黑馬南通

前言

　　南通崛起的秘密　　2009年8月8日，陣雨從清晨的江面飄過。當(dāng)?shù)孛襟w的記者說，一陣云頭雨，將蘇通長江大橋橋面沖刷得光潔照人?！　〕笮▲喿兂闪税滋禊Z　　9時(shí)許，太陽沖破云雨，打在長江兩岸，蘇通大橋如一條巨龍，橫臥大江之上，兩座世上最高的橋塔，巍峨壯觀?！　∥覀兊目偫?，就在這個(gè)時(shí)候，就在這片灑滿陽光的景象中，快步踏上大橋?！　≌驹诖髽騼勺魉g，溫家寶聽取了蘇通大橋的故事。憑欄遠(yuǎn)眺，北面，就是他此行考察的南通，一個(gè)已被譽(yù)為“北上海”的黑馬城市。　　“這次溫總理來，通過實(shí)地考察，感覺南通方方面面都還可以?？纯垂I(yè)，過去，南通只是輕紡出名，現(xiàn)在，造船也行，電子工業(yè)也上去了；看看農(nóng)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水稻平均畝產(chǎn)600公斤以上，快達(dá)到袁隆平推廣的雜交稻的水平了；看看社區(qū)，老百姓到處是樂呵呵的。”事后，身為南通市委書記的羅一民回憶總理的南通之行，總是挺高興?！　丶覍毚诵胁皇锹糜蔚?，不是看風(fēng)景的。在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，他來到南通，重點(diǎn)考察金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生情況，特別是企業(yè)是如何抓住機(jī)遇、加快創(chuàng)新、再上臺(tái)階的?！　÷犅勀贤ㄉ习肽闓DP增長了13.5%，工業(yè)增加值增長了16.5%，總理非?！　M意。須知，總理來此考察的背景是“金融危機(jī)之下”，有的地方是負(fù)增長。而總理在南通召開座談會(huì)時(shí)，首先稱贊南通創(chuàng)下了不少“全國之最”，認(rèn)為“整個(gè)城市都是最好的”……　　真所謂滄海桑田，斗轉(zhuǎn)星移。10年前，時(shí)任江蘇省委書記的回良玉副總理考察南通，曾留下兩句讓南通官員尷尬不已的話：　　你南通是“首批沿海開放城市”，歷史上是江蘇的“四小虎”，但你落后了，你的發(fā)展形勢與這些說法很不相適應(yīng)；　　你南通很有名，過去我們知道號(hào)稱“小上海”，現(xiàn)在我到這里一看，怎么連個(gè)縣城都不如？　　這個(gè)局面，讓南通從官方到民間，士氣低落，去省里開會(huì)，南通的官員們，灰溜溜的，凈撿后排坐。怨氣由此而起，人心渙散，甚至于妄自菲薄，凡事愛搖頭?！　?001年初，羅一民就任市長，當(dāng)他請(qǐng)大家等他幾年，看南通有沒有選錯(cuò)人時(shí)，有人不以為然；　　2003年，當(dāng)羅一民提出南通要打造“江蘇最佳投資環(huán)境”時(shí)，有人說是不能當(dāng)真的口號(hào)；　　那幾年，當(dāng)羅一民提出爭創(chuàng)“江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市”時(shí)，當(dāng)羅一民提出實(shí)現(xiàn)南通超常規(guī)發(fā)展、爆發(fā)式增長，像黑馬一樣崛起時(shí)，許多人，不是說羅一民“真敢吹牛”，就認(rèn)為他“過于自信”?！　∪欢?，目標(biāo)魔幻般一一實(shí)現(xiàn)了。2005年，南通發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益雙雙躍居江蘇第一并持續(xù)領(lǐng)先至今。2009年，在包括北京、上海這樣一線城市在內(nèi)的全國城市綜合實(shí)力排名中，南通位居第26；在全國地級(jí)市的排名中，位居第8?！　?010年6月，由江蘇省城市發(fā)展研究院城市評(píng)價(jià)中心歷時(shí)多年研究完成的《2010江蘇城市發(fā)展報(bào)告》，經(jīng)江蘇省人民政府審定后正式對(duì)外公布。在2009年度省轄市“可持續(xù)發(fā)展”綜合排名中，南通僅次于蘇州、南京、無錫，連續(xù)3年位居全省第4位，并成為前4位城市中唯一持續(xù)升位的城市--2003年為第9位，2004年為第8位，2005年為第7位，2006年為第6位，2007年起超常州、鎮(zhèn)江，連續(xù)3年列第4位?！　?hellip;…

