公務(wù)員制度

內(nèi)容概要

《公務(wù)員制度》是在2001年出版的《國家公務(wù)員制度》第1版和2003年修訂版的基礎(chǔ)上再次修訂、更新而成的。《公務(wù)員制度》采用制度分析和比較分析的方法來探討公務(wù)員制度的理論與實踐，落腳點是轉(zhuǎn)軌時期中國公務(wù)員制度及其運行機制的建立與完善問題。全書由導(dǎo)論、歷史發(fā)展編、現(xiàn)實制度編、運行機制編以及一個附錄所構(gòu)成。《公務(wù)員制度》力圖為公共管理各專業(yè)特別是MPA的研究生以及本科生提供一本內(nèi)容較為完整的教材。

書籍目錄

導(dǎo)論 公務(wù)員制度的理論與實踐　一、理解文官制度(公務(wù)員制度)　二、20世紀末期西方文官制度改革的理論與實踐　三、走向21世紀的中國公務(wù)員制度的理論與實踐　四、本書的框架歷史發(fā)展編　第一章 西方文官制度的起源、變革與發(fā)展　　第一節(jié) 西方文官制度的形成與特點　　　一、文官與文官制度　　　二、西方文官制度的產(chǎn)生　　　三、西方文官制度的共同特點　　第二節(jié) 西方文官制度的變革與發(fā)展　　　一、文官制度基本原則的變革與發(fā)展　　　二、文官系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變革與發(fā)展　　　三、文官制度運行機制的逐步完善　　　四、文官管理體制的演變　　第三節(jié) 當代西方文官制度改革的潮流　　　一、公共人力資源管理的興起　　　二、“后文官制度”的出現(xiàn)　第二章 中國人事制度的歷史沿革　　第一節(jié) 中國古代人事制度演變的軌跡　　　一、中國古代人事制度的萌芽　　　二、中國古代人事制度的形成　　　三、中國古代人事制度的成熟　　　四、中國古代人事制度的衰落　　第二節(jié) 中國古代人事制度的主要內(nèi)容　　　一、選任制度　　　二、考核獎懲制度　　　三、監(jiān)察制度　　　四、回避制度　　　五、培訓(xùn)制度　　　六、等級待遇制度　　　　七、致仕制度　　　第三節(jié) 中國古代人事制度的歷史評價　　　一、中國古代人事制度的特點　　　二、中國古代人事制度的經(jīng)驗　　　三、中國古代人事制度的缺陷　　第四節(jié) 近現(xiàn)代中國人事制度的轉(zhuǎn)型　　　一、近現(xiàn)代中國人事制度的演變　　　二、近現(xiàn)代中國人事制度的內(nèi)容　　　三、對近現(xiàn)代中國人事制度的評價　　第五節(jié) 新中國干部人事制度的演化　　　一、新中國干部人事制度的演變過程　　　二、新中國干部人事制度的特點及經(jīng)驗　　　三、新中國干部人事制度存在的問題　第三章 中國公務(wù)員制度的建立與發(fā)展　　第一節(jié) 中國公務(wù)員制度的建立　　　一、現(xiàn)代政府與公務(wù)員制度　　　二、中國公務(wù)員制度興起的動因與條件　　　三、中國公務(wù)員制度的基本框架　　第二節(jié) 中國公務(wù)員制度的實施狀況及其評價　　　一、中國公務(wù)員制度及機制運行的成效　　　……現(xiàn)實制度編運行機制編附錄 中華人民共和國公務(wù)員法參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　歷史發(fā)展編　　第一章　西方文官制度的起源、變革與發(fā)展　　西方文官制度是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理及民主政治發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。它最早起源于19世紀初的英國，此后美國、法國、德國、意大利等國家紛紛效法，逐漸發(fā)展為世界上一種具有代表性的人事管理制度。　　第一節(jié)　西方文官制度的形成與特點　　一、文官與文官制度　　在西方國家中，所謂文官，一般是指通過非選舉程序而被任命擔任政府公職的人員。世界各國對文官范圍的界定不盡一致，總體上看存在三種基本類型：一是以英國為代表的小范圍型，主要指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官。即除去政治性官員以外的常任文職人員。二是以美國為代表的中范圍型。它把中央政府機關(guān)中的所有公職人員都稱作文官，既包括政務(wù)官，又包括事務(wù)官，但適用文官法的只是事務(wù)官。同時美國公共事業(yè)單位的人員和國營企業(yè)的管理人員也都屬于文官的范圍。三是以日本和法國為代表的大范圍型。包括從中央到地方政府機關(guān)所有公職人員，以及國會工作人員、審判官、檢察官、國有企業(yè)事業(yè)單位的工作人員、市鄉(xiāng)村鎮(zhèn)的公職人員等。雖然各國對文官范圍的界定模式不一、方法不同，但大致分為政務(wù)官與事務(wù)官兩類。政務(wù)官指經(jīng)選舉或特殊任命產(chǎn)生，屬“制定政策型”、行使全國家權(quán)力、實行任期制的“高級”或“特別職”公務(wù)員；事務(wù)官是指經(jīng)公開考試錄用，屬“執(zhí)行政策型”、執(zhí)行國家公務(wù)、無過失長期任職的“低級”或“一般職”公務(wù)員。在西方國家，文官主要是指“事務(wù)官”這類不與內(nèi)閣共進退，經(jīng)過公開考試錄用，實行常任制的政府文職公務(wù)人員?！　　?/pre>








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