政策創(chuàng)新與浙江發(fā)展

前言

　　政策是我們黨的意志和主張的集中體現(xiàn)，是各級黨委、政府重大決策和工作部署的主要載體，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整各種利益關(guān)系的重要手段。政策的制定和實施，直接關(guān)系到黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到不同時期、不同發(fā)展階段的具體目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到一個國家和地區(qū)各項事業(yè)的興衰成敗。政策具有鮮明的時代性、長遠的戰(zhàn)略性和強烈的務(wù)實性，黨委、政府應(yīng)善于運用政策手段完成工作任務(wù)，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)?！　「母镩_放以來，浙江經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟大省的歷史跨越。全省地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的123.7 億元增加到2008年的21487億元，人均GDP達到6078美元，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年位居全國前列，同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進，人民生活從實現(xiàn)溫飽到總體小康并向惠及全省人民的全面小康社會邁進?？v觀浙江改革開放以來的歷史性巨變，這是黨的基本理論指引和黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是浙江各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)全省人民敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的結(jié)果。特別是歷屆省委、省政府堅持解放思想、實事求是、與時俱進，創(chuàng)造性地貫徹落實中央的路線方針政策，創(chuàng)造性地總結(jié)和推廣基層群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，創(chuàng)造性地制定和實施具有浙江特色的地方性政策舉措。這些順勢應(yīng)時、被實踐證明行之有效的政策創(chuàng)新舉措，極大地調(diào)動了全省人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性，使自然資源相對缺乏的浙江較早地從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛中解放出來，形成了體制機制的先發(fā)性優(yōu)勢，使浙江經(jīng)濟社會發(fā)展始終保持蓬勃朝氣和強勁動力?？梢哉f，浙江經(jīng)濟社會的每一步發(fā)展、各項事業(yè)的每一步前進，都離不開政策的引導(dǎo)、探索和推動。

內(nèi)容概要

　　政策是我們黨的意志和主張的集中體現(xiàn)，是各級黨委、政府重大決策和工作部署的主要載體，是指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整各種利益關(guān)系的重要手段。政策的制定和實施，直接關(guān)系到黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到不同時期、不同發(fā)展階段的具體目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到一個國家和地區(qū)各項事業(yè)的興衰成敗。政策具有鮮明的時代性、長遠的戰(zhàn)略性和強烈的務(wù)實性，黨委、政府應(yīng)善于運用政策手段完成工作任務(wù)，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

