中國新農(nóng)村建設(shè)報告

內(nèi)容概要

本書是在溫鐵軍主持的國家社科基金重點(diǎn)項目“建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)、重點(diǎn)和政策研究”基礎(chǔ)上編撰而成，通過對“三農(nóng)”問題的原因和背景的分析，對新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景和戰(zhàn)略意義進(jìn)行了全面闡述，指出新農(nóng)村建設(shè)是一項國家戰(zhàn)略。這一觀點(diǎn)突破了將新農(nóng)村建設(shè)僅僅作為緩解“三農(nóng)”問題的理解，從而明晰了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)定位，提出了衡量新農(nóng)村建設(shè)成敗的兩條重要標(biāo)準(zhǔn)，有助于國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定。     本書最具特色的寫作方法是“社會試驗(yàn)法”。作者依托在全國14個省的30多個村級和縣級新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，對一系列重要問題進(jìn)行了干預(yù)性試驗(yàn)，而研究中的許多重大發(fā)現(xiàn)恰恰來源于這些試驗(yàn)。這也是本書旨在推進(jìn)本學(xué)科領(lǐng)域研究方法轉(zhuǎn)變的持續(xù)努力的又一重要嘗試。

作者簡介

溫鐵軍，1951年生于北京。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、二級教授、管理學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域：發(fā)展中國家比較研究，國情與增長、農(nóng)村制度變遷、鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)以及農(nóng)村財政金融體制與稅費(fèi)改革等。 
    2005－2006年被聘為國家環(huán)境咨詢委員會委員、國家環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)評專家，國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部評審專家；2007年當(dāng)選中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長。 
    1999年獲農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步一等獎；2000年獲長江讀書獎(優(yōu)秀論文獎)；2003年獲“CCTV年度經(jīng)濟(jì)人物獎”；2005年獲杜潤生基金會農(nóng)村發(fā)展研究優(yōu)秀論文一等獎；2006年獲“中國環(huán)境大使”稱號、“中國金融杰出貢獻(xiàn)專家”；2008年獲中國人民大學(xué)優(yōu)秀教學(xué)成果一等獎、“和諧中國年度人物獎”；2009年獲北京市教育教學(xué)成果一等獎。

