溫州金融改革

前言

10年前，我舉辦過(guò)一次與民營(yíng)金融發(fā)展有關(guān)的論壇。當(dāng)時(shí)，民間借貸還等同于地下錢(qián)莊、高利貸；在溫州，抬會(huì)(一種民間經(jīng)濟(jì)互助組織)、民間借貸正備受打擊，甚至還槍斃了一些會(huì)頭(抬會(huì)的組織者)。很多領(lǐng)導(dǎo)善意地勸誡我：你不要組織這樣的論壇。    說(shuō)實(shí)話(huà)，那時(shí)的我承受了巨大的壓力，可以說(shuō)是提著心舉辦論壇。不過(guò)，也正是從那時(shí)起，我一直以各種方式呼吁民間借貸的合法化。    10年過(guò)去了，非常慶幸的是，民間借貸終于看到了黎明前的曙光。2011年10月4日，溫家寶總理蒞臨溫州，我向他匯報(bào)溫州民間金融風(fēng)波的情況，提出金融改革的建議，得到了溫總理的首肯。2012年3月28日，溫州獲批為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，民間借貸走上了合法化的光明道路。    此后，“溫州金融改革”成為街談巷議的焦點(diǎn)。但是，對(duì)于什么是金融改革，中國(guó)為什么要進(jìn)行金融改革，為什么在溫州設(shè)立金融改革試驗(yàn)區(qū)，金融改革到底改什么等這些問(wèn)題，估計(jì)不是每個(gè)人都了解。本書(shū)中，我就根據(jù)十幾年來(lái)與民間金融第一線(xiàn)接觸的真實(shí)案例加以總結(jié)、提煉。    所謂金融改革，指的是對(duì)金融體制的改革。當(dāng)一種體制滯后于、甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和改革，以適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更確切地說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行的金融體制和當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不再適應(yīng)，到非改不可的時(shí)候了。    此前我國(guó)實(shí)行的金融體制，還是新中國(guó)成立以后照搬蘇聯(lián)的模式，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，僅為國(guó)有大型企業(yè)服務(wù)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革，我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主體、財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者(稅收的主要來(lái)源、GDP增長(zhǎng)的主要支撐、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者)，卻得不到金融資源的支持。    2011年全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：90%的中小企業(yè)、95%的小微企業(yè)沒(méi)有和金融機(jī)構(gòu)發(fā)生任何借貸關(guān)系，90%的中小企業(yè)、95%的小微企業(yè)不可能從銀行獲得貸款。在內(nèi)外需求不足、原材料等生產(chǎn)要素成本高漲的壓力下，得不到國(guó)家金融支持的中小微企業(yè)陷入生死危機(jī)。2011年發(fā)生在溫州的高利貸危機(jī)就是最直接的例子。    另一方面，為中小企業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞的民間金融資本數(shù)量龐大，2011年全年溫州貸款額高達(dá)7000億元，民間借貸占了1/5強(qiáng)，擴(kuò)展到全中國(guó)，民間借貸規(guī)模高達(dá)3.5萬(wàn)億元——但卻被視為洪水猛獸，只能寄居在“地下”或藏身于灰色地帶，以非正常和備受壓抑的狀態(tài)發(fā)展著。    正視民間金融的作用，給民間金融一個(gè)合法的地位，讓其為被銀行等金融機(jī)構(gòu)“歧視”的中小企業(yè)提供金融支持，正是溫州金融改革的目標(biāo)之一。    金融改革試點(diǎn)之所以選擇溫州而不是北京、上海、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線(xiàn)城市，原因有兩個(gè)。第一，溫州金融改革一直走在全國(guó)前面，且步伐一直沒(méi)有停過(guò)。溫州成立了改革開(kāi)放后中國(guó)第一家私人錢(qián)莊、第一家城市信用社，在20世紀(jì)90年代還嘗試了“浮動(dòng)利率”。第二，溫州民間資本豐厚，流動(dòng)資金高達(dá)8000億元到1萬(wàn)億元，且每年以14%～16%的速度在增值，為金融改革提供了強(qiáng)大的支撐。    2012年3月28日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了12項(xiàng)任務(wù)，也就是溫州金融改革的內(nèi)容。對(duì)于12項(xiàng)任務(wù)，很多學(xué)者并不看好，認(rèn)為其形式大于意義。    對(duì)此種觀(guān)點(diǎn)，我持反對(duì)意見(jiàn)。