政策創(chuàng)新與浙江發(fā)展

前言

　　政策是我們黨的意志和主張的集中體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府重大決策和工作部署的主要載體，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整各種利益關(guān)系的重要手段。政策的制定和實(shí)施，直接關(guān)系到黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。政策具有鮮明的時(shí)代性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性和強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)性，黨委、政府應(yīng)善于運(yùn)用政策手段完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)?！　「母镩_(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從資源小省到經(jīng)濟(jì)大省的歷史跨越。全省地區(qū)生產(chǎn)總值從1978年的123.7 億元增加到2008年的21487億元，人均GDP達(dá)到6078美元，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)多年位居全國(guó)前列，同時(shí)，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人民生活從實(shí)現(xiàn)溫飽到總體小康并向惠及全省人民的全面小康社會(huì)邁進(jìn)?？v觀浙江改革開(kāi)放以來(lái)的歷史性巨變，這是黨的基本理論指引和黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是浙江各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的結(jié)果。特別是歷屆省委、省政府堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央的路線方針政策，創(chuàng)造性地總結(jié)和推廣基層群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)造性地制定和實(shí)施具有浙江特色的地方性政策舉措。這些順勢(shì)應(yīng)時(shí)、被實(shí)踐證明行之有效的政策創(chuàng)新舉措，極大地調(diào)動(dòng)了全省人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，使自然資源相對(duì)缺乏的浙江較早地從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛中解放出來(lái)，形成了體制機(jī)制的先發(fā)性?xún)?yōu)勢(shì)，使浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終保持蓬勃朝氣和強(qiáng)勁動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一步發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)的每一步前進(jìn)，都離不開(kāi)政策的引導(dǎo)、探索和推動(dòng)。

內(nèi)容概要

　　政策是我們黨的意志和主張的集中體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府重大決策和工作部署的主要載體，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和調(diào)整各種利益關(guān)系的重要手段。政策的制定和實(shí)施，直接關(guān)系到黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到不同時(shí)期、不同發(fā)展階段的具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。政策具有鮮明的時(shí)代性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性和強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)性，黨委、政府應(yīng)善于運(yùn)用政策手段完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

書(shū)籍目錄

前言第一篇 大膽地試大膽地闖第一章 全面啟動(dòng)改革開(kāi)放一、確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線二、迅速推進(jìn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移三、培養(yǎng)和選拔一大批崇尚實(shí)際、講求實(shí)干的中青年干部四、確立"發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短"的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略第二章 推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一、長(zhǎng)興、堞山等地的探索二、推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過(guò)程三、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成效第三章 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一、作出大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大決策二、多路并進(jìn)、多業(yè)并舉三、全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平第四章 放手發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)一、誕生全國(guó)第一張個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二、熱忱支持溫州模式三、引導(dǎo)規(guī)范提高第五章 大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)一、義鳥(niǎo)泳嘉等地的探索二、建設(shè)市場(chǎng)大省三、發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)第六章 實(shí)行省管縣財(cái)政體制一、省管縣財(cái)政體制的沿革二、堅(jiān)持省管縣財(cái)政體制三、省管縣財(cái)政體制的深化與完善第七章 積極推進(jìn)市場(chǎng)取向改革一、實(shí)施計(jì)劃管理體制改革二、推進(jìn)流通體制改革三、深化勞動(dòng)用工制度改革四、積極探索金融體制改革第八章 堅(jiān)持"兩手抓、兩手硬"一、加強(qiáng)黨的建設(shè)二、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)三、恢復(fù)和健全民主法制第二篇 抓住機(jī)遇開(kāi)拓創(chuàng)新第九章 推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革一、積極推行股份合作制二、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革三、國(guó)有企業(yè)改制重組第十章 深化行政管理體制改革一、實(shí)施投融資體制改革二、開(kāi)展行政審批制度改革三、推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)第十一章 實(shí)施科教興省戰(zhàn)略一、大力推進(jìn)科技進(jìn)步二、加快教育改革與發(fā)展三、實(shí)施新世紀(jì)人才工程第十二章 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二、支持企業(yè)上規(guī)模、上水平三、大規(guī)模推進(jìn)技術(shù)改造四、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第十三章 發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)一、積極擴(kuò)大外貿(mào)出口二、積極利用外資三、鼓勵(lì)和支持"走出去第十四章 大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)一、高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全二、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整第十五章 不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)城市化一、城市化戰(zhàn)略提出的背景二、城市化戰(zhàn)略的主要內(nèi)容三、城市化戰(zhàn)略的實(shí)施四、城市化戰(zhàn)略的成效第十六章 大力發(fā)展高等教育一、發(fā)展高等教育的決策二、發(fā)展高等教育的舉措三、發(fā)展高等教育的成效第十七章 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展一、加強(qiáng)精神文明建設(shè)二、全面實(shí)施依法治省三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省四、總結(jié)提煉浙江精神五、建設(shè)信用浙江六、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程第三篇 干在實(shí)處走在前列第十八章 深入實(shí)施"八八戰(zhàn)略"一、"八八戰(zhàn)略"的主要內(nèi)容二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革三、鳳凰涅桀、騰籠換鳥(niǎo)四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展五、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展六、跳出浙江發(fā)展浙江七、既要金山銀山，又要綠水青山八、全面建設(shè)小康社會(huì)第十九章 建設(shè)"平安浙江"一、政策出臺(tái)背景二、政策出臺(tái)過(guò)程三、政策框架內(nèi)容四、建設(shè)"平安浙江"的深化五、政策實(shí)施效果第二十章 建設(shè)文化大省一、弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神二、積極推進(jìn)文化體制綜合改革

