公共行政正義研究

前言

　　楊冬艷同志的力作《公共行政正義研究》終將殺青付梓出版了。她囑我為序，我在這個(gè)領(lǐng)域沒有研究，但礙于師生之誼，只得勉為其難?！　《G同志剛從英國威爾士大學(xué)訪學(xué)歸來，就報(bào)考了我們專業(yè)攻讀倫理學(xué)博士學(xué)位。其實(shí)在來岳麓山求學(xué)之前，冬艷同志已經(jīng)在其他領(lǐng)域里小有名氣了，是一位年輕的教授，河南省優(yōu)秀專家，也曾在基層掛職鍛煉，時(shí)任河南某高校社科部主任。促使她放棄曾經(jīng)的所有，毅然轉(zhuǎn)身于行政倫理學(xué)探索的，是她對(duì)行政現(xiàn)實(shí)的深切關(guān)注和對(duì)精神家園的全身心的向往。的確，她入學(xué)后，就懷著一種近乎虔誠的執(zhí)著，穿行于教室、宿舍、資料室、圖書館，會(huì)同一群青春飛揚(yáng)的面孔，孜孜以求，虛心求教。三年多，我印象里未曾見她落下過什么課程。期間，又再次遠(yuǎn)渡重洋，赴美利堅(jiān)，師從庫伯教授開展行政正義研究，并以其勤奮和成就贏得了南加州大學(xué)政策、計(jì)劃、發(fā)展學(xué)院同行的尊重與贊賞。冬艷同志治學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)和認(rèn)真，在如今略顯浮躁的學(xué)界，尤其是青年學(xué)者中誠不多見，難能可貴?！　　豆残姓x研究》是冬艷同志致力于行政倫理研究以來的第一本專著，恰是冬艷同志十年來心血的結(jié)晶，真可謂“十年磨一劍”。本書深厚的理論功底，豐富的閱歷，廣泛的學(xué)術(shù)背景奠定了其扎實(shí)的基礎(chǔ)。與同行們的不斷對(duì)話，也使得本研究具備了較高的學(xué)術(shù)起點(diǎn)。更為重要的，是冬艷同志的大膽創(chuàng)新，謹(jǐn)慎求證。

內(nèi)容概要

　　《公共行政正義研究》深厚的理論功底，豐富的閱歷，廣泛的學(xué)術(shù)背景奠定了其扎實(shí)的基礎(chǔ)。與同行們的不斷對(duì)話，也使得本研究具備了較高的學(xué)術(shù)起點(diǎn)。隨著在倫理學(xué)、政治學(xué)、政治哲學(xué)等方面的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和不斷探索，對(duì)“正義”研究的興趣逐漸鎖定在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的倫理觀照上。