12項(xiàng)任務(wù)很有含金量，在很多方面有所突破。首先它承認(rèn)了民間借貸的合法地位。溫州政府設(shè)立的民間借貸登記服務(wù)中心，交易量越來(lái)越大，既能夠?qū)崿F(xiàn)資金資源信息暢通，又能夠有效防范借貸風(fēng)險(xiǎn)。其次，在直接融資渠道上也取得了突破。在12項(xiàng)任務(wù)中，以前屬于國(guó)有、大型企業(yè)“特權(quán)”的債券融資、股權(quán)融資等直接融資方式，都被允許開(kāi)放給中小企業(yè)。中小企業(yè)不用再費(fèi)力“巴結(jié)”銀行，在資本市場(chǎng)就可以解決資金難題。    正在進(jìn)行中的溫州金融改革，不只是溫州地區(qū)和溫州人的事情，它關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亦可能關(guān)乎我們每個(gè)人的切身利益。    誠(chéng)然，各人心中對(duì)溫州金融改革都有自己的理解，但如果不是親歷者，沒(méi)有親身經(jīng)歷溫州民間資本的發(fā)展，切身去感受溫州民間資本和中小企業(yè)融資難等困惑，就難以對(duì)溫州金融改革有深刻且直觀(guān)的認(rèn)識(shí)。    作為溫州金融改革的親歷者，我力圖在本書(shū)中對(duì)溫州金融改革進(jìn)行一番全景式“素描”。本書(shū)同時(shí)追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幣國(guó)際化等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，以期探索它們之間相互促進(jìn)與制約的關(guān)系，相信能夠?qū)刂萁鹑诟母锏淖呦蛱峁┮恍┙梃b。    此外，本書(shū)對(duì)這次溫州金融改革取得的成果和不足之處進(jìn)行了深刻的反思，并且對(duì)溫州金融改革接下來(lái)該如何進(jìn)行提出了一些具體的建議和想法。對(duì)任何一項(xiàng)改革來(lái)說(shuō)，稱(chēng)贊和批評(píng)都不可避免，但更應(yīng)該多的是建設(shè)性的建議，對(duì)改革來(lái)說(shuō)，這才是最可貴的。    這本書(shū)匯集了許多翔實(shí)的材料，也反映了我心底對(duì)溫州金融改革的吶喊。通過(guò)此書(shū)，大家能夠了解“什么是溫州金融改革”、“溫州金融改革的內(nèi)容”、“溫州金融改革的目標(biāo)”等一系列問(wèn)題，也可借此對(duì)國(guó)家金融改革形成清晰認(rèn)識(shí)，從而引發(fā)對(duì)當(dāng)下的溫州金融改革以及未來(lái)的國(guó)家金融改革的深層次思考。    誠(chéng)然，凡是改革就會(huì)遇到阻力、遭遇雷區(qū)，而且，12項(xiàng)任務(wù)中確實(shí)不乏條條框框，一些“條件”也有含糊之處，對(duì)此，敢為天下先的溫州人并不畏懼，越是不明確，也越代表著機(jī)會(huì)。    在市場(chǎng)規(guī)律還沒(méi)有掌握生殺大權(quán)的年代，溫州人就表現(xiàn)出超強(qiáng)的勇氣與膽識(shí)，扛起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大旗向前狂奔。雖然此后在一場(chǎng)場(chǎng)風(fēng)波中遭遇到嚴(yán)重挫折，溫州人仍舊沒(méi)有放棄，終于迎來(lái)適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“土壤”。而借助先發(fā)優(yōu)勢(shì)和敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)，溫州也成為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。    勇氣和堅(jiān)持，讓溫州成為經(jīng)濟(jì)體制改革中的“領(lǐng)軍團(tuán)”。將這種精神傳承下來(lái)，是金融改革獲得成功的保證。    沒(méi)有人敢保證未來(lái)的道路會(huì)怎樣，但溫州金融改革的效果如何，我們可以從中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看出端倪。未來(lái)三到五年，當(dāng)銀行、小額貸款公司越來(lái)越多，溫州的中小企業(yè)感覺(jué)融資不太難了，發(fā)覺(jué)借來(lái)的錢(qián)比以前便宜多了(利息降低)，就說(shuō)明溫州金融改革已經(jīng)取得階段性成果。到時(shí)，即使還沒(méi)有實(shí)行利率市場(chǎng)化，利率也會(huì)降下來(lái)，與溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體制亦會(huì)漸漸成型。等到溫州金融改革殺出一條血路，國(guó)家金融改革也就為時(shí)不遠(yuǎn)了。    這不是理想主義者的一個(gè)夢(mèng)，也不是空想家的幻想。從安徽鳳陽(yáng)小崗村的“包產(chǎn)到戶(hù)”到深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，再到遍及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，走的不也是同樣的道路嗎？

