履職之路

內(nèi)容概要

　　周曉光是一位成功的女企業(yè)家，2003年、2008年分別當(dāng)選為第十屆、第十一屆全國(guó)人大代表。作為一名人大代表，她以高度的政治責(zé)任感，積極參政議政，忠實(shí)履行人大代表的職責(zé)。
　　在擔(dān)任第十屆、第十一屆全國(guó)人大代表期間，截至2011年，周曉光同志共向全國(guó)人大提交議案232份、建議198份，絕大多數(shù)議案、建議被采納。周曉光所提議案數(shù)量之多、質(zhì)量之高，實(shí)屬罕見，這使她成為新時(shí)期人大代表忠實(shí)履職的典范之一。
　　今天，反映周曉光十年履職經(jīng)歷和心得的《履職之路--全國(guó)人大代表周曉光現(xiàn)象解讀》一書問世了，可喜可賀！此書感情真摯，語言樸實(shí)，內(nèi)容豐富，是一名女性浙商勇立潮頭的生動(dòng)寫照，是人民代表深入了解民意、傾聽民聲、調(diào)研民情，努力發(fā)揮橋梁紐帶作用的心路歷程，值得一讀。

書籍目錄

引子
反響：一條新聞刊出后
效果：“你把這件事情鬧大了”
掂量：一條有分量的新聞
第一章 認(rèn)識(shí)人大代表周曉光
　目擊：選舉全國(guó)人大代表
　認(rèn)識(shí)：人大代表周曉光
第二章 周曉光設(shè)立的代表聯(lián)系點(diǎn)
　地點(diǎn)：907房間
　制度：聯(lián)系點(diǎn)工作
　守則：聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研
　調(diào)研：一項(xiàng)常態(tài)工作
第三章 解讀周曉光代表聯(lián)系點(diǎn)
　動(dòng)因：設(shè)立人大代表聯(lián)系點(diǎn)
　背景：全國(guó)人大工作改革
　改革：義烏人大工作
　經(jīng)過：設(shè)立代表聯(lián)系點(diǎn)
　意義：設(shè)立代表聯(lián)系點(diǎn)
第四章 周曉光現(xiàn)象評(píng)價(jià)
　學(xué)界：肯定的聲音
　相左：學(xué)界的不同聲音
　坦蕩：對(duì)各種評(píng)價(jià)的心態(tài)和回應(yīng)
第五章 周曉光與義烏
　素描：有厚重歷史的義烏
　特點(diǎn)：義烏人好建言獻(xiàn)策
　關(guān)系：新義烏人周曉光
　烙印：周曉光身上的義烏味
第六章 義烏是代表履職的好平臺(tái)
　義烏：極好的社情民意調(diào)研地
　議案：來自義烏改革的實(shí)踐
第七章 為義烏發(fā)展鼓與呼
　平臺(tái)：利用代表身份為義烏鼓與呼
　呼吁：賦予義烏大城市管理權(quán)限
　設(shè)立：海關(guān)和航空口岸
　呼吁：設(shè)立貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
　建議：為義烏法院增編
　關(guān)注：義烏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第八章 “議案大戶”周曉光
　特點(diǎn)：周曉光的議案
　主軸：呼吁立法的議案
　議案：修改法律
　……
第九章 周曉光的履職心旅
第十章 在當(dāng)人大代表中的成長(zhǎng)

