公共性的再生產(chǎn)-多中心治理的合作機制建構(gòu)

內(nèi)容概要

　　大眾消費文化時代，私人生活中享樂主義對公民個體的深度塑造，從個體感性經(jīng)驗層面強化了對公民社會權(quán)利的獨特理解一一社會權(quán)利不只是擁有，而且是消費和享受。但問題在于，陷入公、私權(quán)利享受之中的公民，能融合進需要發(fā)揮“公民共和主義精神”的社會治理事務中去嗎？
　　多中心治理的精神表達與實踐，代表了人類社會從管理型治理模式向服務型治理模式的過渡，它對國家與社會關(guān)系的重塑、后民族國家階段社會自治的發(fā)展，對古典政治理論中相互承認的政治原則的復活，對相互承諾的信任、寬容、協(xié)商及公正的公共性價值的實踐，都提供了一個歷史契機。經(jīng)由多中心治理實踐的洗禮，人類社會治理模式將更完善，而民主政治也將更成熟。
　　《鳳凰文庫·政治學前沿系列：公共性的再生產(chǎn)》從建構(gòu)主義視角出發(fā)，在協(xié)調(diào)宏大的知識學抱負和微觀的規(guī)范分析努力中，廣泛借鑒國內(nèi)外相關(guān)研究成果，采取謙虛的詮釋學姿態(tài)，以“規(guī)則、場域、角色”為主要觀測點，建構(gòu)了一個多中心治理的系統(tǒng)分析框架。其中，圍繞“相互承認的法權(quán)”、“相互承諾的信任”、“相互尊重的管制”三條交疊互補的線索，對多中心治理機制所作的深度分析，堪稱《鳳凰文庫·政治學前沿系列：公共性的再生產(chǎn)》對國內(nèi)相關(guān)研究給予的實質(zhì)性推進。

作者簡介

　　孔繁斌，中國人民大學畢業(yè)，南京大學公共管理學院副教授、碩士生導師，南京大學公共事務與政策研究所研究員，《南京社會科學》特聘編審，天則經(jīng)濟研究所公用事業(yè)研究中心特約研究員，全國政策科學研究會理事，南京市政協(xié)法制社會委員會顧問。

