收入分配之經濟法調解

內容概要

　　法律是社會利益資源（或說權利）的分配書、分配合同。它首先在國家公權力部門同全體民眾之間作出利益或權利的分配，其次也在普通民眾之間作出分配。憲法是個總分配合同，各部門法則是各有關方面利益資源或權利分配的分合同。經濟法也是分配合同，但它主要是個“再分配”合同　　經濟法是關于國家經濟調節(jié)之法，通過規(guī)范國家調節(jié)實現(xiàn)其再分配功能。在市場經濟條件下，國家調節(jié)須以市場調節(jié)為基礎。規(guī)范市場調節(jié)之法主要是民商法。民商法規(guī)范市場調節(jié)以實現(xiàn)在民眾之間的利益和權利的分配--初次分配。民商法所規(guī)范的初次分配保障著個體公平和形式公平，但難免產生總體或社會性不公平和實質性不公平。所以還需要經濟法通過對國家調節(jié)的規(guī)范來達到總體或社會性公平和實質性公平。因此，國家調節(jié)和經濟法的分配，是對市場調節(jié)和民商法的（初次）分配的一種再分配（或說是一種再調節(jié)、再調整或修正）。經濟法是一種再分配法

作者簡介

　　薛江武，1958年生，1983年華東政法學院經濟法專業(yè)本科畢業(yè)，中南大學博士。首屆全國審判業(yè)務專家?，F(xiàn)任江西省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長，一級高級檢察官，江西省法學會副會長。第十屆全國人大代表，第十一、十二屆中共江西省紀委委員，第十屆江西省政協(xié)委員。華東政法大學、南昌大學、江西財經大學兼職教授，碩士生導師。

書籍目錄

導論O.l選題緣起和意義0.1.1 選題的緣起0.1.2 選題的意義0.2 國內外研究現(xiàn)狀述評0.2.1 國外研究現(xiàn)狀及評析0.2.2 國內研究現(xiàn)狀及評析0.3 研究思路、方法及內容結構0. 3.1 研究基本思路0.3.2 研究方法0.3.3 內容結構0.4 本專著在理論上的突破0.4.1 研究結論0.4.2 理論創(chuàng)新第一章 我國收入分配現(xiàn)狀及其成因1.1 我國現(xiàn)行收入分配格局1.1.1 行業(yè)收入差距懸殊1.1.2 城鄉(xiāng)差距越來越大1.1.3 區(qū)域收入分配失衡1.1.4 國民收入分配比例失調1.2 我國收入分配格局成因分析1.2.1 資源配置不公，要素分配失衡1.2.2 市場調節(jié)失靈，國家調節(jié)不當1.2.3 體制機制障礙，權力運行失范1.2.4 分配立法不足，法律保障缺位1.3 收入分配不公平的后果1.3.1 收入差距過大，阻礙經濟協(xié)調發(fā)展1.3.2 忽略社會公平，導致社會發(fā)展失衡1.3.3 誘發(fā)社會動蕩，影響社會穩(wěn)定1.3.4 利益關系失衡，動搖執(zhí)政根基第二章 我國收入分配法律制度演變及其缺陷2.1 我國收入分配思想演化及法律制度淵源2.1.1 我國收入分配指導思想的變遷2.1.2 收入分配的憲法淵源2.1.3 部門法對收入分配的具體規(guī)定2.2 我國收入分配法律制度的基本特征2.3 我國收入分配法律制度的缺陷2.3.1 公平與效率失衡2.3.2 調節(jié)收入分配法律不健全2.3.3 現(xiàn)行法律可操作性不強第三章 經濟法：收入再分配之法3.1 經濟法是再分配法的法理依據(jù)3.1.1 經濟法是社會整體經濟利益再分配之法3.1.2 經濟法對民商法確立的利益關系進行再分配3.2 經濟法再分配功能的界定3.2.1 經濟法再分配功能的內涵3.2.2 經濟法同行政法、社會保障法再分配功能之比較……第四章 反壟斷法對國民收入的再分配第五章 宏觀調控法對國民收入的再分配第六章 國家投資經營法對國民收入的再分配參考文獻

章節(jié)摘錄

　　更有甚者，國家對收入分配的調節(jié)也不適當。比如，轉移支付不規(guī)范、稅率制定不科學、國家投資不合理、保護行政壟斷等等，國民收入再分配沒有達到矯正初次分配失衡的目的，反而加劇了社會利益分配失衡的矛盾。政府控制了過多的基礎性資源且分配調節(jié)失靈，是導致區(qū)域差距過大、行業(yè)收入懸殊的重要原因。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府采用行政主導，統(tǒng)一控制土地，實行專營，形成了政府高度集中獨家經營土地資源的壟斷格局。以大量的行政拆遷和強行征地為背景的土地市場化帶來的最明顯不公就是失地農民利益被剝奪和房地產開發(fā)商及政府收入的迅速膨脹，而高昂的土地價格則必然造成房價的攀高，導致低收入者買房困難和房地產商高額利潤的直接結果。第二，政府在市場分割時將金融、電力、電信、石油、石化、鐵路、民航、煙草等行業(yè)留給自己壟斷經營，形成壟斷格局，對這些行業(yè)，市場機制將無法通過競爭去優(yōu)化其資源配置。由于壟斷行業(yè)所提供的產品和服務的定價不是在市場競爭中按價值規(guī)律形成的，而是他們利用手中所掌握的行政權力和資源單方面制定價格。國家壟斷經營企業(yè)憑借其壟斷地位獲得的差額利潤，并沒有上繳國家財政或轉為國有資本金，而是直接或變相地轉化為壟斷行業(yè)職工收入和福利，成就了壟斷行業(yè)的高收入。因此，民營企業(yè)與壟斷行業(yè)的競爭在資源配置上就處于不公平狀態(tài)。第三，國家信貸政策和資金投入明顯向國有企業(yè)和大企業(yè)傾斜，民營企業(yè)、中小企業(yè)、居民個人貸款困難，資金短缺，競爭實力有限，直接約束了這些弱勢主體的發(fā)展及收入的提高。第四，財政稅收政策沒有較好地解決初次分配差距擴大問題。相反，由于決策缺乏科學性，財政扶貧救助投入過少，社會保障機制欠缺，貧富兩極分化，區(qū)域發(fā)展不平衡，國家宏觀調控不當，造成國家調節(jié)和市場競爭失靈。解決這些問題的關鍵是要減少政府對市場的干預，盡可能擴大市場配置資源的空間，推進收入分配的市場化改革?！　　?/pre>








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