政府德性論

前言

任何國家或民族在其經(jīng)濟社會發(fā)展的背后都有一種無形的力在支撐和推動，這個“力”即是倫理道德。一個社會的有序運行既需要法律也需要道德。道德作為一種精神力量，這是許多人都承認的；但是，道德這種精神力量的一個特點，就是要轉(zhuǎn)化成一種強大的物質(zhì)力量，并以自身的特殊方式，對社會的經(jīng)濟生活與政治生活發(fā)生潛移默化的能動作用，成為推進或阻礙社會發(fā)展的力量，這是一些人所不容易認識到的。改革開放以來，在我國社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展過程中，一些市場主體為追求利益最大化而不擇手段，失德、敗德現(xiàn)象屢有發(fā)生，不僅一定程度上影響著人民的生活，干擾了市場經(jīng)濟秩序，而且成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大桎梏。尤其是在經(jīng)濟全球化的背景下，國與國之間的競爭不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力的競爭，更重要的是民族凝聚力的較量，而民族凝聚力的形成和提高必須以良好的民族道德素質(zhì)為核心和基礎(chǔ)。近日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班開班式上強調(diào)：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！薄盀榱舜龠M社會主義和諧社會建設(shè)，要切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”，必須“加強思想道德建設(shè)”。加強道德建設(shè)，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和道德實踐能力，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要組成部分。

內(nèi)容概要

任何國家或民族在其經(jīng)濟社會發(fā)展的背后都有一種無形的力在支撐和推動，這個“力”即是倫理道德。一個社會的有序運行既需要法律也需要道德。道德作為一種精神力量，這是許多人都承認的；但是，道德這種精神力量的一個特點，就是要轉(zhuǎn)化成一種強大的物質(zhì)力量，并以自身的特殊方式，對社會的經(jīng)濟生活與政治生活發(fā)生潛移默化的能動作用，成為推進或阻礙社會發(fā)展的力量，這是一些人所不容易認識到的。改革開放以來，在我國社會主義市場經(jīng)濟建立和發(fā)展過程中，一些市場主體為追求利益最大化而不擇手段，失德、敗德現(xiàn)象屢有發(fā)生，不僅一定程度上影響著人民的生活，干擾了市場經(jīng)濟秩序，而且成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一大桎梏。尤其是在經(jīng)濟全球化的背景下，國與國之間的競爭不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟實力、國防實力的競爭，更重要的是民族凝聚力的較量，而民族凝聚力的形成和提高必須以良好的民族道德素質(zhì)為核心和基礎(chǔ)。近日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班開班式上強調(diào)：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！薄盀榱舜龠M社會主義和諧社會建設(shè)，要切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展”，必須“加強思想道德建設(shè)”。加強道德建設(shè)，不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和道德實踐能力，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要組成部分。

作者簡介

錢東平，1972年生于江蘇常熟，南京師范大學公共管理學院畢業(yè)，法學博士。先后在企業(yè)、雜志社、政府機關(guān)工作，曾赴美國加州州立大學sacramento分校訪學，現(xiàn)就職于江蘇省人民政府研究室。公開發(fā)表各類研究論文、報告20多篇，參與研究的“WTO與江蘇經(jīng)濟”、“蘇浙滬魯粵經(jīng)濟發(fā)展比較”兩項課題分別獲中國發(fā)展研究獎三等獎。

書籍目錄

序 黃鍵導 論一 政府德性：以德治國的核心二 思想源泉：中西方前沿理論研究三 理論構(gòu)建：思路、重點與框架第一章 什么是政府德性第一節(jié) 政府德性的歷史與現(xiàn)實考察一 中國古代德治傳統(tǒng)的借鑒二 西方德性思想的歷史蘊涵三 現(xiàn)代社會的德性要求第二節(jié) 政府德性的內(nèi)涵與特征一 政府德性的基本概念二 政府德性的現(xiàn)代特征第三節(jié) 政府德性的構(gòu)成一 行政人員是政府德性的主體二 行政組織是政府德性的載體三 行政制度是政府德性的環(huán)境四 行政行為是政府德性的表象第二章 政府德性的特性及功用第一節(jié) 政府德性的特性一 導向性二 制約性 三 整合性四 發(fā)展性第二節(jié) 政府德性的功用一 政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟與道德調(diào)節(jié)經(jīng)濟的結(jié)合二 在實現(xiàn)行政價值中維護社會公正三 從雙重角度提高政府行政效率四 促進“德法并重”政治文化的形成第三章 行政人員的道德責任及其養(yǎng)成第一節(jié) “行政人”的道德風險與控制 一 經(jīng)濟人、社會人與行政人二 行政人員的道德風險三 內(nèi)部控制與外部控制第二節(jié) 行政人員道德發(fā)展一 行政人員道德的基本內(nèi)涵及特性二 行政人員道德發(fā)展階段分析第三節(jié) 權(quán)力制約與德性養(yǎng)成一 行政權(quán)力的異化二 權(quán)力與腐敗三 行政權(quán)力倫理制約的途徑第四章 行政組織的倫理定位第一節(jié) “單位”理論與行政組織一 行政組織“單位化” 二 行政組織的倫理沖突第二節(jié) 行政組織倫理取向一 行政組織利益的倫理取向 二 行政組織制度的倫理取向三 行政組織文化的倫理取向四 行政組織環(huán)境的倫理取向 第三節(jié) 組織變革與倫理管理一 行政組織變革及其趨勢二 整合組織倫理規(guī)范三 保持個人倫理自主性四 建立倫理組織機構(gòu)第五章 行政制度的倫理取向第一節(jié) 行政制度與倫理關(guān)懷一 制度的倫理性二 行政制度的倫理精神三 現(xiàn)代行政制度的倫理缺失第二節(jié) 從制度的倫理到倫理的制度一 行政制度倫理的發(fā)展方向二 行政制度倫理對德性的整合三 行政倫理立法第三節(jié) 行政制度倫理建設(shè)的路徑一 明確行政制度設(shè)計的價值基礎(chǔ)二 堅持行政制度安排的正義原則三 提高行政制度供給的誠信度第六章 行政行為的倫理選擇第一節(jié) 政府行政行為的倫理分析一 行政行為“二重性”與政府自利二 自利的特征與控制三 影響政府倫理行為的其他要素第二節(jié) 行政行為倫理選擇的困境一 目的與手段二 作為與不作為三 倫理妥協(xié)第三節(jié) 行政行為選擇的倫理模式一 政府行政行為選擇的倫理層次二 政府行政行為倫理選擇的動因分析三 行政行為倫理選擇模式四 行政行為倫理選擇監(jiān)督第七章 多維視角下的政府德性展望第一節(jié) 挑戰(zhàn)政府德性：從善政向善治的轉(zhuǎn)變一 政府變革的主要動因分析二 政府變革的基本理念與特征三 政府變革中的五大轉(zhuǎn)變第二節(jié) 對行政管理主義的審視與反思一 行政管理主義的德性缺失二 反思中的政府德性空間第三節(jié) 全球化與政府德性一 碰撞與沖擊二 思考與對策主要參考文獻后 記

