土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)研究

前言

　　2005年至2006年我到中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院作訪問(wèn)學(xué)者，師從我國(guó)著名的婚姻家庭法學(xué)專(zhuān)家楊大文教授。中國(guó)人民大學(xué)的得天獨(dú)厚的圖書(shū)館藏書(shū)，豐富快捷的網(wǎng)絡(luò)資源，濃厚的學(xué)術(shù)氛圍感染了我、啟發(fā)了我，使我產(chǎn)生了寫(xiě)作的欲望。楊大文教授嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，敏捷的思維方式，恰到好處的指點(diǎn)，使我學(xué)會(huì)了如何去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的路徑。　　在中國(guó)人民大學(xué)訪學(xué)期間，我很快確立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)研究課題。圍繞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這個(gè)課題，我一方面將以往的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，另一方面展開(kāi)了細(xì)致的資料收集、整理工作，并在此基礎(chǔ)上完成了對(duì)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)研究》一書(shū)的構(gòu)架。如今經(jīng)過(guò)近兩年的資料收集和寫(xiě)作，幾易其稿，這本書(shū)終于畫(huà)上了句號(hào)。我是抱著為解決“三農(nóng)”問(wèn)題貢獻(xiàn)自己綿薄之力的愿望撰寫(xiě)本書(shū)的。寫(xiě)作過(guò)程中我考慮到了不同層面人的需要，既有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)知識(shí)性的介紹，也有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)踐操作性指導(dǎo)，還有有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度完善的理性審思。如果我的努力，能夠?qū)θ藗冋J(rèn)識(shí)、重視、落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)起到推動(dòng)作用，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起到一定的積極作用，我將倍感欣慰。還有兩點(diǎn)需要說(shuō)明的是，第一，在本書(shū)寫(xiě)作過(guò)程中，我有幸獲得了2006年度中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題研究”和2006年安徽省法學(xué)會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法律問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研課題“安徽省農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障現(xiàn)狀調(diào)查研究”。

內(nèi)容概要

本書(shū)共分為五章。第一章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度形成的歷史與現(xiàn)狀”，揭示了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度是新中國(guó)成立以后農(nóng)村土地制度的歷史演變結(jié)果，并實(shí)證分析了今天的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)狀。第二章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和性質(zhì)”，介紹和分析了學(xué)界以及我國(guó)有關(guān)法律對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和性質(zhì)的爭(zhēng)論和界定。第三章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的構(gòu)成和變動(dòng)”，分析了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體、客體、內(nèi)容，以及引起土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生、變更和消滅的民事法律事實(shí)。第四章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛及其處理”，分析了當(dāng)前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的主要表現(xiàn)、解決途徑、保護(hù)方式，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛若干問(wèn)題的處理。第五章“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度之若干審思”，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體、繼承，婦女土地權(quán)益的法律保護(hù)，以及土地承包金制度的建立等問(wèn)題進(jìn)行了探討。    本書(shū)“附錄”部分。收錄了作者設(shè)計(jì)的兩次有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查問(wèn)卷及其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律法規(guī)。

作者簡(jiǎn)介

韓志才，男，l963年3月生，安徽池州人，1986年畢業(yè)于安徽師范大學(xué)政教系，l990年9月至l991年7月于華東師范大學(xué)哲學(xué)系進(jìn)修學(xué)習(xí)，2005年9月至2006年7月在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院做青年骨干教師訪問(wèn)學(xué)者。現(xiàn)為安徽省池州學(xué)院政法系副教授，安徽省法學(xué)會(huì)會(huì)員，安徽省法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)、婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副總干事，池州仲裁委員會(huì)仲裁員，池州九華律師事務(wù)所律師。
    在《光明日?qǐng)?bào)》、《科學(xué)社會(huì)主義》、《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》、《商業(yè)時(shí)代》、《社會(huì)主義研究》等省級(jí)以上報(bào)刊公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，主編并出版教材《法學(xué)導(dǎo)論》，主持2006年
安徽省精品課程《民法學(xué)》，主持并完成了“2006年度中國(guó)法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題”《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題研究》和2006年安徽省法學(xué)會(huì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村法律問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研課題”
《安徽省農(nóng)村婦女土地權(quán)益現(xiàn)狀調(diào)查研究》兩項(xiàng)課題。

書(shū)籍目錄

前言第一章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度形成的歷史與現(xiàn)狀　第一節(jié)　農(nóng)民土地私有制時(shí)期　第二節(jié)　土地集體所有制時(shí)期　第三節(jié)　土地集體所有，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度　第四節(jié)　我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式　第五節(jié)　我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)狀調(diào)查分析第二章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和性質(zhì)　第一節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念　第二節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)第三章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的構(gòu)成和變動(dòng)　第一節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的構(gòu)成　第二節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的變動(dòng)　第三節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅后利益上的處理第四章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛及其處理　第一節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛概述　第二節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛若干問(wèn)題的處理第五章　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度之若干審思　第一節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)主體之兩點(diǎn)審思　第二節(jié)　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承問(wèn)題研究　第三節(jié)　婚姻變化中的婦女土地權(quán)益的法律保護(hù)第四節(jié)　我國(guó)土地承包金制度之確立構(gòu)想附錄一：相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查附錄二：相關(guān)法律法規(guī)節(jié)選附錄三：主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　5.不按規(guī)定繳納土地承包金的處理　　前面筆者提出，我國(guó)土地承包金繳納人為土地承包人或?qū)嶋H使用人，那么當(dāng)土地承包人或?qū)嶋H使用人如拒不或延遲繳納土地承包金時(shí)，土地所有人是否可以收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)呢？筆者認(rèn)為，出現(xiàn)此種情形，我們不能簡(jiǎn)單地效仿其他國(guó)家和地區(qū)把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收回，應(yīng)根據(jù)承包類(lèi)型的不同，采取不同的方法。對(duì)于家庭土地承包人及其承包地的實(shí)際使用人不按規(guī)定繳納土地承包金的，我們不能采取收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的方法。因?yàn)?，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立，本質(zhì)上是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)主義性質(zhì)以及一些歷史背景所決定的；尤其是我國(guó)目前社會(huì)一致認(rèn)同應(yīng)當(dāng)盡力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，以欠繳土地承包金為由收回農(nóng)民土地，顯然是有背以人為本的基本方針的。也正是基于這些考慮，《農(nóng)村土地承包法》第35條明確規(guī)定，對(duì)于家庭承包，“不得將承包地收回抵頂欠款”。因此，建議將來(lái)我國(guó)法律在確立土地承包金制度時(shí)，應(yīng)明確禁止家庭承包方式設(shè)立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能因欠繳承包金而被收回。遇到這種情況，筆者認(rèn)為，應(yīng)由集體組織向法院提起追繳欠款的民事訴訟。但是，對(duì)于其他方式設(shè)定的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其承包金是承包人使用土地的對(duì)價(jià)，是通過(guò)市場(chǎng)形成的土地使用價(jià)格。在其欠繳達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，為了維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的利益，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)有權(quán)解除合同，撤銷(xiāo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

編輯推薦

　　《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)研究》主要包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度形成的歷史與現(xiàn)狀，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和性質(zhì)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的構(gòu)成和變動(dòng)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛及其處理等。

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