民主國家的自主性

前言

本書的成型緣于一個問題、一個詫異和一個直覺。大約三年前，我背靠著椅子，追問自己一個宏大問題：我們?nèi)绾文茏詈玫睦斫夂徒忉屃⒎C關(guān)、司法機關(guān)和行政官員（他們塑造了民主國家）所采納的公共政策？在很短時間內(nèi)，我有了答案，更準(zhǔn)確的說，這個答案在幾乎所有論述經(jīng)驗民主理論和公共政策形成的著作中已經(jīng)給出。即公民社會的構(gòu)成，以及依照那些握有最重要資源的社會團體的政策偏好所進行的政治資源分配，解釋了民主國家的政府作為和不作為。當(dāng)公職人員的政策偏好不同于那些最受政治眷顧的私有部門政策偏好時，是后者幾乎一成不變地上升為公共政策。我的詫異不是在于這個具有社會約束性答案的實質(zhì)性特征，而是詫異于偏好近乎一致地被接受，而且?guī)缀醪皇苜|(zhì)疑地彌漫于自由主義者和馬克思主義者論證民主政策的各種著作中。在民主國家，被選舉和任命的官員掌握著分量重、資源多、高度榮耀的職位，而當(dāng)民主國家的政策偏好與那些最具政治分量的社會團體的偏好有分歧時，民主國家始終無意或不能將它的偏好變?yōu)楣舱?。這使我覺得極不合常理，本書是對這個直覺的發(fā)展。

內(nèi)容概要

作者在本書中做出了兩個斷言：民主國家在將其偏好轉(zhuǎn)化成權(quán)威性行動的時候通常是自主的；甚至當(dāng)它們與市民社會中政治上最重量級集團的觀點不同，且公共政策決策權(quán)十分分散的時候也是同樣是自主的。     在具體論證中，作者將民主國家國家和社會政策意愿之間的關(guān)系分為分歧、部分分歧和完全分歧三種類型。他認(rèn)為，在任何一種情況下國家都可以運用其行政手段和政治策略使自己的意愿轉(zhuǎn)換為權(quán)威行動，為此他詳細(xì)列舉了在三種關(guān)系類型中國家可以采取的種種手段和策略。

作者簡介

作者：（美國）埃里克·A·諾德林格 譯者：孫榮飛 朱慧濤 郭繼光

書籍目錄

譯者的話  前言  第一章  國家、社會和公共政策  第二章  國家的社會性約束第三章  國家自主性類型三第四章  國家自主性類型二第五章  國家自主性類型一第六章  國家自主性類型一和經(jīng)驗民主理論  第七章  類型一和二國家自主性中的差異：比較視野下的美國  第八章  國家中心模式的合理性和涵義索引

章節(jié)摘錄

近來，威爾遜分類模式在建立規(guī)制機構(gòu)和進行規(guī)制立法方面的大部分應(yīng)用表明，當(dāng)社會平行四邊形在組織和數(shù)量（主要表現(xiàn)為公共輿論和選票）兩個方面得到強化時，公共官員將對其進行回應(yīng)。最有影響的分類模式是洛伊對分配、規(guī)制以及再分配領(lǐng)域的議題所進行的區(qū)分。該種分類也強調(diào)這些議題對社會行動者的重要性和影響，這又能直接或間接地解釋他們的權(quán)威性決策。無論這些議題是綜合性的還是非綜合性的，是廣泛的還是狹窄的，與其重要性之間是相關(guān)的還是不相關(guān)的，社會行動者都是該分類形成的關(guān)鍵因素。對那些自然分配領(lǐng)域的議題而言，最主要的社會行動者是個體和公司；對那些規(guī)制領(lǐng)域的議題而言，最主要的社會行動者包含了更多的團體；對那些再分配領(lǐng)域的議題而言，最主要的社會行動者觸及社會階層的邊界和社團總部。洛伊通過在那些試圖影響議題決策的私人行動者的上述特征與這些議題在其內(nèi)解決和應(yīng)用的國家部門——作為整體立法機關(guān)的立法委員會以及執(zhí)行和官僚機構(gòu)——之間建立一種聯(lián)系，詳細(xì)闡述了這種分類模式。因此，政策形成需要經(jīng)過兩個階段：議題的本質(zhì)有助于確定社會平行四邊形的結(jié)構(gòu)，接著，社會平行四邊形通過依賴于相關(guān)行動者為了約束國家而有效使用其資源的范圍和方式，反過來又有助于將議題決策引向某個國家部門。顯而易見，上述分類模式十分依賴于社會約束假設(shè)，他們都是為了解釋具有資源優(yōu)勢的社會偏好平行四邊形的相關(guān)問題而設(shè)計的。例如，這一議題會對多少私人行動的利益形成沖擊？一般的議題差異是如何在不同的社會聯(lián)盟中產(chǎn)生的？該議題是如何推進動員那些具有不同數(shù)量和不同組織能力的社會行動者的？替代平行四邊形是如何幫助確定該議題在其內(nèi)決策的國家部門的？哪些資源能夠最有效地約束特定的國家部門？

媒體關(guān)注與評論

最近這30年來，自由民主政治的研究已由政府管轄之外的行為者所主導(dǎo)，他們控制、操縱著最有分量的政治資源……諾德林格在這本書里挑戰(zhàn)了這一“社會約束”。本書顯然是一本探索性、富于想象力的、文字優(yōu)美的杰作……諾德林格展示他極其出色的學(xué)術(shù)品質(zhì)：對于非常寬泛的文學(xué)領(lǐng)域的熟稔、理論化和方法論式的辯證，以及豐富的想象力。這樣一本具有思想性、挑戰(zhàn)性甚至挑釁性的著作，必然值得每一位政治科學(xué)家閱讀。　　——《加拿大政治學(xué)研究》在這本知性化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且雄心勃勃的著作中，埃里克·A·諾德林格關(guān)注了兩個核心問題：如何解釋民主國家的權(quán)威性行動，以及民主國家作為自主性實體的邊界。他的結(jié)論是，在解釋政治化的作為和不作為，以及民主國家通常是自主的，甚至當(dāng)其偏好與最有實力的社會集團需求相分歧時也同樣如此時，國家偏好至少與那些社會主流力量同等重要?！　　睹绹鴼v史評論》對成長中的國家研究文獻(xiàn)的重要貢獻(xiàn)……它探求并從源頭上考察了官方機構(gòu)能夠影響內(nèi)植入國家的社會的路徑?！　　返俜摇·克拉斯納，斯坦福大學(xué)

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