章節(jié)摘錄

（四）個體倫理與組織倫理的結(jié)合社會的發(fā)展可以說是個體的地位和作用不斷突出的過程。在古典德性倫理實踐中，個體倫理在權(quán)利倫理為主的旗幟下，始終占據(jù)著社會倫理中的主導地位。在國家倫理屬于“最高層次”倫理的情況下，社會生活的發(fā)育和發(fā)展受到嚴重限制，個人的存在是分散的、純個體的，這與自耕自足、相對封閉的社會現(xiàn)實，或者是城邦制的國家環(huán)境密切相關(guān)。但到了現(xiàn)代社會，個體倫理的內(nèi)涵發(fā)生了深刻的變化，一個重要的調(diào)整是，個體的行為及其背后的社會關(guān)系，更多地被刻上了社會，團體、社會組織的烙印。在經(jīng)濟主體形式多樣化、社會價值多元化的發(fā)展環(huán)境中，“組織”成為介于國家倫理（社會倫理）和個體倫理之間的一個新的層次，而且這個層次的力量和影響越來越強。甚至有專家把這種視野下的中國社會稱為“單位中國”，并認為，在當代中國，每一個城市人都生活在單位之中，就像傳統(tǒng)的中國人生活在家族中一樣，它構(gòu)成了一種特殊的生活樣式和生活空間。“單位構(gòu)成了中國人生活的原點?！雹佟敖M織”成為個人參與社會生活的重要實現(xiàn)形式，個人倫理在組織中的體現(xiàn)和組織倫理對個人生活的影響越來越明顯。即使從經(jīng)驗的角度，我們都可以深刻地體驗出這種個人倫理向組織倫理轉(zhuǎn)變的趨勢。應(yīng)該說，是日益豐富和復雜的社會生活，創(chuàng)造了組織倫理發(fā)育和發(fā)展的合適土壤。

后記

在鍵盤上敲完書稿的最后一個字，天已放亮。關(guān)機倒頭就睡，卻做了一個奇怪的夢。夢見自己剛開始第一章的寫作，卻無從落筆，不知所云。曾經(jīng)期翼的那種完稿以后如釋重負的感覺，卻怎么也體會不到。我終于發(fā)現(xiàn)，寫“完”這本書，根本是一件不可能的事情。我深知自己的水平有限，但在那么多師長、領(lǐng)導、友人的指導關(guān)心下，我還是將它見諸于紙墨了。盡管心存愧疚，但感激之情更甚。首先要感謝我的導師王小錫教授。十多年來，他以師者的博學和長者的智慧，引領(lǐng)我在為學和修身的道路上不斷進步。他常說，研究道德的人，首先要有一雙“道德”的眼睛，以看待自己、看待社會。早在四年前，王老師就以敏銳的眼光，高度肯定了“政府德性”研究的理論價值，并一再勉勵我要把這項研究做深、做好。敬業(yè)之精神與對學子之關(guān)懷，令我終生難忘。在本書的寫作過程中，我還得到了南京師范大學張之滄、高兆明、盛宇華、蔣伏心、金太軍、文曉明、左用章、王躍等教授的悉心指導，工作之余有幸聆聽了中國人民大學宋希仁教授、焦國成教授、教育部社科發(fā)展中心復衛(wèi)東教授等學界前輩的講座，他們的傳道授業(yè)，給了我很多的思想啟蒙。

編輯推薦

《政府德性論》為當代倫理與發(fā)展研究叢書之一。

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