內(nèi)容概要

本書講述了以市委書記為首的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，歷經(jīng)十年治理，將原本不起眼的南通打造成政通人和的和諧城市，成為
“黑馬”的故事。長江“龍睛”的南通，地處蘇中，卻曾因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后而被劃入蘇北板塊。但短短幾年內(nèi)，羅一民一班人遵循“超前謀劃——高點(diǎn)定位——通盤考慮——統(tǒng)籌推進(jìn)——厚積薄發(fā)”的執(zhí)政之路，實(shí)現(xiàn)了南通城市發(fā)展的逆轉(zhuǎn)，大橋、大港、大學(xué)、大船、大園，民營經(jīng)濟(jì)大市、吸引外資大市等成就在南通相繼出現(xiàn)，本書將把這些故事一一道來。

作者簡介

　　包永輝
　　新華社高級(jí)記者。長期致力于“三農(nóng)”問題和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的報(bào)道與研究，有數(shù)十篇稿件引起中央高層的重視及社會(huì)的強(qiáng)烈反響。著有《政道——仇和十年》一書，發(fā)行量達(dá)20多萬冊。

書籍目錄

序一我為家鄉(xiāng)唱贊歌李金華
序二《黑馬南通》的資政價(jià)值俞可平
自序我為什么要寫南通？
前言南通崛起的秘密
丑小鴨變成了白天鵝
滿堂紅，滿眼綠
 崛起的不是城，是人
功夫在詩外
上篇溫文爾雅中醫(yī)施治
新官上任，他沒有燒過“一把火”；主政十年，他沒有撤過一個(gè)干部的職。溫文爾雅的羅一民，用杠桿撐起了南通的崛起。
第一章 “公子”主政
一“形式上的投票”
令人生疑的“公子”
“巨龍”閉著一只眼
“堡壘里的戰(zhàn)斗”
二政治上的“不成熟”
“早晚回南京，何必為南通較真？”
三“自我革命”
“我從未直接給財(cái)政局批過一張條子”
“我慶幸自己守住了底線”
四“一定要贏得南通人民心中的那一票”
第二章 反“軟腐敗”
一“軟腐敗”
二 越位
三 破解世界性難題
動(dòng)力機(jī)制的最大亮色
“怎么用”與“怎么評(píng)”同樣重要
四 人隨王法草隨風(fēng)
第三章 強(qiáng)攻，還得“穩(wěn)中求”
一 一把鑰匙開一把鎖
停頓的改革
不能圖一時(shí)痛快
二 改革不能信馬由韁
改革改到自己頭上
對(duì)癥下藥
全國的榜樣
三 超前的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
最后一塊“空白”填上了
“住有所居”
個(gè)性幫扶
第四章 天下“和為貴”
一 “大調(diào)解”
當(dāng)舊辦法不合時(shí)宜
讓人滿意的試點(diǎn)
業(yè)余能否變專業(yè)
酒香不怕巷子深
大調(diào)解，鈍化社會(huì)矛盾的利器
走向世界的大調(diào)解
二 “南北鴻溝”是怎樣踏平的？
南三縣與北三縣的“楚河漢界”
配好班子指好路子
找準(zhǔn)自己的定位
 被追趕的時(shí)候跑得更快
三 性別比，驚天下
“我不是李向南”——
—羅一民訪談錄之一
中篇“大”夢誰先覺
大橋、大港、大船、大園，民營經(jīng)濟(jì)大市、吸引外資大市……南通人靠著“一條特色路”、一套“組合拳”，實(shí)現(xiàn)了大夢。
第五章“大橋”是怎樣煉成的？
一 南通，南不通！
二 “無地自容”的一次攻關(guān)
三 悲喜兩重天
