公共行政正義研究

前言

　　楊冬艷同志的力作《公共行政正義研究》終將殺青付梓出版了。她囑我為序，我在這個領域沒有研究，但礙于師生之誼，只得勉為其難?！　《G同志剛從英國威爾士大學訪學歸來，就報考了我們專業(yè)攻讀倫理學博士學位。其實在來岳麓山求學之前，冬艷同志已經在其他領域里小有名氣了，是一位年輕的教授，河南省優(yōu)秀專家，也曾在基層掛職鍛煉，時任河南某高校社科部主任。促使她放棄曾經的所有，毅然轉身于行政倫理學探索的，是她對行政現(xiàn)實的深切關注和對精神家園的全身心的向往。的確，她入學后，就懷著一種近乎虔誠的執(zhí)著，穿行于教室、宿舍、資料室、圖書館，會同一群青春飛揚的面孔，孜孜以求，虛心求教。三年多，我印象里未曾見她落下過什么課程。期間，又再次遠渡重洋，赴美利堅，師從庫伯教授開展行政正義研究，并以其勤奮和成就贏得了南加州大學政策、計劃、發(fā)展學院同行的尊重與贊賞。冬艷同志治學的嚴謹和認真，在如今略顯浮躁的學界，尤其是青年學者中誠不多見，難能可貴?！　　豆残姓x研究》是冬艷同志致力于行政倫理研究以來的第一本專著，恰是冬艷同志十年來心血的結晶，真可謂“十年磨一劍”。本書深厚的理論功底，豐富的閱歷，廣泛的學術背景奠定了其扎實的基礎。與同行們的不斷對話，也使得本研究具備了較高的學術起點。更為重要的，是冬艷同志的大膽創(chuàng)新，謹慎求證。

內容概要

　　《公共行政正義研究》深厚的理論功底，豐富的閱歷，廣泛的學術背景奠定了其扎實的基礎。與同行們的不斷對話，也使得本研究具備了較高的學術起點。隨著在倫理學、政治學、政治哲學等方面的系統(tǒng)學習和不斷探索，對“正義”研究的興趣逐漸鎖定在對現(xiàn)實社會的倫理觀照上。