章節(jié)摘錄

目擊  選舉全國(guó)人大代表    浙江省選舉產(chǎn)生第十屆全國(guó)人大代表，是在2003年1月22日下午。我是一個(gè)目擊者。    2003年1月16—23日，浙江省十屆人大一次會(huì)議在杭州舉行。我作為金華日?qǐng)?bào)社的記者，隨金華市代表團(tuán)采訪省人代會(huì)。    1月22日下午，在新建的省人民大會(huì)堂內(nèi)，浙江省十屆人大一次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，內(nèi)容是選舉產(chǎn)生第十屆全國(guó)大代表。    我作為金華代表團(tuán)的隨團(tuán)記者來到會(huì)場(chǎng)。我持的是一般采訪證，只能坐在樓上席位。會(huì)議開始，主持人公布了參加會(huì)議的代表人數(shù)：應(yīng)出席會(huì)議的代表有630人，實(shí)到624人，符合法定人數(shù)，可以召開會(huì)議。選舉從下午2點(diǎn)正式開始。我在樓上朝樓下會(huì)場(chǎng)看去，會(huì)場(chǎng)中設(shè)有5個(gè)投票箱，其中主席臺(tái)上1個(gè)，會(huì)場(chǎng)兩邊的過道口有4個(gè)。    金華市有6個(gè)全國(guó)人大代表候選人，他們是金華市市長(zhǎng)樓陽生、金華市人大常委會(huì)副主任黃友源、金信投資公司葛政、廣廈集團(tuán)樓忠福、星月集團(tuán)胡濟(jì)榮、新光公司周曉光。    投票結(jié)束后，是統(tǒng)計(jì)選票。這個(gè)過程較長(zhǎng)，為了不讓代表坐著干等，會(huì)議放了一部電影。我看了一會(huì)兒電影，就跑出主會(huì)場(chǎng)，到大會(huì)堂的金華廳參觀。新建成的省人民大會(huì)堂，也和北京人民大會(huì)堂設(shè)有各省(市、自治區(qū))的會(huì)議廳一樣，設(shè)有各地市的會(huì)議廳。作為金華人，我自然對(duì)金華廳感興趣。    參觀金華廳后，我重回主會(huì)場(chǎng)二樓，此時(shí)還在放電影。大約是4點(diǎn)15分，電影停止放映，選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)出來了，工作人員宣讀每位候選人的得票數(shù)。我關(guān)注著金華6位候選人的情況。當(dāng)報(bào)到他們的名字和得票數(shù)時(shí)，我便緊張地記在采訪本上。金華6位候選人的得票數(shù)都過半，也就是說全部當(dāng)選為全國(guó)人大代表。    會(huì)議結(jié)束，我隨金華代表團(tuán)坐車回駐地金溪山莊。途中，接到了金華人民廣播電臺(tái)記者王加勇的電話，他問我是否在杭州采訪省人代會(huì)。我說是的。他接著問，今天選舉全國(guó)人大代表，周曉光是否當(dāng)選？我告訴他周曉光當(dāng)選了，并告訴他周曉光的具體得票數(shù)。王加勇說，義烏有幾個(gè)朋友很關(guān)注周曉光的選舉結(jié)果，向他打聽通過何種渠道可以及時(shí)了解到選舉結(jié)果。王加勇估計(jì)我會(huì)隨金華代表團(tuán)采訪省人代會(huì)，就打電話給我。    王加勇對(duì)我說，他將馬上把周曉光當(dāng)選全國(guó)人大代表的消息告訴給義烏的朋友。    就這樣，這次會(huì)議采訪，讓我目擊了浙江選區(qū)選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表的經(jīng)過，而王加勇打來的電話，讓我深刻地記住了周曉光當(dāng)選為全國(guó)人大代表這件事。    認(rèn)識(shí)  人大代表周曉光    省人代會(huì)閉幕后回金華，讓我有時(shí)間從更多材料上認(rèn)識(shí)周曉光這位全國(guó)人大代表。    周曉光，女，1962年生，浙江諸暨嶺北鎮(zhèn)人(也可以說是東陽人。上世紀(jì)70年代以前，嶺北屬于東陽，后來劃人諸暨)，是義烏市著名企業(yè)家，創(chuàng)辦有浙江新光飾品有限公司。這家企業(yè)是中國(guó)飾品行業(yè)的龍頭企業(yè)。企業(yè)的名稱“新光”，是取她丈夫的名字“云新”中的“新”字和她的名字“曉光”中的“光”字組合而成的。這說明新光公司是他們夫妻共同創(chuàng)建的，同時(shí)也有企業(yè)能不斷地閃爍著新的光芒、產(chǎn)生新的希望的寓意。    