從三線起飛

內(nèi)容概要

　　《城市思維系列》集中出版我國(guó)部分發(fā)展較好、較快的城市領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)研究人員撰寫城市發(fā)展和建設(shè)方面的理論探索和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)著作，為正在領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)城市化發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供能啟迪思維的理論觀點(diǎn)、發(fā)展思路和工作方法?！稄娜€起飛--合肥“十五”發(fā)展回顧》記載了郭萬(wàn)清同志擔(dān)任合肥市市長(zhǎng)期間對(duì)合肥市的發(fā)展和建設(shè)所作的思考和工作，分別從、發(fā)展、改革、開放、規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新、民生、經(jīng)營(yíng)城市、創(chuàng)建管理、文化強(qiáng)市和穩(wěn)定等方面做了系統(tǒng)而深刻的闡述，對(duì)于中國(guó)城市的發(fā)展提出了很多有價(jià)值的觀點(diǎn)，介紹了很多城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和案例，適合政府工作人員和相關(guān)研究人員以及高校公共管理專業(yè)師生閱讀。

作者簡(jiǎn)介

　　郭萬(wàn)清，安徽肥東人。1968年參加工作，大學(xué)學(xué)歷，副研究員，第十屆全國(guó)人大代表。　　1968年至1970年為插隊(duì)知青，1970年招工進(jìn)入合肥市五金廠。1978年至1982年為安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)系學(xué)生，畢業(yè)后在省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所工作，歷任區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任、經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、所長(zhǎng)，1986年至1987年美國(guó)密西根大學(xué)訪問學(xué)者，1993年起享受省政府專家特殊津貼。1993年起歷任省計(jì)委長(zhǎng)期規(guī)劃處（綜合計(jì)劃處）處長(zhǎng)、省計(jì)委副主任；1996年任省外辦（省僑辦）主任、省僑聯(lián)黨組書記。2001年至2006年任合肥市委副書記、市長(zhǎng)。2006年任安徽省人大黨委會(huì)秘書長(zhǎng)，2008年任十一屆安徽省人大黨委會(huì)副主任。

書籍目錄

引  言一、發(fā)展推進(jìn)“四大基地”建設(shè)  培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展事關(guān)現(xiàn)代化大城市建設(shè)全局實(shí)施“1346”行動(dòng)計(jì)劃  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)沒有三縣的小康就沒有合肥的小康縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須努力解決“一個(gè)不健全、三個(gè)不協(xié)調(diào)”重新認(rèn)識(shí)省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)  加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)化中心城市功能完善地方金融體系投資是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主推器關(guān)于“十一五”發(fā)展的若干問題二、改革深化改革增強(qiáng)活力加快發(fā)展以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)全面推進(jìn)各項(xiàng)改革堅(jiān)持深化改革建設(shè)“五型”政府以農(nóng)村稅費(fèi)改革統(tǒng)攬全局  抓好農(nóng)村各項(xiàng)工作堅(jiān)定不移地推進(jìn)公共財(cái)政支出改革廉政建設(shè)要從源頭抓起三、開放解放思想  優(yōu)化環(huán)境  擴(kuò)大開放全方位擴(kuò)大招商引資  開辟對(duì)外開放新局面擴(kuò)大開放事關(guān)全市改革發(fā)展大局開放的合肥歡迎海外學(xué)子歸來創(chuàng)業(yè)四、規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃五論--新時(shí)期合肥城市規(guī)劃的幾個(gè)問題加速實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略  掀起新一輪城建高潮精心建設(shè)一流新區(qū)  整體推進(jìn)現(xiàn)代化大城市建設(shè)城市規(guī)劃決策要注重公眾參與認(rèn)真謀劃未來發(fā)展  科學(xué)編制幾項(xiàng)規(guī)劃五、創(chuàng)新讓“科技創(chuàng)造財(cái)富” 以“財(cái)富推動(dòng)科技”抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)  開創(chuàng)科教興市工作新局面發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)于盡快建設(shè)“中國(guó)合肥科學(xué)城的建議建設(shè)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市探索中部崛起新模式走科技創(chuàng)新型城市發(fā)展道路實(shí)施信息化戰(zhàn)略  推進(jìn)跨越式發(fā)展六、民生構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)  完善社會(huì)保障體系努力開創(chuàng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面做好農(nóng)村衛(wèi)生工作  全面建設(shè)小康社會(huì)……七、經(jīng)營(yíng)城市八、創(chuàng)建管理九、文化強(qiáng)市十、穩(wěn)定后記