書籍目錄

第一章 導論第一節(jié) 問題的提出一、事實與價值二分的消解二、對官僚制工具理性的超越第二節(jié) 公共行政正義研究綜述一、西方公共行政正義研究的現(xiàn)狀二、中國公共行政正義（公正）研究的現(xiàn)狀三、審視與思考第三節(jié) 研究方法一、傳統(tǒng)公共行政學研究方法及其局限二、倫理學研究方法三、概念分析方法與邏輯思維方法第二章 公共行政權力：公共行政正義的客觀基礎第一節(jié) 公共行政的歷史演進及其價值追求一、公共行政的產生與概念分析二、公共行政理論與范式的歷史演進三、公共行政的價值追求第二節(jié) 權力與公共行政權力一、權力的概念分析二、公共行政權力——公共行政正義的客觀前提和價值基礎第三節(jié) 公共行政權力的基本特征一、公共行政權力的合法性二、公共行政權力的有效性三、公共行政權力的公共性及其內在沖突第三章 公共行政正義：公共行政的核心價值第一節(jié) 正義概念的語義分析及相關理論的歷史回溯一、正義概念的語義分析二、正義理論的歷史回溯第二節(jié) 公共行政正義的內涵及其基本特征一、公共行政正義的內涵及其淵源二、公共行政正義的政治性三、公共行政正義的多元性第三節(jié) 公共行政正義是公共行政首要的、核心的價值一、公共行政正義三重倫理維度的核心價值體現(xiàn)二、公共行政正義是三重倫理維度的有機統(tǒng)第四章 公共行政正義的義務論維度——基于正義的責任與義務第一節(jié) 公共行政正義的憲政前提一、憲政及其理論淵源二、憲政價值基礎與公共行政價值追求的契合第二節(jié) 公共行政正義義務論維度的思想基礎一、古典自然法的政府理性義務先定說二、康德正義優(yōu)先的純粹理性義務論三、羅爾斯基于公平正義的職責義務論第三節(jié) 公共行政正義倫理義務的實現(xiàn)一、公共行政正義義務論視角的含義二、基于責任的正義及其沖突三、基于正義的責任與義務第五章 公共行政正義的目的論維度——實現(xiàn)公共利益第一節(jié) 公共行政正義目的論維度的思想基礎一、西方功利主義及其基本理論二、人類之目的論天性三、密爾論功利與正義第二節(jié) 公共行政正義目的論維度的目的指向一、公共利益的緣起與含義二、福利與公共利益三、公共利益——公共行政正義目的論體現(xiàn)第三節(jié) 公共行政正義目的論維度的實現(xiàn)一、作為福利的正義二、利益沖突——公共行政正義目的論實現(xiàn)的阻礙三、管理利益沖突第六章 公共行政正義的德性論維度——道德代理人及其實現(xiàn)第一節(jié) 公共行政正義德性論維度的思想基礎一、啟蒙籌劃的失敗與美德倫理傳統(tǒng)的當代復興二、美德概念與實踐三、美德正義傳統(tǒng)第二節(jié) 公共行政正義的德性體現(xiàn)一、公共行政領域美德倫理的復興二、有德性的公共行政人員三、正義是公共行政人員最主要的美德第三節(jié) 公共行政正義德性論維度的困境與實現(xiàn)一、行政人員的自由裁量權問題二、行政人員的道德沖突與選擇三、德性正義的實現(xiàn)——道德代理人及其實現(xiàn)第七章 統(tǒng)一的公共行政正義及其實現(xiàn)第一節(jié) 公共行政正義三重倫理維度統(tǒng)一的可行性分析一、公共行政統(tǒng)一倫理的人性根源二、公共行政統(tǒng)一倫理的實踐論證三、正義本身是一個綜合性的概念第二節(jié) 三重正義維度的相互統(tǒng)一與運用一、正義的目的論與義務論的統(tǒng)二、正義的目的論、義務論與德性正義的統(tǒng)三、運用三重正義倫理維度分析道德自主性第三節(jié) 統(tǒng)一的公共行政正義的實現(xiàn)一、制定正義的決策二、建設正義的組織三、培養(yǎng)正義的公共行政人員第八章 結語：中國公共行政的歷史擔當?shù)谝还?jié) 當代中國公共行政的現(xiàn)狀及其“雙重超越”一、當代中國公共行政的現(xiàn)狀二、當代中國公共行政的“雙重超越”第二節(jié) 公共行政正義：中國實現(xiàn)社會和諧的必然選擇一、以正義為核心的服務行政是和諧社會的內在要求二、公共行政正義：中國走向和諧的必然選擇參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　那么，為什么正義是一種具有平衡功能的綜合性價值，為什么它能體現(xiàn)各種相互沖突的價值特征？阿德勒在論證自由、平等與正義的關系時指出，正義處于支配地位，左右著我們對自由和平等的認識。沒有正義做準繩，許多錯誤將難以避免，許多難題就無法解決，在自由、平等、正義三者當中，只有正義是不受限定的善事。我們要求的自由和平等越多，我們就越是無法與同伴很好相處。事實上，我們沒有任何權利過分要求這些。而正義卻不然，沒有社會能太公正行事，沒有哪個人因為過于公正行事而對自己或同伴來說不是善事。也就是說，只有正義是一個不受限制的價值，不會由于其過渡性而帶來不正義。而其他價值，如自由、平等、效率、公共利益等，如果在實踐中過度追求會造成某種失衡或沖突，因此對于這些價值都需要加以某些限制?！凹偃缥覀兛床坏交蛘J識不到自由和平等有一定的限制，在自由和平等的問題上，我們就會犯一些嚴重的錯誤，導致一些無法解決的沖突?！痹诎⒌吕湛磥恚挥姓J識到自由和平等兩者都不是第一位的，認識到兩者雖然都是善事，但是都是要受到限制的，才能解決這些沖突。同時，也只有在正義的支配下，自由和平等才能和諧地擴展到最大程度。因此正義成為平衡和限制自由與平等的一個標準，一個社會只能在正義的要求下，尋求更多的條件平等，而不能超越它，超越它就會造成不公正。同樣，如果自由超過了正義所允許的范圍，這種自由就是不公正的自由。

圖書封面

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