再起波瀾
差一點(diǎn)就葬送了
四 反敗為勝
夢想或?qū)⑦b遙無期
塵埃落定
重大的成功從來不是輕松得來的
第六章 大船，大港，震撼！
一 誰也搶不去的優(yōu)勢
二 “東方大港”不是夢
三 中國“船谷”的震撼
曾經(jīng)的蘆葦蕩
敢拿雞蛋碰石頭
 四 震撼的背后
政府服務(wù)，讓亮點(diǎn)變支柱
人才、技術(shù)，紛至沓來
第七章強(qiáng)勢政府催生的民營經(jīng)濟(jì)大市
一 “主流經(jīng)濟(jì)”一出口，與會(huì)者都笑了
二 取法乎上
定調(diào)大會(huì)
動(dòng)員大會(huì)
現(xiàn)場大會(huì)
表彰大會(huì)
三 州官放火，百姓點(diǎn)燈
點(diǎn)火者，氛圍創(chuàng)造者
守夜者，環(huán)境優(yōu)化者
指揮者，藍(lán)圖繪制者
第八章“撐竿跳”
一 知恥而后勇
二 一將無謀，累死三軍
用毛澤東思想指導(dǎo)招商引資
千軍萬馬不敵一個(gè)好定位
用加法不用減法
三 世界在我腳下
不玩虛的
干與身份不符的大事
歷史懲罰失敗者
四 小金三角
不能躺在大橋上
招商引園
小金三角
今天，我們怎樣學(xué)張謇——
羅一民訪談錄之二
下篇功夫在詩外
文化、精神、教育、體育等詩外的功夫一方面成就了南通的軟實(shí)力，另一方面讓南通人活得有滋味、有文化、有尊嚴(yán)，讓南通城充滿了道德的力量。
第九章 中國近代第一城
 一 打撈被遺忘的張謇
常把“張謇”當(dāng)“張騫”
被遺忘的張謇
打撈張謇
對(duì)張謇的攻擊毫不留情
二 你們是中國近代第一城
一 語驚醒夢中人
不能守株待兔
“中國近代第一城”的沖擊波
 質(zhì)疑聲漸漸稀落
 三“通州老鼠”與南通精神
“通州老鼠”
不能走過場
 目的不是整幾句漂亮的詞句
四 歷史文化名城
第十章 城市，因道德而生動(dòng)而美麗
一 無紅包醫(yī)院
執(zhí)拗的記者遇上了更為執(zhí)拗的編輯
生存危機(jī)下的“亮劍”
開正道堵邪門
這樣的堂吉訶德越多越好
二 我們身邊的平民楷模
南通版活雷鋒
高干子弟的平民情懷
平民化的創(chuàng)建路
第十一章 詩意地棲息
 一 朱镕基為南通“摘帽”
朱镕基：你要把南通從垃圾堆中解放出來！
一次讓羅一民臨時(shí)改口的會(huì)議
南通沒戲？
朱镕基給南通“摘帽”
二 環(huán)保不做“姨太太”
再也不能讓環(huán)保充當(dāng)“姨太太”了
頂?shù)米〔拍苷镜米?br /> 既不心慈手軟，也不因噎廢食
三 文氣沛然的博物館群
 “拿”來的珠算博物館
“要”來的審計(jì)博物館
“哭”來的藍(lán)印花布博物館
“吵”來的沈壽藝術(shù)館
世界級(jí)的調(diào)研報(bào)告
第十二章 南通的群星閃耀時(shí)
一 父教育
“父教育、母實(shí)業(yè)”理念
建立名師的培養(yǎng)機(jī)制
為寒門學(xué)子鋪就成功之路
南通教育不等于高考教育
二 冠軍搖籃的“頂風(fēng)作案”
“尊敬的各位球友，大家好”
我們不能自我矮化
一分錢沒出，辦成了大事
 又一塊“金牌”
三 “一日三金”：內(nèi)參送到國務(wù)委員案頭
 從金牌戰(zhàn)略到人才戰(zhàn)略
體教結(jié)合
國務(wù)委員的批示
 四 “不忍離南通”
我為什么要玩“虛”—羅一民訪談錄之三的——
尾聲不求盡如我意
附錄一：羅一民與南通10 年
附錄二：不忍離南通
附錄三：南通新世紀(jì)以來大事記246 鳴謝