書籍目錄

第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 問題的提出一、事實(shí)與價(jià)值二分的消解二、對(duì)官僚制工具理性的超越第二節(jié) 公共行政正義研究綜述一、西方公共行政正義研究的現(xiàn)狀二、中國公共行政正義（公正）研究的現(xiàn)狀三、審視與思考第三節(jié) 研究方法一、傳統(tǒng)公共行政學(xué)研究方法及其局限二、倫理學(xué)研究方法三、概念分析方法與邏輯思維方法第二章 公共行政權(quán)力：公共行政正義的客觀基礎(chǔ)第一節(jié) 公共行政的歷史演進(jìn)及其價(jià)值追求一、公共行政的產(chǎn)生與概念分析二、公共行政理論與范式的歷史演進(jìn)三、公共行政的價(jià)值追求第二節(jié) 權(quán)力與公共行政權(quán)力一、權(quán)力的概念分析二、公共行政權(quán)力——公共行政正義的客觀前提和價(jià)值基礎(chǔ)第三節(jié) 公共行政權(quán)力的基本特征一、公共行政權(quán)力的合法性二、公共行政權(quán)力的有效性三、公共行政權(quán)力的公共性及其內(nèi)在沖突第三章 公共行政正義：公共行政的核心價(jià)值第一節(jié) 正義概念的語義分析及相關(guān)理論的歷史回溯一、正義概念的語義分析二、正義理論的歷史回溯第二節(jié) 公共行政正義的內(nèi)涵及其基本特征一、公共行政正義的內(nèi)涵及其淵源二、公共行政正義的政治性三、公共行政正義的多元性第三節(jié) 公共行政正義是公共行政首要的、核心的價(jià)值一、公共行政正義三重倫理維度的核心價(jià)值體現(xiàn)二、公共行政正義是三重倫理維度的有機(jī)統(tǒng)第四章 公共行政正義的義務(wù)論維度——基于正義的責(zé)任與義務(wù)第一節(jié) 公共行政正義的憲政前提一、憲政及其理論淵源二、憲政價(jià)值基礎(chǔ)與公共行政價(jià)值追求的契合第二節(jié) 公共行政正義義務(wù)論維度的思想基礎(chǔ)一、古典自然法的政府理性義務(wù)先定說二、康德正義優(yōu)先的純粹理性義務(wù)論三、羅爾斯基于公平正義的職責(zé)義務(wù)論第三節(jié) 公共行政正義倫理義務(wù)的實(shí)現(xiàn)一、公共行政正義義務(wù)論視角的含義二、基于責(zé)任的正義及其沖突三、基于正義的責(zé)任與義務(wù)第五章 公共行政正義的目的論維度——實(shí)現(xiàn)公共利益第一節(jié) 公共行政正義目的論維度的思想基礎(chǔ)一、西方功利主義及其基本理論二、人類之目的論天性三、密爾論功利與正義第二節(jié) 公共行政正義目的論維度的目的指向一、公共利益的緣起與含義二、福利與公共利益三、公共利益——公共行政正義目的論體現(xiàn)第三節(jié) 公共行政正義目的論維度的實(shí)現(xiàn)一、作為福利的正義二、利益沖突——公共行政正義目的論實(shí)現(xiàn)的阻礙三、管理利益沖突第六章 公共行政正義的德性論維度——道德代理人及其實(shí)現(xiàn)第一節(jié) 公共行政正義德性論維度的思想基礎(chǔ)一、啟蒙籌劃的失敗與美德倫理傳統(tǒng)的當(dāng)代復(fù)興二、美德概念與實(shí)踐三、美德正義傳統(tǒng)第二節(jié) 公共行政正義的德性體現(xiàn)一、公共行政領(lǐng)域美德倫理的復(fù)興二、有德性的公共行政人員三、正義是公共行政人員最主要的美德第三節(jié) 公共行政正義德性論維度的困境與實(shí)現(xiàn)一、行政人員的自由裁量權(quán)問題二、行政人員的道德沖突與選擇三、德性正義的實(shí)現(xiàn)——道德代理人及其實(shí)現(xiàn)第七章 統(tǒng)一的公共行政正義及其實(shí)現(xiàn)第一節(jié) 公共行政正義三重倫理維度統(tǒng)一的可行性分析一、公共行政統(tǒng)一倫理的人性根源二、公共行政統(tǒng)一倫理的實(shí)踐論證三、正義本身是一個(gè)綜合性的概念第二節(jié) 三重正義維度的相互統(tǒng)一與運(yùn)用一、正義的目的論與義務(wù)論的統(tǒng)二、正義的目的論、義務(wù)論與德性正義的統(tǒng)三、運(yùn)用三重正義倫理維度分析道德自主性第三節(jié) 統(tǒng)一的公共行政正義的實(shí)現(xiàn)一、制定正義的決策二、建設(shè)正義的組織三、培養(yǎng)正義的公共行政人員第八章 結(jié)語：中國公共行政的歷史擔(dān)當(dāng)?shù)谝还?jié) 當(dāng)代中國公共行政的現(xiàn)狀及其“雙重超越”一、當(dāng)代中國公共行政的現(xiàn)狀二、當(dāng)代中國公共行政的“雙重超越”第二節(jié) 公共行政正義：中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然選擇一、以正義為核心的服務(wù)行政是和諧社會(huì)的內(nèi)在要求二、公共行政正義：中國走向和諧的必然選擇參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　那么，為什么正義是一種具有平衡功能的綜合性價(jià)值，為什么它能體現(xiàn)各種相互沖突的價(jià)值特征？阿德勒在論證自由、平等與正義的關(guān)系時(shí)指出，正義處于支配地位，左右著我們對(duì)自由和平等的認(rèn)識(shí)。沒有正義做準(zhǔn)繩，許多錯(cuò)誤將難以避免，許多難題就無法解決，在自由、平等、正義三者當(dāng)中，只有正義是不受限定的善事。我們要求的自由和平等越多，我們就越是無法與同伴很好相處。事實(shí)上，我們沒有任何權(quán)利過分要求這些。而正義卻不然，沒有社會(huì)能太公正行事，沒有哪個(gè)人因?yàn)檫^于公正行事而對(duì)自己或同伴來說不是善事。也就是說，只有正義是一個(gè)不受限制的價(jià)值，不會(huì)由于其過渡性而帶來不正義。而其他價(jià)值，如自由、平等、效率、公共利益等，如果在實(shí)踐中過度追求會(huì)造成某種失衡或沖突，因此對(duì)于這些價(jià)值都需要加以某些限制?！凹偃缥覀兛床坏交蛘J(rèn)識(shí)不到自由和平等有一定的限制，在自由和平等的問題上，我們就會(huì)犯一些嚴(yán)重的錯(cuò)誤，導(dǎo)致一些無法解決的沖突?！痹诎⒌吕湛磥?，只有認(rèn)識(shí)到自由和平等兩者都不是第一位的，認(rèn)識(shí)到兩者雖然都是善事，但是都是要受到限制的，才能解決這些沖突。同時(shí)，也只有在正義的支配下，自由和平等才能和諧地?cái)U(kuò)展到最大程度。因此正義成為平衡和限制自由與平等的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)只能在正義的要求下，尋求更多的條件平等，而不能超越它，超越它就會(huì)造成不公正。同樣，如果自由超過了正義所允許的范圍，這種自由就是不公正的自由。

圖書封面

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