人為的災(zāi)害

前言

　　1972年，科羅拉多大學(xué)博爾德行為科學(xué)研究院承擔(dān)了國家科學(xué)基金資助項目：“第一次國家自然災(zāi)害評估”，這一重要研究由地理學(xué)家吉爾伯特·F.懷特（Gilbert F. White）主持，從社會學(xué)的角度評價災(zāi)害與社會的相互關(guān)系，以及最近20年美國減災(zāi)的進展，并提出國家相關(guān)政策調(diào)整和未來減災(zāi)的建設(shè)性方向?！　〉牵?0世紀(jì)90年代以前，無論是聯(lián)邦機構(gòu)還是學(xué)術(shù)界，還只有少數(shù)人認(rèn)識到社會應(yīng)該具有保障功能，即社會遭遇災(zāi)害時的應(yīng)急功能和災(zāi)后恢復(fù)功能。1992年夏，來自美國各地的60多位災(zāi)害和風(fēng)險研究專家聚集科羅拉州多埃斯特帕克市（Estes. Park，Colorado），在全面反省20年來美國自然災(zāi)害狀況后，得出結(jié)論：災(zāi)害社會學(xué)研究應(yīng)該繼續(xù)發(fā)展?！　?994年10月，博爾德市的科羅拉多大學(xué)再次集合了來自自然科學(xué)和社會科學(xué)的專家，他們組成了“第二次國家自然災(zāi)害評估”項目工作組。與此同時，聯(lián)邦相關(guān)的決策機構(gòu)如白宮自然災(zāi)害與風(fēng)險委員會（the Subcommittees 0n Natural Hazards and Risk. Analysis in the White House）、聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）的決策層也注意到了災(zāi)害與社會之間的關(guān)聯(lián)。1972年以來有關(guān)自然災(zāi)害評估的工作和研究成果均被收入本書。

內(nèi)容概要

2008年，我國連續(xù)遭受了兩場嚴(yán)重的自然災(zāi)害。一是年初發(fā)生在南方的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，二是發(fā)生在四川的“5•12”汶川特大地震。救災(zāi)需要的是速度，災(zāi)后重建需要的是理性。今后的發(fā)展不可能完全規(guī)避自然災(zāi)害，但尊重自然的發(fā)展理念和方式，能勉勵在我們一旦遭遇自然災(zāi)害時，實現(xiàn)最佳的減災(zāi)效果?！度藶榈臑?zāi)害》不局限于1972年以后20年間災(zāi)害問題研究的歸納，而是基于美國自然災(zāi)害與不當(dāng)?shù)墓こ绦袨橹g相關(guān)關(guān)系的多學(xué)科研究，闡述今后災(zāi)害研究的方向和應(yīng)有的政策取向。    本書引導(dǎo)你關(guān)心災(zāi)害的實質(zhì)問題，書中隨處閃爍思索的光芒。它的主要讀者對象是政府官員和專家，即政策的制定者和實施者?！　”緯?994年10月組成的美國“第二次國家自然災(zāi)害評價”項目組的研究成果。它主要引導(dǎo)我們關(guān)心災(zāi)害的實質(zhì)問題，書中隨處閃爍思索的光芒。它的主要讀者對象是政府官員和專家，即政策的制定者和實施者。

書籍目錄

第一章  可持續(xù)性減災(zāi)概念  1.1  近代災(zāi)害研究的起源與發(fā)展  1.2  超越現(xiàn)有減災(zāi)模式  1.3  可持續(xù)減災(zāi)的原則  1.4  結(jié)論第二章  可持續(xù)減災(zāi)的情景分析  2.1  佛羅里達(dá)及邁阿密市  2.2  科羅拉多波爾特市  2.3  加利福尼亞舊金山市  2.4  可持續(xù)發(fā)展與減災(zāi)展望第三章  災(zāi)害損失和災(zāi)害影響  3.1  災(zāi)害造成的傷亡和經(jīng)濟損失  3.2  災(zāi)害對社會的其他影響  3.3  美國災(zāi)害風(fēng)險的區(qū)域分析  3.4  災(zāi)害損失和影響的確定  3.5  未來的災(zāi)害損失  3.6  減災(zāi)措施對數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的需求  3.7  結(jié)論第四章  相互作用的災(zāi)害體系  4.1  災(zāi)害體系  4.2  地球系統(tǒng)  4.3  社會系統(tǒng)  4.4  人為環(huán)境系統(tǒng)  4.5  美國災(zāi)害威脅程度第五章  社會對減災(zāi)決策以及實施的影響  5.1  決策過程  5.2  社會對決策的影響  5.3  經(jīng)濟因素對減災(zāi)的影響  5.4  法律因素對減災(zāi)的影響  5.5  其他社會行為對減災(zāi)決策的影響  5.6  結(jié)論第六章  可持續(xù)減災(zāi)措施  6.1  土地利用規(guī)劃和管理  6.2  建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)  6.3  保險  6.4  預(yù)測、預(yù)報和警報  6.5  災(zāi)害對基礎(chǔ)設(shè)施的破壞  6.6  結(jié)論第七章  預(yù)警、應(yīng)急和災(zāi)后復(fù)建  7.1  自然和技術(shù)災(zāi)害  7.2  災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)前準(zhǔn)備  7.3  災(zāi)害中的應(yīng)急反應(yīng)  7.4  影響災(zāi)前準(zhǔn)備和應(yīng)急的因素  7.5  災(zāi)后的恢復(fù)和重建  7.6  結(jié)論第八章  創(chuàng)新之路和新方向  8.1  新技術(shù)和新方法  8.2  遙感  8.3  決策支持系統(tǒng)  8.4  風(fēng)險分析  8.5  損失評估模型  8.6  災(zāi)后調(diào)查和研究  8.7  災(zāi)害研究體系  8.8  教育  8.9  國際交流  8.10  結(jié)論第九章  努力目標(biāo)及前景展望  9.1  付諸實踐的可持續(xù)減災(zāi)行為  9.2  需采取的政策和研究步驟  9.3  結(jié)語附錄  附錄1  研究建議  附錄2  1975年第一次自然災(zāi)害評估的影響  附錄3  知識的傳播及研究成果的應(yīng)用  附錄4  作者名錄再版后記