章節(jié)摘錄

　　（四）引進(jìn)人才，培養(yǎng)隊(duì)伍　　市里剛剛召開了人才工作會(huì)議，研究制定了全市人才工作的目標(biāo)、思路和措施，當(dāng)中也說到引進(jìn)和培養(yǎng)金融人才的問題。從總體上看，我市金融專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，特別是缺少高精尖人才和資本運(yùn)作的高手。要建立多層次的金融人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，既注重從歸國(guó)留學(xué)生和境外金融機(jī)構(gòu)中引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉國(guó)際金融市場(chǎng)運(yùn)作的高手，充實(shí)到金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)為我所有，更要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外金融專家、智囊人物經(jīng)常到合肥來講學(xué)、指導(dǎo)。為我所用。要加強(qiáng)金融業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，可選派中高級(jí)金融管理和技術(shù)人員到沿海和境外學(xué)習(xí)或工作，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要建立激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)造有利于拔尖人才脫穎而出的良好環(huán)境?！　∷摹⒓訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融的互動(dòng)“雙贏”　?。ㄒ唬┮袑?shí)把金融、保險(xiǎn)、證券工作作為政府的重要工作抓緊抓好　　今天的會(huì)開了個(gè)好頭，將來政府要定期專門坐下來，認(rèn)真研究金融問題。過去，工作的機(jī)制不夠健全。各行各業(yè)都有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等，但金融這塊沒有。沒有專門機(jī)構(gòu)研究、謀劃金融問題，這是我們的“缺位”。所以對(duì)政府來講，特別是市、縣兩級(jí)政府，要高度重視這個(gè)問題，把金融工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究資本、貨幣市場(chǎng)的問題。另外我考慮，有必要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)地方金融工作的指導(dǎo)性意見，不能開會(huì)后就沒有結(jié)果了。對(duì)于將來地方金融的發(fā)展方向，怎樣把握大局、怎樣明確我們的發(fā)展方向、明確政府采取的重大措施，需要抓緊制訂一個(gè)指導(dǎo)性的意見，有關(guān)部門要牽頭來做。　?。ǘ└鞯馗鞑块T要主動(dòng)做好服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展壯大　　各級(jí)政府及其部門要高度重視金融工作。牢固樹立對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)的思想，加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)服務(wù)，關(guān)心、支持和幫助地方金融部門做好工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的要求，自覺學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代金融、現(xiàn)代管理知識(shí)，認(rèn)真研究金融問題，努力掌握金融規(guī)律，正確執(zhí)行有關(guān)政策，支持金融機(jī)構(gòu)不斷改革，努力為金融安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造條件。二是政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)作，互相支持。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和銀企、銀地工作座談會(huì)，共同研究搞活金融、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，及時(shí)了解金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助金融企業(yè)排憂解難。三是找準(zhǔn)位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)政府和政府部門在處理與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)，要把握好“度”，引導(dǎo)而不誤導(dǎo)，監(jiān)督而不干預(yù)，求助而不強(qiáng)迫，服務(wù)而不出難題，不能再把銀行看作地方政府的附屬部門，充分尊重其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。四是主動(dòng)服務(wù)，加大扶持。針對(duì)本次會(huì)議上各金融機(jī)構(gòu)提出的問題，有關(guān)部門會(huì)后要抓緊研究，認(rèn)真解決。　?。ㄈ┮^續(xù)創(chuàng)建金融安全區(qū)，打造“信用合肥”，營(yíng)造良好的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境　　繼續(xù)大力開展創(chuàng)建金融安全區(qū)工作，提高創(chuàng)建工作的成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)人行中心支行加強(qiáng)對(duì)我市金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序。繼續(xù)降低銀行不良貸款，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要依法嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)，規(guī)范各類金融企業(yè)行為。依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲治力度，綜合利用各種手段，嚴(yán)厲打擊各種逃廢債行為，維護(hù)銀行、投資者和存款人的合法權(quán)益。廣泛開展以誠(chéng)信為主題的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的信用觀念，創(chuàng)建“信用合肥”。加快全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范社會(huì)征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和征信市場(chǎng)管理。要充分利用我市信息辦、信息投資公司這一重要抓手，加強(qiáng)資源整合，建立健全覆蓋全社會(huì)的企業(yè)、個(gè)人信用檔案，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，為各金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)、亭效、廉價(jià)、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少閑置和浪費(fèi)，為我市金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步理順金融工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制　　這個(gè)問題還需要進(jìn)一步研究，除了出臺(tái)一個(gè)《意見》外，還有必要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。外地有先例，例如重慶市成立了金融辦，這是個(gè)值得探討的問題?？梢韵瘸闪⒁粋€(gè)調(diào)研小組，摸清問題，提出意見和對(duì)策。但市政府首先要盡快成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。　　……

編輯推薦

　　城市在呼吸　　城市在思維　　卓越的城市建設(shè)者　　在此發(fā)表真知灼見　　--讓我們共同分享　　對(duì)中國(guó)城市的發(fā)展方式和方向有很多建設(shè)性的啟迪，為城市主官經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化城市提供了豐富的理論借鑒。　　從三線起飛，是借用了美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.W.羅斯托提出的經(jīng)濟(jì)起飛概念。他借喻飛機(jī)突破停止?fàn)顟B(tài)騰空起飛，表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)進(jìn)入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)階段。人們常把京、津、滬稱之為一線城市，把穗、寧、渝等區(qū)域性中心城市稱之為二線城市，合肥盡管是省會(huì)城市，但就其規(guī)模及知名度、影響力而言，只能屬于“三線”。

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