依法治國與依法行政案例教程

前言

　　前言　　第一講依法治國與社會主義法治國家建設(shè)　　一、治國方略與和諧保障　　(一)案例導(dǎo)入：欲加之罪，何患無“法”　　(二)案例分析：堅持依法治國的基本方略一　　(三)理論歸納：依法治國是社會和諧的重要保障　　二、法律完備與依法執(zhí)政　　(一)案例導(dǎo)入：男子名趙c因換身份證遭拒提起訴訟　　(二)案例分析：法制完備是法治國家的重要標(biāo)志　　(三)理論歸納：樹立法律權(quán)威是依法治國的必然要求　　三、合法行政與服務(wù)政府　　(一)案例導(dǎo)入：老太太買菜回家發(fā)現(xiàn)房子“被拆錯”了　　(二)案例分析：依法行政關(guān)鍵在于依法制權(quán)　　(三)理論歸納：權(quán)責(zé)統(tǒng)一是依法行政的根本要求　　　　第二講人民代表大會制度建設(shè)　　一、人民代表大會制度的基本理論　　(一)案例導(dǎo)入：行政機(jī)關(guān)開“判決會”否定法院判決　　(二)案例分析：權(quán)大還是法大　　(三)理論歸納：人民代表大會制度是我國的根本制度　　二、進(jìn)一步完善我國人民代表大會制度　　(一)案例導(dǎo)入：總理與基層人大代表的對話　　(二)案例分析：是權(quán)利還是權(quán)力　　(三)理論歸納：進(jìn)一步完善我國的人民代表大會制度　　　　第三講法治政府建設(shè)　　一、建設(shè)法治政府是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的必然要求　　(一)案例導(dǎo)入：地方法規(guī)與行政規(guī)章規(guī)范沖突　　(二)案例分析：省級地方性法規(guī)的效力要高于行政規(guī)章　　(三)理論歸納：依法行政是建設(shè)法治型政府的必然　　二、法治政府的基本特征　　(一)案例導(dǎo)入：依法征地，合理安置補(bǔ)償失地農(nóng)民　　(二)案例分析：失地農(nóng)民可依法訴求合理補(bǔ)償安置　　(三)理論歸納：法治政府是服務(wù)型、責(zé)任型政府　　三、法治政府建設(shè)的指標(biāo)　　(一)案例導(dǎo)入：行政處罰要依法　　(二)案例分析：法無授權(quán)的政府行為即違法　　(三)理論歸納：法治政府建設(shè)的七個方面指標(biāo)　　四、法治政府建設(shè)的重點和要求　　(一)案例導(dǎo)入：行使處罰權(quán)必須依法　　(二)案例分析：行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法從事行政管理活動　　(三)理論歸納：沒有“法律依據(jù)”的行政行為是無效的行為　　　　第四講依法行政能力建設(shè)　　一、行政行為主體合法　　(一)案例導(dǎo)入：行政執(zhí)法責(zé)任主體是誰　　(二)案例分析：以行政主體理論界定執(zhí)法主體資格　　(三)理論歸納：行政主體有權(quán)獨立行使行政執(zhí)法權(quán)　　二、行政主體行使職權(quán)時權(quán)限合法　　(一)案例導(dǎo)入：行政越權(quán)引起的爭端　　(二)案例分析：權(quán)力的流轉(zhuǎn)需要依法而行　　(三)理論歸納：無法律則無行政　　三、行政行為事實清楚、證據(jù)確鑿充分　　(一)案例導(dǎo)入：證據(jù)的收集引起的爭端　　(二)案例分析：證據(jù)的收集必須合法　　(三)理論歸納：客觀真實與法律真實　　四、行政行為依據(jù)合法　　(一)案例導(dǎo)入：法律沖突引起的爭端　　(二)案例分析：依據(jù)必須合法　　……　　第五講行政法律制度　　第六講實發(fā)事件應(yīng)對法律制度　　第七講我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度　　第八講公司法律制度　　第九講合同法律制度　　第十講擔(dān)保法律制度　　第十一講勞動法律制度　　第十二講知識產(chǎn)權(quán)法律制度　　第十三講刑事法律制度　　附錄：一、《中華人民共和國公務(wù)員法》　　　二、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》　　　三、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》　　　四、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》　　參考文獻(xiàn)

