中國新農(nóng)村建設報告

內(nèi)容概要

本書是在溫鐵軍主持的國家社科基金重點項目“建設社會主義新農(nóng)村目標、重點和政策研究”基礎上編撰而成，通過對“三農(nóng)”問題的原因和背景的分析，對新農(nóng)村建設的宏觀背景和戰(zhàn)略意義進行了全面闡述，指出新農(nóng)村建設是一項國家戰(zhàn)略。這一觀點突破了將新農(nóng)村建設僅僅作為緩解“三農(nóng)”問題的理解，從而明晰了新農(nóng)村建設的目標定位，提出了衡量新農(nóng)村建設成敗的兩條重要標準，有助于國家調(diào)整宏觀經(jīng)濟結構，有助于維護社會穩(wěn)定。     本書最具特色的寫作方法是“社會試驗法”。作者依托在全國14個省的30多個村級和縣級新農(nóng)村建設試驗區(qū)，對一系列重要問題進行了干預性試驗，而研究中的許多重大發(fā)現(xiàn)恰恰來源于這些試驗。這也是本書旨在推進本學科領域研究方法轉變的持續(xù)努力的又一重要嘗試。

作者簡介

溫鐵軍，1951年生于北京。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院院長、二級教授、管理學博士。主要研究領域：發(fā)展中國家比較研究，國情與增長、農(nóng)村制度變遷、鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設以及農(nóng)村財政金融體制與稅費改革等。 
    2005－2006年被聘為國家環(huán)境咨詢委員會委員、國家環(huán)保部戰(zhàn)略環(huán)評專家，國家自然科學基金委員會管理科學部評審專家；2007年當選中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長。 
    1999年獲農(nóng)業(yè)部科技進步一等獎；2000年獲長江讀書獎(優(yōu)秀論文獎)；2003年獲“CCTV年度經(jīng)濟人物獎”；2005年獲杜潤生基金會農(nóng)村發(fā)展研究優(yōu)秀論文一等獎；2006年獲“中國環(huán)境大使”稱號、“中國金融杰出貢獻專家”；2008年獲中國人民大學優(yōu)秀教學成果一等獎、“和諧中國年度人物獎”；2009年獲北京市教育教學成果一等獎。