章節(jié)摘錄

　　波爾特市從幼兒園的兒童開始推行強制性的第12級減災(zāi)教育項目。使這里每一位兒童知道什么是洪泛區(qū)、生態(tài)環(huán)境、洪水災(zāi)害、洪水預(yù)報，懂得保護警報設(shè)施等。成年人減災(zāi)教育則是新觀念灌輸，通過交互式的教育方式開展。在政府的贊助下，媒體和宣傳手冊不斷發(fā)放到市民中。在社區(qū)、地方團體組織下，很多人都自覺或不自覺地參與其中。幾乎所有的人都更樂于接受以城市生態(tài)博物館的方式了解災(zāi)害和環(huán)境，這種博物館側(cè)重區(qū)域的社會、經(jīng)濟與自然系統(tǒng)，以及大洪水產(chǎn)生和災(zāi)害的相互關(guān)系這些知識的普及。博物館工作主要由志愿者承擔(dān)，其中有訓(xùn)練有素的大學(xué)學(xué)生、老年市民，以及來自大學(xué)和當(dāng)?shù)芈?lián)邦科研機構(gòu)的一些科學(xué)家。生態(tài)博物館不僅吸引了當(dāng)?shù)鼐用?，也有許多旅游者慕名而來，由于它的成功而成為其他城市建立區(qū)域生態(tài)博物館的范例?！　≡诓柼厥械暮樗退疄?zāi)公眾教育的過程中，更多的人開始認(rèn)識到只要人類有比較理智的行為，洪泛平原其實是理想的生活環(huán)境，洪水也有很多造福人類的優(yōu)點，例如洪水泛濫帶來了養(yǎng)分豐富肥沃的泥沙，泥沙的沉淀改善了平原的土壤，洪水以后往往莊園豐產(chǎn)。洪水沉淀的泥沙可以直接用作表土。有水塘的地方，洪水經(jīng)過以后魚類增加了，人們因此而對垂釣的興趣大增?！　ι鐓^(qū)公眾關(guān)于水和生態(tài)環(huán)境的教育并不僅限于洪水泛濫和水災(zāi)。洪水災(zāi)害使人們的注意力通常會自然轉(zhuǎn)向另外一些公共政策以外的東西。例如波爾特市人了解洪水產(chǎn)生的過程，同時知道了他們居住在科羅拉多平原的邊緣上，還是一塊缺水的干旱的地方，注意到了在夏季城市經(jīng)常面臨缺水。年復(fù)一年居民們聽到更多有關(guān)水權(quán)糾紛的故事。波爾特市供水的費用日益增長。為了盡量降低用水而不影響當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量，波爾特市開始廢棄一些耗水的裝飾性工程，不再在晴天的中午用噴灌去灌溉草地，或向道路灑水，而是在美麗的花園里，巖石間種上抗旱的本土植物、花卉，如仙人掌之類的植物。由于各種宣傳和教育，市民們主動放棄了耗水的草坪，建起了種植大方實用和耐旱植物的庭園、平臺花園。無用的巖石或堆或砌或鋪，然后種植上耐旱植物，成為這里社區(qū)公園和家庭園地的一大特點?！　×硗庖粋€全新的減災(zāi)教育是科羅拉多大學(xué)設(shè)置的減災(zāi)專業(yè)。這一跨學(xué)科的專業(yè)將培養(yǎng)減災(zāi)的研究人員和企業(yè)家，學(xué)生來自工程、物理、體育和社會科學(xué)等領(lǐng)域，他們實際是從事政策研究和管理的專業(yè)人才，他們匯集到一起，進行減災(zāi)的專門培訓(xùn)和再教育，并且共同探討有關(guān)自然災(zāi)害的廣泛問題。

編輯推薦

　　《人為的災(zāi)害》是第二次國家自然災(zāi)害評估報告研究成果，由美國國家科學(xué)基金會贊助。

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