內(nèi)容概要

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的關(guān)鍵。為進(jìn)一步提高公務(wù)員依法行政的能力，落實《行政學(xué)院工作條例》關(guān)于“建立特色鮮明、針對性和實用性強(qiáng)的教材體系”的要求，安徽行政學(xué)院和安徽省委黨校、安徽部分市級黨校行政學(xué)院從事公務(wù)員培訓(xùn)教育和研究的專家教師編寫了這本《依法治國與依法行政案例教程》，作為公務(wù)員培訓(xùn)和其他培訓(xùn)的教材。　　2008年6月27日頒布實施的《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》（試行）第12條規(guī)定，初任培訓(xùn)是對新錄用公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、依法行政、公務(wù)員法和公務(wù)員行為規(guī)范、機(jī)關(guān)丁作方式方法等基本知識和技能；第13條規(guī)定，任職培訓(xùn)是按照新任職務(wù)的要求，對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政治理論、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、政策法規(guī)、廉政教育及所任職務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)知識等，重點提高其勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。依法治國與依法行政是公務(wù)員政治理論、依法行政、廉政教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。本案例教程以社會主義法治理念為指導(dǎo)，以依法治國基本理淪為統(tǒng)領(lǐng)，以提高公務(wù)員依法行政的能力為目標(biāo)，以憲法、行政法、市場經(jīng)濟(jì)法律為重點，本著“針對性、生動性、實用性”的原則進(jìn)行編寫。　　本案例教程的特點是：第一，采取專題形式。鑒于公務(wù)員培訓(xùn)課程的專題型和模塊式，參考以往各類公務(wù)員培訓(xùn)班開設(shè)的課程，精選13個專題，分為13講內(nèi)容。第二，實行“一目一例”。每一個專題分為若干個目，每一目一個案例，每一個案例采用案例導(dǎo)人、案例分析、理論歸納的體例，層層深入。第三，案例的選編力求真實性、新穎性、典型性。所選的案例多數(shù)是近年來發(fā)生的具有代表性的典型案例，所選的專題均與政府管理工作緊密相連。

章節(jié)摘錄

　　三、合法行政與服務(wù)政府　　堅持依法治國理念，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，做到"有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究"。依法行政關(guān)鍵在于依法制權(quán)，規(guī)范約束公權(quán)力，防止其濫用和擴(kuò)張，保障人民權(quán)益；依法行政的目標(biāo)是執(zhí)法為民，履行服務(wù)型政府的責(zé)任?！　。ㄒ唬┌咐龑?dǎo)入：老太太買菜回家發(fā)現(xiàn)房子"被拆錯"了　　南方網(wǎng)2010年6月3日報道，莞城75歲老太太葉燕瓊6月1日下午出門買了菜，待回到家中，她那有著近百年歷史的祖屋已被拆了大半。曾經(jīng)溫馨古樸的家成了斷壁殘垣，撕毀的字畫、打碎的瓷器散落在廢墟中。老太太找到當(dāng)?shù)氐牟疬w辦，拆遷辦的領(lǐng)導(dǎo)并未露面，一位年輕的工作人員辯稱，這事情與拆遷辦無關(guān)，是拆遷隊不小心搞錯了?！　±咸淖嫖莸靥庉赋钦袢A路老百貨大樓對面。該路是東莞所剩不多的幾條老街之一，始建于1932年。不少老莞人都對它感情深厚，因為該路兩側(cè)的騎樓不僅是嶺南建筑的代表，還孕育了東莞早期的商業(yè)文化。老太太的祖屋也是座騎樓，建筑面積大約有一百多平方米，是老太太的家公早年從商時留下的遺產(chǎn)，共分上下兩層，其中樓上住人，樓下為商鋪。雖然年代久遠(yuǎn)，祖屋已有些破敗，可老太太對祖屋的感情卻一點沒變。子孫們紛紛規(guī)勸她搬到新房，可老太太始終執(zhí)著呆在祖屋，過著傳統(tǒng)的莞式生活。　　2009年9月2日，為拓寬沿線道路，拆遷隊正式進(jìn)駐振華路，預(yù)計拆除沿線幾十米范圍。項目負(fù)責(zé)人、城區(qū)舊城改造辦公室負(fù)責(zé)人當(dāng)時表示，這是舊城改造的需要。老街的生與死、興與衰，自此成為了東莞整個城市的話題。有贊成者稱，為了發(fā)展，不得不犧牲一部分。更多的反對者則認(rèn)為，這拆的不是一條街，而是一段塵封的記憶。出生在東莞的世博會中國館總設(shè)計師、中國1=程院院士何鏡堂也參加了這場紛爭。這個崇尚傳統(tǒng)文化的設(shè)計大師提出，能夠不拆最好不拆，東莞僅有的痕跡和肌理只剩下那一部分了。老太太無疑是何鏡堂的擁戴者。在這大半年的時間里，城區(qū)改造辦公室前后找過她三次，可她始終沒有簽字。老太太說，"這不是錢的問題，這是感情"?！　∽尷咸珱]有想到的是，6月1日下午3時許，她出門買了點菜。出門前，拆遷隊還在忙著拆除祖屋背后的一棟住宅，可待老太太回來時，她的祖屋已被拆了大半。幾個老街坊告訴她，要不是街坊們阻止，可能整個祖屋都沒了。自拆遷起，老太太很是關(guān)注振華路的新聞，她知道就在4月初，東莞市副市長梁國英才剛剛表態(tài)說振華路暫緩拆遷，可兩個月不到，她的祖屋居然就這樣莫名其妙被人給拆了。

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