書籍目錄

前言第一篇 大膽地試大膽地闖第一章 全面啟動改革開放一、確立解放思想、實事求是的思想路線二、迅速推進工作重點轉(zhuǎn)移三、培養(yǎng)和選拔一大批崇尚實際、講求實干的中青年干部四、確立"發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短"的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略第二章 推進家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一、長興、堞山等地的探索二、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過程三、實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成效第三章 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一、作出大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大決策二、多路并進、多業(yè)并舉三、全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平第四章 放手發(fā)展個私經(jīng)濟一、誕生全國第一張個體工商戶營業(yè)執(zhí)照二、熱忱支持溫州模式三、引導(dǎo)規(guī)范提高第五章 大力發(fā)展專業(yè)市場一、義鳥泳嘉等地的探索二、建設(shè)市場大省三、發(fā)展塊狀經(jīng)濟第六章 實行省管縣財政體制一、省管縣財政體制的沿革二、堅持省管縣財政體制三、省管縣財政體制的深化與完善第七章 積極推進市場取向改革一、實施計劃管理體制改革二、推進流通體制改革三、深化勞動用工制度改革四、積極探索金融體制改革第八章 堅持"兩手抓、兩手硬"一、加強黨的建設(shè)二、推進社會主義精神文明建設(shè)三、恢復(fù)和健全民主法制第二篇 抓住機遇開拓創(chuàng)新第九章 推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革一、積極推行股份合作制二、全面推進城鄉(xiāng)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三、國有企業(yè)改制重組第十章 深化行政管理體制改革一、實施投融資體制改革二、開展行政審批制度改革三、推進強縣擴權(quán)第十一章 實施科教興省戰(zhàn)略一、大力推進科技進步二、加快教育改革與發(fā)展三、實施新世紀人才工程第十二章 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二、支持企業(yè)上規(guī)模、上水平三、大規(guī)模推進技術(shù)改造四、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第十三章 發(fā)展開放型經(jīng)濟一、積極擴大外貿(mào)出口二、積極利用外資三、鼓勵和支持"走出去第十四章 大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)一、高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全二、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三、大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整第十五章 不失時機地推進城市化一、城市化戰(zhàn)略提出的背景二、城市化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容三、城市化戰(zhàn)略的實施四、城市化戰(zhàn)略的成效第十六章 大力發(fā)展高等教育一、發(fā)展高等教育的決策二、發(fā)展高等教育的舉措三、發(fā)展高等教育的成效第十七章 推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展一、加強精神文明建設(shè)二、全面實施依法治省三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省四、總結(jié)提煉浙江精神五、建設(shè)信用浙江六、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程第三篇 干在實處走在前列第十八章 深入實施"八八戰(zhàn)略"一、"八八戰(zhàn)略"的主要內(nèi)容二、深化經(jīng)濟體制改革三、鳳凰涅桀、騰籠換鳥四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展六、跳出浙江發(fā)展浙江七、既要金山銀山，又要綠水青山八、全面建設(shè)小康社會第十九章 建設(shè)"平安浙江"一、政策出臺背景二、政策出臺過程三、政策框架內(nèi)容四、建設(shè)"平安浙江"的深化五、政策實施效果第二十章 建設(shè)文化大省一、弘揚與時俱進的浙江精神二、積極推進文化體制綜合改革

章節(jié)摘錄

　　政治路線確定以后，干部就是決定因素。省委在推進工作重心轉(zhuǎn)移過程中，十分注重傳承和發(fā)揚浙江干部隊伍中崇尚實際、講求實干的良好風(fēng)氣，把培養(yǎng)選拔中青年干部作為一項十分重要的政策，擺在突出位置來抓。1979年1月，鐵瑛同志在省委六屆二次全會擴大會議上用較大的篇幅闡述了用人的政策導(dǎo)向問題。他明確指出?！　∫凑丈鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)的要求，培養(yǎng)和選拔干部，充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子……我們要進一步充實省、地、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子，還要對全省經(jīng)濟文化建設(shè)的重點工程、基地和企事業(yè)單位進行排隊，選拔有實踐經(jīng)驗、刻苦學(xué)習(xí)、有革命事業(yè)心的人，充實領(lǐng)導(dǎo)班子。特別在經(jīng)濟管理、科學(xué)文教部門，更要注意增加經(jīng)濟業(yè)務(wù)、科學(xué)技術(shù)干部的比重。要有計劃有步驟地組織一批黨政干部，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等戰(zhàn)線上去。　　1980年1月，省委召開全省組織工作會議，對1980到1982年的干部工作提出了明確的“硬指標(biāo)”，即“從現(xiàn)在起，就要有計劃、有步驟地培養(yǎng)和選拔中青年干部。爭取在三年內(nèi)，縣一級的領(lǐng)導(dǎo)班子配備二三名35至45歲左右的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；地、市一級選拔三四名四五十歲的干部進入領(lǐng)導(dǎo)班子，有的要擔(dān)任一把手；做到在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中，年富力強的干部占大多數(shù)”。會后，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年干部工作，在全省范圍內(nèi)迅速開展起來?！　?981年9月，省委作出《關(guān)于抓緊選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的決定》，要求在抓緊選拔優(yōu)秀中青年干部充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子的同時，采取多種形式，有計劃地選拔和培訓(xùn)一批優(yōu)秀青年干部，使之成為今后選拔縣和縣以下工廠、公社領(lǐng)導(dǎo)骨干的強大后備力量?！稕Q定》明確指出。

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