書籍目錄

作者的話
序
導論
一、研究背景與問題意識
二、研究視角與方法的探討
三、建構(gòu)合作機制：一個公共性再生產(chǎn)的假設
四、本書的論述框架與內(nèi)容安排
第一章 多中心治理：一個現(xiàn)代社會治理的命題
第一節(jié) 多中心治理釋義
一、當代政治發(fā)展中的“治理話語”
二、多中心性：從經(jīng)濟領(lǐng)域到公共領(lǐng)域
三、多中心治理的實踐形態(tài)
第二節(jié) 多中心治理：服務型社會治理敘事
一、社會治理的歷史類型
二、公共行政的替代范式及其局限
三、多中心治理的功能：公共服務／責任再生產(chǎn)
第三節(jié) 多中心治理的運作：合作理論模式
一、社會治理機制
二、合作理論的規(guī)范性認知
三、合作機制的釋義模式
第二章 價值與知識的變遷：多中心治理生成的理論邏輯
第一節(jié) 從保護型民主到自主治理：多中心治理的合法性基礎(chǔ)
一、從保護型民主到治理型民主
二、民主的強勢話語：參與模式中的政治
三、民主治理與憲政改革
第二節(jié) 多中心治理生成的知識維度
一、“應享革命”：公民社會權(quán)利資格理論
二、公共物品：當代社會治理的“元敘事”
三、集體行動：社會治理知識的增長
第三節(jié) 國家與社會關(guān)系的重塑
一、政治復興：回歸公共治理
二、政治發(fā)展范式變遷
三、理性官僚制的正當性重建
第三章 相互性的展開：多中心治理的運作規(guī)則
第一節(jié) 相互承認的法權(quán)--一個基本理念
一、相互承認的法權(quán)：經(jīng)典命題的追溯
二、公共領(lǐng)域重建：經(jīng)典命題的再現(xiàn)
三、社會治理中的運用：經(jīng)典命題的魅力
第二節(jié) 相互承諾的信任：集體行動的倫理維度
一、信任的生成：獲取“文明的資格”
二、政府信任關(guān)系的歷史類型
三、多中心治理的倫理維度：合作信任的實踐
第三節(jié) 相互尊重的規(guī)制：后立憲選擇
一、相互尊重：規(guī)制的理念
二、公共責任：規(guī)制的目標
三、作為治理機制的規(guī)制
第四章 事實與規(guī)范之間的商議：多中心治理的運作場域
第一節(jié) 事實、規(guī)范與“治理場域”：社會治理的思維機制
一、治理場域的邏輯
二、事實與規(guī)范關(guān)系的重構(gòu)：理論個案
三、合作治理的思維機制建構(gòu)：初步的思考
第二節(jié) 治理場域的形式理性：從政治動員到政策網(wǎng)絡
一、權(quán)威中心的閉鎖場域：政治動員
二、多中心的開放性場域：政策網(wǎng)絡
三、政策網(wǎng)絡與多中心治理的契合
第三節(jié) 治理場域的實質(zhì)理性：協(xié)商民主
一、商議理論與合作裁量：一種倫理民主
二、合法反對的表達倫理
三、民主商議的另類形態(tài)：新社會運動
第五章 “他在性”的自我：多中心治理的運作主體
結(jié)語
主要參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　三、多中心治理的實踐形態(tài)　　多層治理結(jié)構(gòu)是指在全球化背景下，形成了全球治理的格局。在這個結(jié)構(gòu)中，包括國際組織、國家、次級國家組織、非政府組織、非正式組織在內(nèi)的多元主體。這些主體圍繞特定的公共問題，通過一定的機制，建立了多中心、多層次的治理公共問題的形態(tài)與結(jié)構(gòu)。多中心治理模式是人類社會治理在當今條件下的“螺旋式上升”，并非是在歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的治理碎片中拼湊一幅政治圖畫，而是按照固有邏輯演進的，它有著屬于自己的實踐形態(tài)--合作治理。　　1.合作的價值形態(tài)：公共服務至上　　價值形態(tài)指的是多中心治理應該具有的價值規(guī)范，社會治理價值形態(tài)類型與社會治理類型密切關(guān)聯(lián)。總的來看，屬于服務型社會治理歷史類型的多中心治理的價值形態(tài)是民主價值一種特殊形態(tài)，即公共服務價值?！　±硇怨倭胖剖菃我恢行牡纳鐣卫砟Ｊ降牡湫褪綐樱墙詠砉I(yè)社會文明的“標志性”成就；多中心的治理模式則是后工業(yè)社會或信息化社會、大眾民主時代社會治理的“理想類型”，是后工業(yè)社會服務彳i政的表述符號--因為只有多中心治理模式才能與公共服務價值和要求相契合?！　≡趥鹘y(tǒng)的單一中心治理結(jié)構(gòu)下，形成了封閉、排斥、怨恨等背離人的尊嚴的等級、支配價值類型；多中心治理的實踐是“重新塑造公共服務，以便使政府能夠集中處理服務管理和協(xié)調(diào)的事務，而由那些私有的、營利的或非營利的組織去從事具體的服務活動”，①多中心治理的功能在于“公共服務的再生產(chǎn)”。②因此，多中心治理發(fā)展的是合作信任、相互依賴、平等寬容以及公共責任這樣的民主價值和公共倫理?！　慕y(tǒng)治行政治理、管理行政治理到服務行政治理，從單一中心的治理模式轉(zhuǎn)向多中心的治理模式，這是在現(xiàn)代社會具備相應的歷史條件并能夠突破“中心一邊緣”的現(xiàn)代性結(jié)構(gòu)前提下，人類社會治理體系中的一次價值認同。①　　……

編輯推薦

20世紀70年代以后，重構(gòu)社會治理體系的價值、機制和知識基礎(chǔ)成為全球政府治理改革的主題，但是公共行政范式民主化、市場化的重構(gòu)并沒有真正解決管理主社會治理模式的根本缺陷。在后工業(yè)社會或現(xiàn)代性重建的進程中，與服務型社會治理模式生成、構(gòu)建密切相聯(lián)系的多中心治理，是社會治理模式現(xiàn)代性演進中的一個基本趨向，它是在繼統(tǒng)治型社會治理模式、管理型社會治理模式的“中心一邊緣”治理結(jié)構(gòu)之后，伴隨服務型社會治理模式而生成的一種社會治理結(jié)構(gòu)類型。多中心治理越來越成為全球性政府治理或社會治理改革的共識?？追北缶幹摹豆残缘脑偕a(chǎn)(多中心治理的合作機制建構(gòu))》作為探討多中心治理運作機制的一個嘗試，試圖在研究中梳理多中心治理的含義和形態(tài)特征，把握其在社會治理歷史進程中的屬性，闡述其歷史合理性和價值正當性，并對其運作機制的理論模式作出闡釋。

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