一號文件與中國農(nóng)村改革

前言

　　鄭有貴、李成貴邀我作序。說點什么呢?就說帶著感情書寫農(nóng)村改革30年吧?！　∞r(nóng)村改革氣勢磅礴展開，靠的是什么?很重要的一點，就是靠農(nóng)民的智慧和力量。農(nóng)民創(chuàng)造了包產(chǎn)到戶、包干到戶，創(chuàng)造了村民自治，創(chuàng)造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，等等，不一而足。這些創(chuàng)造，改變了農(nóng)村的基本制度，改變了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的機制，改變了農(nóng)民的觀念和行為方式，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展因此而充滿生機和活力。在農(nóng)村改革中，我們這些人做了些事情，參與了中央一號文件的起草。其實，這并不重要，我個人只是改革團隊中的一個符號。1992年鄧小平在南方談話時講得好：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！庇幸稽c是很重要的，就是我們這些人，都是帶著對農(nóng)民的深厚感情，才敢于為農(nóng)民說話，才敢于為農(nóng)民的創(chuàng)造鳴鑼開道。眾所周知，主張實行包產(chǎn)到戶、包干到戶的人曾被指責為走資本主義道路，很多人因為支持包產(chǎn)到戶、包干到戶而遭受批判、批斗，甚至有的人還進監(jiān)獄受牢獄之苦，在這種政治氣候中，如果對農(nóng)民沒有深厚的感情，包產(chǎn)到戶不可能突破，包干到戶更不可能突破。

內(nèi)容概要

鄭有貴、李成貴兩位同志長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題研究。在農(nóng)村改革30年之際，他們對十個一號文件進行梳理，是一項很有意義的工作。本書從家庭承包經(jīng)營制度的建立與完善、農(nóng)業(yè)的市場化、農(nóng)業(yè)的組織化、農(nóng)民的非農(nóng)化、鄉(xiāng)村民主化、促進農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)十個側(cè)面進行分析，既扣緊了以往十個一號文件的主題，又比較清晰地勾勒了我國農(nóng)村改革發(fā)展的脈絡(luò)。在寫作本書的過程中，他們收集和整理了大量的歷史資料，做了非常扎實的基礎(chǔ)工作。本書對幫助讀者了解農(nóng)村改革發(fā)展的艱難曲折、波瀾壯闊的歷程，深刻認識現(xiàn)實國情，準確把握農(nóng)村改革發(fā)展方向大有助益。希望作者百尺竿頭，更進一步，在研究農(nóng)村改革發(fā)展方面不斷推出更多更好的成果。

書籍目錄

序一/杜潤生序二/陳錫文第一章　  中央一號文件與農(nóng)村改革突破  一、農(nóng)村改革的背景  二、由“控制”轉(zhuǎn)向“放活”  三、由城鄉(xiāng)分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)一體化  四、總結(jié)與前瞻第二章　  家庭承包經(jīng)營制度的建立與完善  一、包產(chǎn)到戶的興廢  二、家庭承包經(jīng)營制度的成功突破  三、穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度第三章　農(nóng)業(yè)的市場化  一、農(nóng)產(chǎn)品購銷的市場化改革  二、糧棉購銷市場化改革攻堅  三、市場與價格政策的完善第四章　農(nóng)業(yè)的組織化  一、農(nóng)業(yè)組織化路徑的探索  二、農(nóng)民走向新的聯(lián)合  三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開創(chuàng)組織化新路徑  四、未來農(nóng)業(yè)組織化路徑與政策選擇第五章　農(nóng)民的非農(nóng)化  一、改革開放以前城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的二元分隔  二、中國特色的農(nóng)村工業(yè)化  三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化  四、農(nóng)民工成為新的產(chǎn)業(yè)大軍第六章　鄉(xiāng)村民主化　一、鄉(xiāng)村民主化進程回顧　二、以撤社建鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治制度建設(shè)　三、以村民自治推進村級民主政治制度建設(shè)　四、強農(nóng)惠農(nóng)政策引發(fā)的新一輪鄉(xiāng)村民主化　五、鄉(xiāng)村民主化的成就、問題和對策第七章　促進農(nóng)民增收　一、改革前農(nóng)民增收微乎其微　二、改革開放拓寬農(nóng)民增收渠道　三、廢稅費與施補貼　四、千方百計增加農(nóng)民收入第八章　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力  一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連上新臺階  二、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)面臨多重制約  三、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主要內(nèi)容和措施第九章　建設(shè)社會主義新農(nóng)村  一、國家戰(zhàn)略與歷史選擇  二、避免認識和實踐上的誤區(qū)  三、實現(xiàn)農(nóng)村的全面整體進步第十章　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)  一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及其主要特征  二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索與成效　……第十一章　持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)附錄　十個一號文件原文主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 中央一號文件與農(nóng)村改革突破　　1978年，中國拉開了改革的序幕。這一年，中國共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和普通農(nóng)民，不約而同地選擇了改革?！　‘斈?2月18-22日召開的中共十一屆三中全會，確立了解放思想、實事求是的路線，冰封的思想開始解凍，給農(nóng)村改革提供了強大的思想武器；果斷停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化建設(shè)上來，為農(nóng)村改革創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境；原則通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策做出了一系列重大調(diào)整，標志著自上而下的農(nóng)村改革已經(jīng)啟動?！　∫彩窃谶@年冬季的一個夜晚，安徽省鳳陽縣小崗村的農(nóng)民，冒著極大的風險，寫下血書，悄悄搞起了包干到戶（又稱大包干或家庭承包經(jīng)營，它與包產(chǎn)到戶等曾被統(tǒng)稱為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制），宣告了自下而上的農(nóng)村改革破繭而出。　　30年過去了，中國農(nóng)村發(fā)生的巨大變化幾乎超出了所有人的想象。30年來，有以燎原之勢迅速推向全國的家庭承包經(jīng)營改革，有單家獨戶分散經(jīng)營走向聯(lián)合的組織化改革，有生機勃發(fā)的市場化改革，有農(nóng)民走向自治和管理民主化的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革，有廢除幾千年傳承下來的征收農(nóng)業(yè)稅的改革，有農(nóng)民變市民和城鄉(xiāng)一體化的結(jié)構(gòu)性改革，等等。這一系列重大變化，把中國農(nóng)村改革不斷引向深入，為農(nóng)村發(fā)展注入了活力，給農(nóng)民帶來了利益，創(chuàng)造了前所未有的輝煌業(yè)績，并為今后更為徹底地解決“三農(nóng)”問題奠定了制度基礎(chǔ)，指明了前進的方向。

圖書封面

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