書籍目錄

導論主報告：新農(nóng)村建設戰(zhàn)略貫徹中的主導與主體之辨　第一部分　新農(nóng)村建設的背景、問題與戰(zhàn)略意義　　一、新農(nóng)村建設的提出　　二、“三農(nóng)”問題的基本背景與制約矛盾　　三、新農(nóng)村建設的國家戰(zhàn)略意義　第二部分　新農(nóng)村建設中的“政府主導”　　一、我國農(nóng)業(yè)政策的演進及政策效果　　二、部門和資本下鄉(xiāng)的農(nóng)民合作化道路　　三、鄉(xiāng)村治理危機及其緩解　　四、新農(nóng)村建設需要討論的兩個“認識誤區(qū)”　第三部分　新農(nóng)村建設的重點與難點：農(nóng)民主體　　一、“農(nóng)民主體”關乎成敗　　二、地方和基層培育“農(nóng)民主體”的試驗經(jīng)驗　第四部分　農(nóng)村基礎設施投資體制改革的“雙重兩難”　　一、農(nóng)村基礎設施問題產(chǎn)生的背景　　二、農(nóng)村基礎設施建設中政府與市場雙重“失靈”　　三、農(nóng)民主體的成長悖論　　四、社會資源廣泛動員的激勵機制難以形成　第五部分　農(nóng)村金融新政與金融體系重建　　一、背景回顧：農(nóng)村金融發(fā)展的三個階段　　二、改革以來農(nóng)村金融體系改革的影響評價　　三、“三農(nóng)問題重中之重”與農(nóng)村“金融新政”　　四、與農(nóng)村綜合發(fā)展相關的組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新　第六部分　新農(nóng)村建設的重點政策建議　　一、以綜合合作社作為中國農(nóng)民合作的發(fā)展目標　　二、促進中國農(nóng)民合作發(fā)展的政策組合　結語　附錄　日本、韓國和中國臺灣省的新農(nóng)村建設　　一、日本新農(nóng)村建設　　二、韓國新農(nóng)村建設　　三、臺灣省新農(nóng)村建設分報告　第一部分　年以來新農(nóng)村建設研究綜述　　一、理解“三農(nóng)”問題的基本邏輯框架　　二、當前農(nóng)村發(fā)展面臨的問題　　三、新農(nóng)村建設的對策　第二部分　農(nóng)村對抗性沖突及其預防和轉化　　一、引言　　二、改革以來宏觀經(jīng)濟波動與農(nóng)村治理危機　　三、農(nóng)村對抗性沖突的微觀視角　　四、農(nóng)村對抗性沖突難以轉化的問題分析　　五、農(nóng)村對抗性沖突良性轉化的實踐經(jīng)驗　　六、結語　第三部分　部門和資本下鄉(xiāng)之下的農(nóng)民合作化道路　　　　——個“新農(nóng)村建設試驗區(qū)”的做法和政策啟示　　一、蘭考試驗：外部力量、農(nóng)民精英和當?shù)卣Y合增強農(nóng)民發(fā)展合作社的主體意識　　二、梨樹試驗：創(chuàng)設資金互助合作社制度，突破發(fā)展合作社的資金瓶頸　　三、瑞安試驗：搭建涉農(nóng)部門合作平臺，利用部門資源擴大農(nóng)民合作社成長空間　第四部分　村基礎設施投資和管理體制改革　　　　——以農(nóng)田水利設施建設為例　　一、農(nóng)村基礎設施建設的相關制度供給　　二、支農(nóng)資金整合改革的困境——從“天女散花”到“單兵突進”　　三、對我國農(nóng)村基礎設施投資管理體制改革的反思　　四、對策之一：“農(nóng)民本位”　　五、對策之二：社會資源動員機制　　六、結論與建議主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：本報告討論新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略背景，就是要與其他新農(nóng)村建設的研究開門見山的思路區(qū)別開來。為此，主報告用專門部分討論新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略背景，意在凸顯新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的前瞻性、深刻性和全局性。而更主要地在于將新農(nóng)村建設置于中國發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略調(diào)整與中華民族的偉大復興之中；置于新世紀以來中國面臨的重大挑戰(zhàn)和“三農(nóng)”問題的困擾之中，尤其要置于黨的執(zhí)政思想和指導理論的創(chuàng)新脈絡中，由此可以認為，新農(nóng)村建設是體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下中國特色社會主義道路的發(fā)展模式的誘致性制度創(chuàng)新。這個判斷，將為后面的政策討論確立基本的前提。新農(nóng)村建設的提出（一）聯(lián)合國新千年發(fā)展目標與中國宏觀政策的轉變首先要認識的是，新農(nóng)村建設有著宏大而深刻的國際國內(nèi)背景。因為無論人們的主觀愿望如何，中國已經(jīng)客觀上融入了經(jīng)濟全球化進程。世界上負責任的主要國際組織，在全球化進程之中發(fā)出的聲音相對比較冷靜。例如，聯(lián)合國的“新千年發(fā)展目標（The Millennium Development Goals，簡稱MDGs）”由于關注的主要是消除貧困、扶助弱勢，保障人類安全、推進社會公平，幾乎無可置疑地得到了不分政治體制和經(jīng)濟制度的世界各國領導人的共識。中國于2000年簽署了“新千年發(fā)展目標”。在國內(nèi)，2002年，黨的十六大開始了重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出到2020年全面實現(xiàn)“小康社會”；其后一系列政策毅然決然地放棄了單純追求GDP導致三大差別拉大影響國家穩(wěn)定的發(fā)展觀，提出了一系列符合“全面小康”新戰(zhàn)略的基本方針，按照先后順序可歸納為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學發(fā)展、自主創(chuàng)新、和諧社會”。

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《中國新農(nóng)村建設報告》推薦：“皇天無親，惟德是輔；民心無常，惟惠之懷。”　　——《尚書》

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《中國新農(nóng)村建設報告》是由福建人民出版社出版的。

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