）調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要信訪事項(xiàng)；（五）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項(xiàng)；（六）向信訪人宣傳憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；（七）調(diào)查研究信訪情況，及時(shí)向國(guó)家機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人提供信訪信息；（八）指導(dǎo)、檢查下級(jí)的信訪工作，審查下級(jí)處理的信訪事項(xiàng)；（九）總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，組織培訓(xùn)信訪工作人員；（十）對(duì)信訪工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的單位及其負(fù)責(zé)人，向有關(guān)部門提出處理建議?！薄　√幚硇旁L事項(xiàng)的原則。1995年《河北省信訪條例》與1997年《江蘇省信訪條例》做出了一致的規(guī)定。“處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）依照憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事；（二）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管、誰負(fù)責(zé)；（三）實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究；（四）處理實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合；（五）及時(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)鼗蛘呋鶎印?。　　信訪的范圍。各地依據(jù)不同的信訪處理機(jī)構(gòu)來劃分信訪的范圍。信訪處理機(jī)構(gòu)有：各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)人民政府、各級(jí)人民法院以及各級(jí)人民檢察院。因此，各負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)相應(yīng)的信訪處理任務(wù)?！　⌒旁L的注意事項(xiàng)。各地法規(guī)中均對(duì)越級(jí)信訪、信訪人對(duì)處理決定不服、集體信訪、信訪人患有精神疾病等特殊情況做出了相應(yīng)規(guī)定。在上述諸方面，各地規(guī)定基本一致，只存在少許差別。如河南省規(guī)定“復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見書”（《河北省信訪條例》，1997），而河北省規(guī)定“情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過2個(gè)月”（《河北省信訪條例》，1995）。還有，1990年《貴州省信訪條例》規(guī)定“反映群體意愿的訪問，應(yīng)當(dāng)推選二三名代表”，而1995年《河北省信訪條例》規(guī)定不超過4人，其他很多地方對(duì)此沒有做出明確規(guī)定。

圖書封面

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