內(nèi)容概要

金融改革為何偏偏選擇溫州？在當(dāng)前中國(guó)它有哪些雷區(qū)？溫州金融改革到底改什么？金融市場(chǎng)壟斷堅(jiān)冰如何逐點(diǎn)打破？地方政府又該如何大膽推進(jìn)改革？
《溫州金融改革——為中國(guó)金融改革探路》是第一本全面系統(tǒng)解讀“ 溫州金融改革”的著作！
作為溫州金融改革的親歷者，周德文力圖在這本《溫州金融改革——
為中國(guó)金融改革探路》中對(duì)溫州金融改革進(jìn)行一番全景式“素描”。本書(shū)同時(shí)追溯了溫州金融改革的前世今生，將溫州金融改革與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幣國(guó)際化等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，以期探索它們之間相互促進(jìn)與制約的關(guān)系，相信能夠?qū)刂萁鹑诟母锏淖呦蛱峁┮恍┙梃b。

作者簡(jiǎn)介

周德文，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)經(jīng)營(yíng)師、大學(xué)教授（兼），男，漢族，1961年7月出生。浙江江山人。民進(jìn)會(huì)員。溫州管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。兼任：民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員、全球中小企業(yè)聯(lián)盟副主席、中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、APEC中小企業(yè)聯(lián)盟中國(guó)委員會(huì)副主任、中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)管理科學(xué)研究院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究與指導(dǎo)中心常務(wù)副主任、教授；民進(jìn)溫州市委第三、四、五屆副主委、溫州市工商聯(lián)總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州市八屆政協(xié)常委、溫州市十屆人大代表、財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員，浙江省第十一屆人大代表。
長(zhǎng)期跟蹤研究溫州模式，被譽(yù)為溫州民間資本代言人，且長(zhǎng)期帶領(lǐng)溫州資本團(tuán)體赴各地考察房產(chǎn)等投資項(xiàng)目。著有《溫州樣本》、《走出困局》《溫州資本干的就是和你不一樣》《最牛投資客》《最牛買(mǎi)房客》等作品，均引起強(qiáng)烈反響。

