收入分配之經(jīng)濟(jì)法調(diào)解

內(nèi)容概要

　　法律是社會(huì)利益資源（或說(shuō)權(quán)利）的分配書(shū)、分配合同。它首先在國(guó)家公權(quán)力部門(mén)同全體民眾之間作出利益或權(quán)利的分配，其次也在普通民眾之間作出分配。憲法是個(gè)總分配合同，各部門(mén)法則是各有關(guān)方面利益資源或權(quán)利分配的分合同。經(jīng)濟(jì)法也是分配合同，但它主要是個(gè)“再分配”合同　　經(jīng)濟(jì)法是關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)之法，通過(guò)規(guī)范國(guó)家調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)其再分配功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家調(diào)節(jié)須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)。規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié)之法主要是民商法。民商法規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié)以實(shí)現(xiàn)在民眾之間的利益和權(quán)利的分配--初次分配。民商法所規(guī)范的初次分配保障著個(gè)體公平和形式公平，但難免產(chǎn)生總體或社會(huì)性不公平和實(shí)質(zhì)性不公平。所以還需要經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)國(guó)家調(diào)節(jié)的規(guī)范來(lái)達(dá)到總體或社會(huì)性公平和實(shí)質(zhì)性公平。因此，國(guó)家調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)法的分配，是對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和民商法的（初次）分配的一種再分配（或說(shuō)是一種再調(diào)節(jié)、再調(diào)整或修正）。經(jīng)濟(jì)法是一種再分配法

作者簡(jiǎn)介

　　薛江武，1958年生，1983年華東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)，中南大學(xué)博士。首屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家?，F(xiàn)任江西省人民檢察院黨組副書(shū)記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)，一級(jí)高級(jí)檢察官，江西省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。第十屆全國(guó)人大代表，第十一、十二屆中共江西省紀(jì)委委員，第十屆江西省政協(xié)委員。華東政法大學(xué)、南昌大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授，碩士生導(dǎo)師。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論O.l選題緣起和意義0.1.1 選題的緣起0.1.2 選題的意義0.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)0.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀及評(píng)析0.2.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及評(píng)析0.3 研究思路、方法及內(nèi)容結(jié)構(gòu)0. 3.1 研究基本思路0.3.2 研究方法0.3.3 內(nèi)容結(jié)構(gòu)0.4 本專(zhuān)著在理論上的突破0.4.1 研究結(jié)論0.4.2 理論創(chuàng)新第一章 我國(guó)收入分配現(xiàn)狀及其成因1.1 我國(guó)現(xiàn)行收入分配格局1.1.1 行業(yè)收入差距懸殊1.1.2 城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大1.1.3 區(qū)域收入分配失衡1.1.4 國(guó)民收入分配比例失調(diào)1.2 我國(guó)收入分配格局成因分析1.2.1 資源配置不公，要素分配失衡1.2.2 市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，國(guó)家調(diào)節(jié)不當(dāng)1.2.3 體制機(jī)制障礙，權(quán)力運(yùn)行失范1.2.4 分配立法不足，法律保障缺位1.3 收入分配不公平的后果1.3.1 收入差距過(guò)大，阻礙經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展1.3.2 忽略社會(huì)公平，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展失衡1.3.3 誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，影響社會(huì)穩(wěn)定1.3.4 利益關(guān)系失衡，動(dòng)搖執(zhí)政根基第二章 我國(guó)收入分配法律制度演變及其缺陷2.1 我國(guó)收入分配思想演化及法律制度淵源2.1.1 我國(guó)收入分配指導(dǎo)思想的變遷2.1.2 收入分配的憲法淵源2.1.3 部門(mén)法對(duì)收入分配的具體規(guī)定2.2 我國(guó)收入分配法律制度的基本特征2.3 我國(guó)收入分配法律制度的缺陷2.3.1 公平與效率失衡2.3.2 調(diào)節(jié)收入分配法律不健全2.3.3 現(xiàn)行法律可操作性不強(qiáng)第三章 經(jīng)濟(jì)法：收入再分配之法3.1 經(jīng)濟(jì)法是再分配法的法理依據(jù)3.1.1 經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益再分配之法3.1.2 經(jīng)濟(jì)法對(duì)民商法確立的利益關(guān)系進(jìn)行再分配3.2 經(jīng)濟(jì)法再分配功能的界定3.2.1 經(jīng)濟(jì)法再分配功能的內(nèi)涵3.2.2 經(jīng)濟(jì)法同行政法、社會(huì)保障法再分配功能之比較……第四章 反壟斷法對(duì)國(guó)民收入的再分配第五章 宏觀(guān)調(diào)控法對(duì)國(guó)民收入的再分配第六章 國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法對(duì)國(guó)民收入的再分配參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　更有甚者，國(guó)家對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)也不適當(dāng)。比如，轉(zhuǎn)移支付不規(guī)范、稅率制定不科學(xué)、國(guó)家投資不合理、保護(hù)行政壟斷等等，國(guó)民收入再分配沒(méi)有達(dá)到矯正初次分配失衡的目的，反而加劇了社會(huì)利益分配失衡的矛盾。政府控制了過(guò)多的基礎(chǔ)性資源且分配調(diào)節(jié)失靈，是導(dǎo)致區(qū)域差距過(guò)大、行業(yè)收入懸殊的重要原因。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，政府采用行政主導(dǎo)，統(tǒng)一控制土地，實(shí)行專(zhuān)營(yíng)，形成了政府高度集中獨(dú)家經(jīng)營(yíng)土地資源的壟斷格局。以大量的行政拆遷和強(qiáng)行征地為背景的土地市場(chǎng)化帶來(lái)的最明顯不公就是失地農(nóng)民利益被剝奪和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及政府收入的迅速膨脹，而高昂的土地價(jià)格則必然造成房?jī)r(jià)的攀高，導(dǎo)致低收入者買(mǎi)房困難和房地產(chǎn)商高額利潤(rùn)的直接結(jié)果。第二，政府在市場(chǎng)分割時(shí)將金融、電力、電信、石油、石化、鐵路、民航、煙草等行業(yè)留給自己壟斷經(jīng)營(yíng)，形成壟斷格局，對(duì)這些行業(yè)，市場(chǎng)機(jī)制將無(wú)法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)去優(yōu)化其資源配置。由于壟斷行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中按價(jià)值規(guī)律形成的，而是他們利用手中所掌握的行政權(quán)力和資源單方面制定價(jià)格。國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑借其壟斷地位獲得的差額利潤(rùn)，并沒(méi)有上繳國(guó)家財(cái)政或轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金，而是直接或變相地轉(zhuǎn)化為壟斷行業(yè)職工收入和福利，成就了壟斷行業(yè)的高收入。因此，民營(yíng)企業(yè)與壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在資源配置上就處于不公平狀態(tài)。第三，國(guó)家信貸政策和資金投入明顯向國(guó)有企業(yè)和大企業(yè)傾斜，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、居民個(gè)人貸款困難，資金短缺，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有限，直接約束了這些弱勢(shì)主體的發(fā)展及收入的提高。第四，財(cái)政稅收政策沒(méi)有較好地解決初次分配差距擴(kuò)大問(wèn)題。相反，由于決策缺乏科學(xué)性，財(cái)政扶貧救助投入過(guò)少，社會(huì)保障機(jī)制欠缺，貧富兩極分化，區(qū)域發(fā)展不平衡，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控不當(dāng)，造成國(guó)家調(diào)節(jié)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失靈。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是要減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，盡可能擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源的空間，推進(jìn)收入分配的市場(chǎng)化改革?！　　?/pre>








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