其實(shí)，周曉光早就是人大代表了。她先是當(dāng)選為義烏市人大代表，再是金華市人大代表，2003年1月，成了全國(guó)人大代表。只不過，她當(dāng)義烏市、金華市人大代表影響不大罷了。    周曉光當(dāng)人大代表后，不少人稱她為“周代表”。考察周代表的任職和履職情況，可以發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)特點(diǎn)：    一是當(dāng)代表及參加人代會(huì)的層級(jí)多。周曉光是(或曾是)三級(jí)人大的代表——義烏市人大代表、金華市人大代表、全國(guó)人大代表。雖然她不是浙江省人大代表，但由于是全國(guó)人大代表，她可以列席浙江省的人代會(huì)。這樣，等于她可以參加縣級(jí)市、地級(jí)市、省、全國(guó)這四級(jí)人代會(huì)。在我國(guó)的人大制度架構(gòu)中，共有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)、地級(jí)市、省(市、自治區(qū))、全國(guó)五級(jí)人代會(huì)。因周曉光企業(yè)所在地是義烏市江東街道，街道屬義烏市政府的派出機(jī)構(gòu)，不召開人代會(huì)。如果企業(yè)所在地是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建制，那么，周曉光就要參加五級(jí)人代會(huì)了。    二是當(dāng)代表的時(shí)間長(zhǎng)。周曉光從1998年當(dāng)義烏市人大代表開始至今已有14年。當(dāng)了14年的人大代表，自然可以說是一位老人大代表了。    三是當(dāng)代表有作為。在任全國(guó)人大代表期間(從2003年1月至此書成稿的2011年11月)，周曉光向全國(guó)人代會(huì)領(lǐng)銜提交并被采納的議案213件、建議205件，是第十屆、第十一屆全國(guó)人大代表中，被大會(huì)采納的議案數(shù)量最多的全國(guó)人大代表。    四是當(dāng)代表的知名度高。周曉光在企業(yè)界享有很高的知名度，作為人大代表，周曉光的知名度也很高，這主要是因?yàn)樗?dāng)代表能認(rèn)真履職，并有所作為。正因?yàn)樗羞@樣的成績(jī)，當(dāng)十屆全國(guó)人大代表任期屆滿后，她又當(dāng)選為十一屆全國(guó)人大代表。    這四個(gè)特點(diǎn)構(gòu)成了周曉光的一張“代表履歷圖”或說是“代表成績(jī)圖”，從中我們可見周曉光人大代表身份的概貌。像她這樣任職時(shí)間長(zhǎng)、任職層級(jí)多、履職效果好的人大代表，在全國(guó)并不多。我們可以說，周代表是一位有相當(dāng)參政議政經(jīng)驗(yàn)的資深人大代表。    周曉光于1998年開始當(dāng)人大代表(當(dāng)時(shí)是當(dāng)義烏市人大代表)。從1998年至2003年底這五年間，周曉光的人大代表身份在社會(huì)上并不被人所熟知。而到了2004年初后，周曉光人大代表的身份一下子被社會(huì)熟知。    周曉光于2004年成為知名的人大代表后，知名度并沒有曇花一現(xiàn)，而是持續(xù)著，直到今天，成為一名資深的全國(guó)人大代表。    知名與資深的區(qū)別在于：知名在于社會(huì)的認(rèn)知上，知名度越高，說明社會(huì)了解這個(gè)人的人越多；資深體現(xiàn)在具體的能力和業(yè)績(jī)上，越資深，說明他在行業(yè)內(nèi)的影響就越大，有一定的發(fā)言權(quán)，能受到行業(yè)內(nèi)或社會(huì)的敬重。    理解人大代表周曉光的資深，可以從三個(gè)層面切入：    一是她有豐富的人大代表經(jīng)歷，是(或曾是)縣級(jí)人大代表、地市級(jí)人大代表、全國(guó)人大代表。    二是她任人大代表的時(shí)間長(zhǎng)，從1998年開始任義烏市人大代表開始，至今已當(dāng)了14年人大代表。十屆全國(guó)人大代表任期結(jié)束后，她獲得連任，成了十一屆全國(guó)人大代表。全國(guó)人大代表是非常稀缺的政治資源，每屆代表數(shù)近3000人，若按全國(guó)人口13億多來計(jì)算，四五十萬人當(dāng)中才有一人能當(dāng)選為全國(guó)人大代表，這是相當(dāng)不容易的。而能連任全國(guó)人大代表，就更加不容易。P009-011