書(shū)籍目錄

前言  溫州金融改革刻不容緩
第一章  溫州金融改革破題
  溫州市被列為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)
  從蒼南縣農(nóng)村信用社到第一次利率市場(chǎng)化嘗試
  溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)申報(bào)路線(xiàn)圖
    鏈接  溫州金融改革歷程
  《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批
第二章  溫州金融改革的內(nèi)容詳解
  12項(xiàng)主要任務(wù)
  12項(xiàng)任務(wù)的解讀
  12項(xiàng)任務(wù)的四大看點(diǎn)
  民間借貸合法化是核心內(nèi)容
第三章  溫州金融改革的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
  相對(duì)壟斷的中國(guó)金融市場(chǎng)能否真正被打破
    鏈接  《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》
  境外直接投資能否通過(guò)并順利進(jìn)行
    鏈接  《溫州市個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)方案》
  小額貸款公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行能否實(shí)現(xiàn)
    鏈接1  《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》
    鏈接2  《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》
第四章  溫州金融改革的目標(biāo)
  解決中小企業(yè)融資難題
  解決民間資本投資難題
    鏈接  《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》
  培育多層次的金融市場(chǎng)體系
  近期目標(biāo)：2013年小額貸款公司達(dá)到100家
第五章  溫州金融改革的意義
  促進(jìn)民間金融陽(yáng)光化和規(guī)范化
  促進(jìn)人民幣國(guó)際化
  提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力
  為全面金融改革探路
第六章  溫州金融改革已取得的成果
  《溫州金融改革試驗(yàn)區(qū)方案實(shí)施細(xì)則》已通過(guò)
    鏈接  部分細(xì)則與“非公新36條”相關(guān)條款對(duì)照
  小額貸款公司進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作模式
  溫州民間借貸登記服務(wù)中心開(kāi)業(yè)
  寄望與圍觀(guān)——來(lái)自民間的聲音
第七章  溫州金融改革的兩個(gè)遺憾
  利率市場(chǎng)化未獲批
  村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立尚未有實(shí)質(zhì)性突破
第八章  任重道遠(yuǎn)的金融改革之路
  民間借貸亟待立法監(jiān)管
  利率市場(chǎng)化勢(shì)在必行
  繼續(xù)放松對(duì)金融的管制
  需要地方政府的大膽突破
    鏈接  《關(guān)于為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的若干意見(jiàn)》
  必須與其他政策齊頭并進(jìn)
附錄
附錄一  推進(jìn)金融改革創(chuàng)新“六策”
附錄二  周德文：金融改革本身就應(yīng)該承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)
附錄三  《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》出臺(tái)

