浙江省村民委員會(huì)換屆選舉工作手冊(cè)

前言

　　《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施（中華人民共和國村民委員會(huì)組織法）辦法》和《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》（分別簡(jiǎn)稱《村委會(huì)組織法》、《省實(shí)施辦法》、《省選舉辦法》，下同）實(shí)施五年多來，我省各地普遍進(jìn)行了第五、六、七屆村民委員會(huì)選舉，建立健全了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，不斷強(qiáng)化了村務(wù)公開和民主管理工作，創(chuàng)造了許多深入、有效推進(jìn)村民自治的新機(jī)制和新辦法。當(dāng)前，在我省廣大農(nóng)村，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治工作漸成制度和規(guī)范，以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，有力促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。　　黨的十七大把“基層群眾自治制度”提升到我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本制度和中國特色政治發(fā)展道路的重要方面?；鶎尤罕娮灾渭缲?fù)新的歷史使命，面臨新的更高要求。如何把十七大的這一戰(zhàn)略安排具體化，真正保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是各級(jí)黨委、人大、政府面臨的一個(gè)重大課題。　　根據(jù)《村委會(huì)組織法》的規(guī)定和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2008年上半年，全省將有3.2 萬多個(gè)村民委員會(huì)進(jìn)行換屆選舉。這是黨的十七大以后我省廣大農(nóng)民政治生活中的一件大事，是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。

內(nèi)容概要

　　《浙江省村民委員會(huì)換屆選舉工作手冊(cè)（2008）》內(nèi)容包括：選舉準(zhǔn)備、調(diào)查研究、村財(cái)審計(jì)、成立機(jī)構(gòu)、選舉部署、推選村民代表和村民小組長、制定村選舉辦法、選民登記、選民資格、登記程序、候選人的產(chǎn)生、候選人的條件、候選人的提名和確定、投票選舉、投票準(zhǔn)備、選舉大會(huì)、投票站投票、無候選人選舉、另行選舉、村民委員會(huì)工作交接.

書籍目錄

一、法律法規(guī)和政策文件中華人民共和國村民委員會(huì)組織法浙江省實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》辦法浙江省村民委員會(huì)選舉辦法中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的通知中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則(試行)》的通知國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作的意見》的通知中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部、省民政廳(關(guān)于認(rèn)真做好2008年村黨組織村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見)》的通知中共浙江省紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共浙江省委組織部、浙江省監(jiān)察廳、浙江省民政廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村級(jí)組織換屆選舉紀(jì)律的通知二、浙江省村民委員會(huì)選舉規(guī)程第一章 選舉準(zhǔn)備第一節(jié) 調(diào)查研究第二節(jié) 村財(cái)審計(jì)第三節(jié) 成立機(jī)構(gòu)第四節(jié) 選舉部署第五節(jié) 推選村民代表和村民小組長第六節(jié) 制定村選舉辦法第二章 選民登記第一節(jié) 選民資格第二節(jié) 登記程序第三章 候選人的產(chǎn)生第一節(jié) 候選人的條件第二節(jié) 候選人的提名和確定第四章 投票選舉第一節(jié) 投票準(zhǔn)備第二節(jié) 選舉大會(huì)第三節(jié) 投票站投票第四節(jié) 無候選人選舉第五節(jié) 另行選舉第六節(jié) 村民委員會(huì)工作交接第五章 罷免、辭職和補(bǔ)選第一節(jié) 罷免第二節(jié) 辭職第三節(jié) 補(bǔ)選第六章 無效選舉和違法行為的處理第一節(jié) 無效選舉的認(rèn)定第二節(jié) 無效選舉的處理第三節(jié) 違法行為的界定第四節(jié) 違法行為的查處第七章 總結(jié)和建檔、培訓(xùn)第一節(jié) 總結(jié)第二節(jié) 建檔第三節(jié) 培訓(xùn)三、換屆選舉和村民自治工作問答1．什么是村民自治?2．什么是村民自治三原則?3．村民委員會(huì)的性質(zhì)是什么?4．村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)有哪些?5．村民委員會(huì)的主要任務(wù)是什么?6．村民委員會(huì)的義務(wù)有哪些?7．村民自治為什么必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?8．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村基層黨組織在村民自治中應(yīng)怎樣體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)核心作用?9．農(nóng)村黨支部主要履行哪些職責(zé)?10．村民委員會(huì)與村黨支部是什么關(guān)系?11．村民委員會(huì)與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系?12．鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)工作的范圍和內(nèi)容有哪些?13．轄有村的街道辦事處如何在村民委員會(huì)選舉中行使指導(dǎo)職責(zé)?14．村民委員會(huì)應(yīng)怎樣協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作?15．村民委員會(huì)設(shè)立的原則和根據(jù)是什么?16．村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整的程序是什么?17．村民委員會(huì)成員的組成有什么要求?18．村民委員會(huì)的具體職數(shù)由誰來確定?19．什么是村民小組?20．村民小組長怎樣產(chǎn)生?21．村民委員會(huì)成員為什么必須由村民直接選舉產(chǎn)生?22．村民委員會(huì)成員為什么不能指派、委派和隨意撤換?23．什么是民主選舉?24．什么是“海選”?25．什么是“自薦海選”?26．什么是有候選人的差額選舉和無候選人選舉?27．村民委員會(huì)每屆任期為幾年?28．為什么村民委員會(huì)換屆選舉應(yīng)由省人民政府統(tǒng)一部署?29．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)有哪些?30．民政部門在換屆選舉工作中的職責(zé)是什么?31．什么是村民選舉委員會(huì)?32．由誰主持產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)?33．村民選舉委員會(huì)怎樣組成?34．村民選舉委員會(huì)有哪些職責(zé)?35．村民選舉委員會(huì)與縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的村民委員會(huì)選舉……附錄

章節(jié)摘錄

　　五、切實(shí)抓好村黨組織的換屆選舉　　村黨組織是村級(jí)組織和村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，一般應(yīng)按照先村黨組織換屆選舉、后村民委員會(huì)換屆選舉的順序進(jìn)行?！　∫獔?jiān)持和完善“黨員民主推薦、群眾推薦測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織“兩推一選”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大推薦范圍，規(guī)范推薦測(cè)評(píng)程序，完善推薦辦法，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，充分尊重黨員群眾意愿。在組織群眾推薦測(cè)評(píng)時(shí)，除了由村民代表、村民小組長等參加外，具備條件的，可以戶為單位或由全體有選舉權(quán)的村民參加。黨內(nèi)推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公布。經(jīng)“兩推”產(chǎn)生的候選人預(yù)備人選名單由上屆村黨組織上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委），經(jīng)批準(zhǔn)后提交村黨員大會(huì)選舉。黨員群眾推薦得票數(shù)不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人。一時(shí)無合適人選的，上級(jí)黨組織要及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職?！　∫袑?shí)改進(jìn)村黨組織的選舉方式，逐步擴(kuò)大村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍。對(duì)條件具備的村，要在做好黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，積極進(jìn)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。全面推行候選人書面公開競(jìng)職承諾活動(dòng)，有條件的要推行競(jìng)職演說，切實(shí)改進(jìn)候選人的介紹方式，使廣大黨員對(duì)候選人有充分的了解?！　∫M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)，嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律。每個(gè)黨員都應(yīng)自覺堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織的原則，增強(qiáng)黨性觀念，按照黨章的要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。對(duì)無故不參加村黨組織換屆選舉活動(dòng)或有其他各種干擾選舉行為的，要加強(qiáng)教育，教育無效的，要依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。

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