書籍目錄

導(dǎo)論主報告：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略貫徹中的主導(dǎo)與主體之辨　第一部分　新農(nóng)村建設(shè)的背景、問題與戰(zhàn)略意義　　一、新農(nóng)村建設(shè)的提出　　二、“三農(nóng)”問題的基本背景與制約矛盾　　三、新農(nóng)村建設(shè)的國家戰(zhàn)略意義　第二部分　新農(nóng)村建設(shè)中的“政府主導(dǎo)”　　一、我國農(nóng)業(yè)政策的演進(jìn)及政策效果　　二、部門和資本下鄉(xiāng)的農(nóng)民合作化道路　　三、鄉(xiāng)村治理危機(jī)及其緩解　　四、新農(nóng)村建設(shè)需要討論的兩個“認(rèn)識誤區(qū)”　第三部分　新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)：農(nóng)民主體　　一、“農(nóng)民主體”關(guān)乎成敗　　二、地方和基層培育“農(nóng)民主體”的試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)　第四部分　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革的“雙重兩難”　　一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題產(chǎn)生的背景　　二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府與市場雙重“失靈”　　三、農(nóng)民主體的成長悖論　　四、社會資源廣泛動員的激勵機(jī)制難以形成　第五部分　農(nóng)村金融新政與金融體系重建　　一、背景回顧：農(nóng)村金融發(fā)展的三個階段　　二、改革以來農(nóng)村金融體系改革的影響評價　　三、“三農(nóng)問題重中之重”與農(nóng)村“金融新政”　　四、與農(nóng)村綜合發(fā)展相關(guān)的組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新　第六部分　新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)政策建議　　一、以綜合合作社作為中國農(nóng)民合作的發(fā)展目標(biāo)　　二、促進(jìn)中國農(nóng)民合作發(fā)展的政策組合　結(jié)語　附錄　日本、韓國和中國臺灣省的新農(nóng)村建設(shè)　　一、日本新農(nóng)村建設(shè)　　二、韓國新農(nóng)村建設(shè)　　三、臺灣省新農(nóng)村建設(shè)分報告　第一部分　年以來新農(nóng)村建設(shè)研究綜述　　一、理解“三農(nóng)”問題的基本邏輯框架　　二、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題　　三、新農(nóng)村建設(shè)的對策　第二部分　農(nóng)村對抗性沖突及其預(yù)防和轉(zhuǎn)化　　一、引言　　二、改革以來宏觀經(jīng)濟(jì)波動與農(nóng)村治理危機(jī)　　三、農(nóng)村對抗性沖突的微觀視角　　四、農(nóng)村對抗性沖突難以轉(zhuǎn)化的問題分析　　五、農(nóng)村對抗性沖突良性轉(zhuǎn)化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)　　六、結(jié)語　第三部分　部門和資本下鄉(xiāng)之下的農(nóng)民合作化道路　　　　——個“新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的做法和政策啟示　　一、蘭考試驗(yàn)：外部力量、農(nóng)民精英和當(dāng)?shù)卣Y(jié)合增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展合作社的主體意識　　二、梨樹試驗(yàn)：創(chuàng)設(shè)資金互助合作社制度，突破發(fā)展合作社的資金瓶頸　　三、瑞安試驗(yàn)：搭建涉農(nóng)部門合作平臺，利用部門資源擴(kuò)大農(nóng)民合作社成長空間　第四部分　村基礎(chǔ)設(shè)施投資和管理體制改革　　　　——以農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為例　　一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)制度供給　　二、支農(nóng)資金整合改革的困境——從“天女散花”到“單兵突進(jìn)”　　三、對我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資管理體制改革的反思　　四、對策之一：“農(nóng)民本位”　　五、對策之二：社會資源動員機(jī)制　　六、結(jié)論與建議主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：本報告討論新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略背景，就是要與其他新農(nóng)村建設(shè)的研究開門見山的思路區(qū)別開來。為此，主報告用專門部分討論新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略背景，意在凸顯新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的前瞻性、深刻性和全局性。而更主要地在于將新農(nóng)村建設(shè)置于中國發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略調(diào)整與中華民族的偉大復(fù)興之中；置于新世紀(jì)以來中國面臨的重大挑戰(zhàn)和“三農(nóng)”問題的困擾之中，尤其要置于黨的執(zhí)政思想和指導(dǎo)理論的創(chuàng)新脈絡(luò)中，由此可以認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下中國特色社會主義道路的發(fā)展模式的誘致性制度創(chuàng)新。這個判斷，將為后面的政策討論確立基本的前提。新農(nóng)村建設(shè)的提出（一）聯(lián)合國新千年發(fā)展目標(biāo)與中國宏觀政策的轉(zhuǎn)變首先要認(rèn)識的是，新農(nóng)村建設(shè)有著宏大而深刻的國際國內(nèi)背景。因?yàn)闊o論人們的主觀愿望如何，中國已經(jīng)客觀上融入了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。世界上負(fù)責(zé)任的主要國際組織，在全球化進(jìn)程之中發(fā)出的聲音相對比較冷靜。例如，聯(lián)合國的“新千年發(fā)展目標(biāo)（The Millennium Development Goals，簡稱MDGs）”由于關(guān)注的主要是消除貧困、扶助弱勢，保障人類安全、推進(jìn)社會公平，幾乎無可置疑地得到了不分政治體制和經(jīng)濟(jì)制度的世界各國領(lǐng)導(dǎo)人的共識。中國于2000年簽署了“新千年發(fā)展目標(biāo)”。在國內(nèi)，2002年，黨的十六大開始了重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出到2020年全面實(shí)現(xiàn)“小康社會”；其后一系列政策毅然決然地放棄了單純追求GDP導(dǎo)致三大差別拉大影響國家穩(wěn)定的發(fā)展觀，提出了一系列符合“全面小康”新戰(zhàn)略的基本方針，按照先后順序可歸納為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新、和諧社會”。

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《中國新農(nóng)村建設(shè)報告》是由福建人民出版社出版的。





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