章節(jié)摘錄

　　政治路線確定以后，干部就是決定因素。省委在推進(jìn)工作重心轉(zhuǎn)移過(guò)程中，十分注重傳承和發(fā)揚(yáng)浙江干部隊(duì)伍中崇尚實(shí)際、講求實(shí)干的良好風(fēng)氣，把培養(yǎng)選拔中青年干部作為一項(xiàng)十分重要的政策，擺在突出位置來(lái)抓。1979年1月，鐵瑛同志在省委六屆二次全會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上用較大的篇幅闡述了用人的政策導(dǎo)向問(wèn)題。他明確指出?！　∫凑丈鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，培養(yǎng)和選拔干部，充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子……我們要進(jìn)一步充實(shí)省、地、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，還要對(duì)全省經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的重點(diǎn)工程、基地和企事業(yè)單位進(jìn)行排隊(duì)，選拔有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、刻苦學(xué)習(xí)、有革命事業(yè)心的人，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子。特別在經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)文教部門(mén)，更要注意增加經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、科學(xué)技術(shù)干部的比重。要有計(jì)劃有步驟地組織一批黨政干部，轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等戰(zhàn)線上去。　　1980年1月，省委召開(kāi)全省組織工作會(huì)議，對(duì)1980到1982年的干部工作提出了明確的“硬指標(biāo)”，即“從現(xiàn)在起，就要有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)和選拔中青年干部。爭(zhēng)取在三年內(nèi)，縣一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備二三名35至45歲左右的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；地、市一級(jí)選拔三四名四五十歲的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有的要擔(dān)任一把手；做到在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，年富力強(qiáng)的干部占大多數(shù)”。會(huì)后，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀中青年干部工作，在全省范圍內(nèi)迅速開(kāi)展起來(lái)?！　?981年9月，省委作出《關(guān)于抓緊選拔培養(yǎng)優(yōu)秀青年干部的決定》，要求在抓緊選拔優(yōu)秀中青年干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，采取多種形式，有計(jì)劃地選拔和培訓(xùn)一批優(yōu)秀青年干部，使之成為今后選拔縣和縣以下工廠、公社領(lǐng)導(dǎo)骨干的強(qiáng)大后備力量?！稕Q定》明確指出。

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