后記

我是先聞周曉光之名，再認(rèn)識(shí)周曉光之人的，而且隔了一年多時(shí)間。    我聞周曉光之名，始于她的人大代表身份。2003年1月22日下午，浙江省十屆人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議在省人民大會(huì)堂舉行。這次會(huì)議的內(nèi)容是選舉產(chǎn)生十屆全國(guó)人大代表。我作為記者隨金華代表團(tuán)來到會(huì)場(chǎng)。金華市有六個(gè)全國(guó)人大代表候選人名額，其中有義烏的新光飾品公司董事長(zhǎng)周曉光。下午4點(diǎn)多，計(jì)票結(jié)果出來，金華六位候選人的得票數(shù)都過半，也就是說都當(dāng)選為全國(guó)人大代表。半個(gè)小時(shí)后，我接到一位朋友的電話，他問我：周曉光是否當(dāng)選？我告訴他周曉光的具體得票數(shù)。他說，義烏有幾個(gè)朋友很關(guān)注周曉光的選舉結(jié)果。    這樣，周曉光這個(gè)名字在我腦中就有印象了。    2004年初，因一篇報(bào)道全國(guó)人大代表周曉光履職有新動(dòng)作的新聞，我與周曉光有了聯(lián)系。誰知，這篇報(bào)道引起了很大的反響，全國(guó)眾多新聞媒體相繼派記者來義烏采訪周曉光。我所在的報(bào)社要作后續(xù)報(bào)道，這樣我與周曉光有了第二次、第三次的聯(lián)系。    3月初，周曉光到北京出席全國(guó)人代會(huì)。金華日?qǐng)?bào)社要我到北京跟蹤采訪周曉光的履職情況。一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”，有中外幾百家媒體的記者前往采訪。但對(duì)地市級(jí)報(bào)紙，“兩會(huì)”是不邀請(qǐng)派記者采訪的。因而，我到北京采訪周曉光當(dāng)屬“民間”性質(zhì)，進(jìn)出周曉光所住的賓館手續(xù)極為嚴(yán)格。周曉光對(duì)這種“民間”采訪給予了不少關(guān)照。與周曉光聯(lián)系多了，我對(duì)她履職的情況也就日漸了解了。    人代會(huì)結(jié)束后，我也就常常到她的代表聯(lián)系點(diǎn)去坐坐。有學(xué)者這樣評(píng)價(jià)周曉光的履職：周曉光的做法其實(shí)很簡(jiǎn)單，但制度學(xué)者的看法是，它對(duì)于中國(guó)民主政治的發(fā)展有制度性的意義。如果她的作為為其他人大代表紛紛仿效，則很可能成為中國(guó)政治發(fā)展關(guān)鍵的一步。    學(xué)者的評(píng)價(jià)是不是太高了？我一時(shí)無法判斷。為了求證，我開始關(guān)注周曉光和她設(shè)立的代表聯(lián)系點(diǎn)的履職情況。每當(dāng)周曉光邀請(qǐng)社會(huì)各界人士進(jìn)行專題座談，或是她聘請(qǐng)的專家們召開議案、建議的定稿會(huì)，我都會(huì)抽出時(shí)間去旁聽。有時(shí)，代表聯(lián)系點(diǎn)整理各種材料人手不夠，我也會(huì)幫著整理整理。年復(fù)一年，周曉光履行人大代表職務(wù)的做法，在我的腦中由平面而變得立體。我也慢慢地理解了學(xué)者的評(píng)價(jià)。    正是基于對(duì)周曉光履職的了解，慢慢地，我有了探討人大代表如何履職的念頭，這正是寫這本書的初衷。自1992年從浙江師范大學(xué)調(diào)到金華日?qǐng)?bào)社，新聞這碗飯我吃了20年。20年間，我當(dāng)過4年的時(shí)政記者，同金華市人大、政協(xié)的聯(lián)系也比較密切。在工作中我也了解一些人大、政協(xié)的基本知識(shí)，對(duì)人大代表、政協(xié)委員履職中存在的問題也有一些了解。這些知識(shí)積淀，是我敢于對(duì)人大代表履職作探討的基礎(chǔ)。    此書動(dòng)筆之前，曾為采用什么文體而費(fèi)神不少。曾想以報(bào)告文學(xué)的形式來寫，以使此書具有一定的可讀性，但它無法體現(xiàn)人大代表履職的厚重感；也想以學(xué)術(shù)著作的形式來寫，但考慮可讀性會(huì)差些。平衡的結(jié)果是，采用亦敘亦論的形式，這種形式與綜述(述評(píng))這種新聞體相像，這本書可說是長(zhǎng)篇綜述(述評(píng))。    本書寫作時(shí)間倉促，加之我水平有限，因而顯得粗糙。在此，我向各位讀者說一聲抱歉，并真誠地希望讀者能多提寶貴意見，以便我能把此書修改得像樣些。    作者    2012年1月10日

媒體關(guān)注與評(píng)論

本書敘述的雖是周曉光履行人大代表職責(zé)的個(gè)人經(jīng)歷，但展現(xiàn)的卻是改革開放大潮中，浙商崛起的壯麗畫卷；驗(yàn)證了個(gè)人命運(yùn)與歷史巨變、時(shí)代進(jìn)步緊密相連的客觀規(guī)律。    ——陳至立(全國(guó)婦聯(lián)主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng))    周曉光個(gè)人的一小步，是中國(guó)民主政治建設(shè)的一大步。    ——毛壽龍(中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、政治學(xué)博士、教授)    她探索做好企業(yè)的真諦，她踐行人大代表的職責(zé)，瞧，她做得都很棒！    ——崔永元(央視著名主持人)    這是我見過的最努力、最力求有所作為的人大代表。    ——敬一卅(央視著名主持人)    她是中國(guó)婦女自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)的典范，也是人大代表積極參政議政．努力為民代言的典范。    ——楊瀾(著名媒體人)    我個(gè)人的履職實(shí)踐證明，真知灼見在群眾之中，議案和建議里的真正智慧都源自于群眾。人民代表只有走到群眾中去，密切與群眾的聯(lián)系，努力做到把群眾最關(guān)心、群眾反映最集中、群眾最迫切要求解決的實(shí)際問題帶上去，才能當(dāng)好人民利益的代言人。    ——周曉光

編輯推薦

　　“中國(guó)式”商人參政議政的樣本和標(biāo)桿首部系統(tǒng)展現(xiàn)中國(guó)人大代表“履職生態(tài)”的心血之作解讀中國(guó)政治生活的一個(gè)獨(dú)特而新鮮的視角。

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