章節(jié)摘錄

　　真所謂滄海桑田，斗轉(zhuǎn)星移。10年前，時(shí)任江蘇省委書記的回良玉考 察南通，曾留下兩句讓南通官員尷尬不已的話：你南通是“首批沿海開放城市”，歷史上是江蘇的“四小虎”，但你 落后了，你的發(fā)展形勢與這些說法很不相適應(yīng)； 你南通很有名，過去我們知道號(hào)稱“小上?！保F(xiàn)在我到這里一看，怎么連個(gè)縣城都不如？這個(gè)局面，讓南通從官方到民間，都士氣低落，去省里開會(huì)，南通的 官員們灰溜溜的，凈揀后排坐。怨氣積累，人心渙散，甚至于妄自菲薄，凡事愛搖頭。2001年初，羅一民就任市長，當(dāng)他請(qǐng)大家等他幾年，看南通有沒有選 錯(cuò)人時(shí)，有人不以為意； 2003年，當(dāng)羅一民提出南通要打造“江蘇最佳投資環(huán)境”時(shí)，有人說 是不能當(dāng)真的口號(hào)； 再后來，當(dāng)羅一民提出爭創(chuàng)“江蘇民營經(jīng)濟(jì)第一大市”時(shí)，提出實(shí)現(xiàn) 南通超常規(guī)發(fā)展、爆發(fā)式增長，像黑馬一樣崛起時(shí)，許多人不是說羅一民 “真敢吹?！保褪钦J(rèn)為他“過于自信”。然而，目標(biāo)魔幻般地一一實(shí)現(xiàn)了。2005年，南通發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效益 雙雙躍居江蘇第一并持續(xù)領(lǐng)先多年。2009年，在包括北京、上海這些一線 城市在內(nèi)的全國城市綜合實(shí)力排名中，南通位居第26位；在全國地級(jí)市的 排名中，位居第8位。2010年6月，由江蘇省城市發(fā)展研究院城市評(píng)價(jià)中心歷時(shí)多年研究完成 的《2010江蘇城市發(fā)展報(bào)告》，經(jīng)江蘇省人民政府認(rèn)可后正式對(duì)外公布。在2009年度省轄市“可持續(xù)發(fā)展”綜合排名中，南通僅次于蘇州、南京、無錫，連續(xù)三年位居全省第4位，并成為前四位城市中唯一持續(xù)升位的城市 ——2003年為第9位，2004．年為第8位，2005年為第7位，2006年為第6位，2007年起超常州、鎮(zhèn)江，連續(xù)三年列第4位。其中，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的關(guān)鍵指標(biāo)——城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合排 名，由2003年的末位躍升至全省首位；反映民生狀況與和諧社會(huì)建設(shè)水平 的諸多指標(biāo)中，社會(huì)保障列第l位，人口素質(zhì)列第2位，資源利用率列第3位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、居民生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力均列第4位…… 同樣是在2010年6月，第九屆全球城市綜合競爭力論壇公布了《全球城 市競爭力報(bào)告（2009—2010）》。報(bào)告顯示，在全球500個(gè)重點(diǎn)城市綜合競爭 力年度排名中，南通列第299位，較2008—2009年度大幅前移了38個(gè)位次。同時(shí)，南通人選全球最具城市競爭力最佳案例城市。該報(bào)告由全球城市競 爭力項(xiàng)目組（GLJCF’）負(fù)責(zé)，使用6個(gè)綜合競爭力指標(biāo)、50個(gè)要素環(huán)境指標(biāo) 和19個(gè)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈指標(biāo)體系，對(duì)全球500個(gè)城市分別從區(qū)域、國家和 功能等不同角度進(jìn)行分組比較。最后，在國際專家的推薦下，課題組遴選 出芝加哥、福岡、仁川、米蘭、慕尼黑、南京、南通等24個(gè)最佳案例城市 進(jìn)行重點(diǎn)研究。24個(gè)全球最具競爭力最佳案例城市中，中國有10個(gè)城市入 選，南通排名最前列。對(duì)于長期徘徊在倒數(shù)行列的南通來說，其崛起，簡直是丑小鴨變成了 白天鵝。