章節(jié)摘錄

從2011年10月開(kāi)始醞釀籌備，溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)歷經(jīng)。5個(gè)多月，路線(xiàn)圖如下：    2011年9月，溫州爆發(fā)了民間借貸風(fēng)波，很多企業(yè)資金鏈斷裂，一些老板紛紛跑路。在中小企業(yè)融資難的同時(shí)，溫州銀行業(yè)的不良貸款率不斷上升。    據(jù)溫州銀監(jiān)分局的信息顯示，自從2011年9月溫州爆發(fā)民間信用風(fēng)波，溫州銀行業(yè)的不良貸款連續(xù)6個(gè)月上升。截至2012年2月底，溫州市不良貸款率高達(dá)1.74%，和2012年年初相比提高了0.38%，和2011年8月相比提高了1.37%。    銀行不良貸款率的上升，與溫州民間借貸風(fēng)波關(guān)系密切。在此之前，溫州銀行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量連續(xù)數(shù)年向好，從某種程度上講，是民間金融市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流做著支撐和粉飾。當(dāng)溫州民間信用風(fēng)波爆發(fā)，人們開(kāi)始從民間借貸市場(chǎng)把錢(qián)抽回去，企業(yè)用來(lái)還銀行的錢(qián)減少或者由于資金鏈斷裂，無(wú)法償還銀行的貸款，這使得潛伏在銀行內(nèi)部的不良貸款漸漸浮出水面。一時(shí)間，長(zhǎng)期潛伏的民間金融問(wèn)題爆發(fā)出來(lái)。    面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，各界人士進(jìn)行了深刻的反思，溫州市開(kāi)始全面落實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定的一攬子措施，除了拿錢(qián)挽救企業(yè)，也在謀慮“根治”的方法，部署推進(jìn)地方金融改革的創(chuàng)新工作。    2011年9月底，溫州市委、市政府提出：“加快推進(jìn)地方金融改革，大力推進(jìn)小額貸款公司發(fā)展、農(nóng)村信用合作社股份制改革、民間借貸登記服務(wù)中心建立、金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)、金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新等工作，努力把溫州打造成為全國(guó)性的民間資本之都?！?   2011年10月4日，溫家寶總理到浙江省調(diào)研。浙江省和溫州市兩級(jí)黨委政府提出在溫州設(shè)立民間金融改革試驗(yàn)區(qū)，以把民間金融機(jī)構(gòu)納人監(jiān)管軌道，降低市場(chǎng)利率和風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)民間資本早日實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光化”。這一想法得到了溫總理的認(rèn)可。    溫總理提醒隨行的中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川、中國(guó)銀行行長(zhǎng)劉明康等官員予以重視，并提示溫州市地方政府：如果將溫州作為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，要在哪些方面試驗(yàn)，試驗(yàn)的步驟、方法等都要明確。溫州市政府組織相關(guān)部門(mén)，征詢(xún)經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域多位權(quán)威專(zhuān)家的建議，反復(fù)討論、制訂和修改，初步形成了《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。    繼2002年溫州成為中國(guó)唯一金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)后，溫州重提金融改革。    這次的方案共有8項(xiàng)具體舉措，分別是：爭(zhēng)創(chuàng)“溫州國(guó)家金融綜合改革(下稱(chēng)‘國(guó)家金改’)試驗(yàn)區(qū)”；深化小額貸款公司試點(diǎn)；全面啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造；鼓勵(lì)和引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)；組建民間借貸登記服務(wù)中心；促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展；建立創(chuàng)新類(lèi)地方金融組織監(jiān)管機(jī)制。    以上8項(xiàng)舉措，也是日后溫州上報(bào)金融改革試驗(yàn)區(qū)的核心內(nèi)容。    2011年11月2日，《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)(溫州市人民政府金融工作辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定)的通知》(溫政辦[2011]157號(hào))下發(fā)，溫州市人民政府金融工作辦公室成立，同時(shí)設(shè)立溫州市地方金融監(jiān)管服務(wù)中心，歸金融辦管理。    11月8日，溫州市金融工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議宣布，為引導(dǎo)民間資本規(guī)范化、陽(yáng)光化，溫州市將全面實(shí)施“1+8”地方金融改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。所謂“1”，即是國(guó)家金改這一總方案；而“8”，則是圍繞上述總方案對(duì)應(yīng)制定的8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)子方案。具體包括：試點(diǎn)民間資本管理服務(wù)公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股權(quán)投資業(yè)、做強(qiáng)做大股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心、試點(diǎn)民間借貸登記服務(wù)中心以及溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)股份制改革、創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心等內(nèi)容。    然后，溫州市政府把《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》上報(bào)給浙江省政府。省政府多次召集相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)改革方案加以完善。    2011年11月10日，浙江省政府把改革方案上報(bào)。    2011年11月15日，國(guó)務(wù)院要求中國(guó)人民銀行牽頭提出修改意見(jiàn)。在此期間，國(guó)務(wù)院4位參事經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研形成了書(shū)面材料，四次上報(bào)國(guó)務(wù)院、兩次面見(jiàn)溫家寶總理，提出應(yīng)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。    2011年12月12日，中國(guó)人民銀行征求了包括國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)7個(gè)部委的意見(jiàn)。    2012年1月5日，國(guó)家7個(gè)部委反饋了意見(jiàn)。    2月3日，中國(guó)人民銀行內(nèi)部的8個(gè)司局會(huì)簽。    2月21日，中國(guó)人民銀行發(fā)文，向7個(gè)部委會(huì)簽完成。    3月2日，中國(guó)人民銀行上報(bào)國(guó)務(wù)院。    3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕后會(huì)見(jiàn)中外記者，并在回答記者提問(wèn)時(shí)表示：“我可以告訴大家，中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一。”    2012年3月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。至此，醞釀許久的溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)揭開(kāi)了神秘的面紗。P10-13

媒體關(guān)注與評(píng)論

縱觀(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，一直充滿(mǎn)著“以點(diǎn)帶面、下推上動(dòng)”的漸進(jìn)特色，期待這次溫州金融改革也能夠產(chǎn)生“星星之火”的作用，最終在全國(guó)掀起燎原之勢(shì)。    ——中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授 李連仲    作為中國(guó)金融改革的一塊“試驗(yàn)田”，溫州金融改革不是沒(méi)有缺憾，比如沒(méi)有涉及利率市場(chǎng)化，但是，其對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的促進(jìn)作用，再怎么高估都不過(guò)分。    ——復(fù)旦大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)江特聘教授 張軍

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