2010年5月，應(yīng)邀而來的就南通基本現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行專題研究 的中國社科院課題組，在社科院副院長朱佳木、《中國城市競爭力報(bào)告》 首席專家倪鵬飛等率領(lǐng)下，用了近一周時(shí)間深入南通調(diào)研后得出這樣的結(jié) 論：“經(jīng)過多年來的科學(xué)發(fā)展，南通已由全面小康進(jìn)人了基本現(xiàn)代化建設(shè) 的新階段?，F(xiàn)在，南通推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)，可謂天時(shí)、地利、人和俱備，正是大鵬展翅之時(shí)?！奔幢闶墙?jīng)濟(jì)發(fā)展一枝獨(dú)秀，也足夠南通人自豪。但是，溫家寶總理看 到的南通，不僅經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)、文化也花團(tuán)錦簇，一派政通人和的景象。在南通，溫家寶總理不僅看了工業(yè)，還看了農(nóng)業(yè)?？偫韱枺核井€ 產(chǎn)多少公斤？農(nóng)民回答：600多?？偫碚f：這里不僅糧食產(chǎn)量高，農(nóng)民 住房也很好，我很喜歡這種建筑風(fēng)格。走進(jìn)通州區(qū)興東鎮(zhèn)孫李橋村農(nóng)民 葛均林家里，問到上學(xué)、社保、收入，發(fā)現(xiàn)情況都挺好的，他很高興。在崇川區(qū)城東街道德民社區(qū)兩個(gè)退休工人的家中，總理想了解醫(yī)保、社保方面的信息，聊了一陣子，似乎沒聽到什么反面意見，總理突然問起 那個(gè)倒茶水的二三十歲的女青年，問她是誰，那個(gè)退休工人說是他女兒。總理問老人家，他女兒是干什么的？老人家說，出租車司機(jī)。總理一聽，來勁了，轉(zhuǎn)向女青年，問道：你們出租車司機(jī)最了解社情 民意，當(dāng)著省委書記、市委書記的面，不要害怕，你講講你們現(xiàn)在有什么 怨氣，有什么意見。女青年答道：蠻好的，沒多大意見，因?yàn)闆]什么問題啊，當(dāng)然了，我 們希望生活水平能夠更高些?？偫碛謫?，外地不是有出租車司機(jī)罷運(yùn)嗎？她說，可能是因?yàn)槎愘M(fèi)高、油價(jià)高了?？偫碛謫柫?，南通怎么樣？她說，在南通，我們可以承受，因?yàn)椴粊y收費(fèi)，我們有錢賺。這位女青年還說，這幾年，南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，環(huán)境美化了，交通改 善了，住房條件也不錯(cuò)，生活水平提高了，在國內(nèi)外的名氣也大了，作為 一個(gè)普通的南通人，她覺得挺自豪的。這個(gè)女青年沒有接待任務(wù)，只是作為家庭成員倒茶送水的，不是重點(diǎn) 訪問的對(duì)象，說出的話不可能有什么準(zhǔn)備。所以，總理聽了，心里就比較 有底了。中央一家新聞媒體將南通這幾年的發(fā)展概括成：物質(zhì)文明“滿場彩”，精神文明“滿堂紅”，生態(tài)文明“滿眼綠”。羅一民說，相對(duì)于“滿場 彩”，他更在意“滿堂紅”和“滿眼綠”。就“滿堂紅”而言，當(dāng)下，奪得全國文明城市桂冠的地級(jí)市，全國不 過十多個(gè)，南通是其一，而且所轄縣（市）全部是省級(jí)文明城市。P2-4

編輯推薦

　　全國政協(xié)副主席李金華、著名政治學(xué)家俞可平作序推薦?！　∽髡甙垒x為著名時(shí)政暢銷書作家，在業(yè)界具有一定的知名度，其著作《政道--仇和十年》一書銷量達(dá)20多萬冊?！　”緯粭l城市線，將城市發(fā)展的歷程、秘訣逐一剖析，對(duì)于研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家、學(xué)者而言，具有借鑒和啟發(fā)意義。另外一條是人物線，講述以溫和的羅一民為代表，南通執(zhí)政團(tuán)隊(duì)如何針對(duì)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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