突圍中的農(nóng)村

內(nèi)容概要

這是一部引人入勝的書。它呈現(xiàn)的事實，它引發(fā)的思考，都是一般圖書所難以具備的。因為，這部書對問題的感受為常書所不及。本書的重要特點(diǎn)就是將“問題”從紙上引向“現(xiàn)場”，它展示出了當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的種種難題和困境。如作為農(nóng)民“命根子”的土地產(chǎn)權(quán)歸屬問題、作為農(nóng)業(yè)命脈的農(nóng)村水利問題、農(nóng)民賴以生存和生活的公共領(lǐng)域和村莊建設(shè)問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的體制性問題、農(nóng)民權(quán)利和權(quán)益問題、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村組織問題等。這些問題都是長期積累而短期難以解決的難題，由此構(gòu)成了當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的一道道重圍。還因為，這部書對問題的思考為常書所不及。本書的可貴之處不僅僅在于展示常人所不及的問題，更重要是能夠發(fā)出常人所不及的思考。這些思考是作者自己根據(jù)實踐經(jīng)驗悟出來的，其觀點(diǎn)與流行的觀點(diǎn)往往大有不同。如作者在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民權(quán)利與權(quán)益、新農(nóng)村建設(shè)等“熱問題”上，都保持了一份“冷思考。

作者簡介

李桂平，中年男性,中共黨員，機(jī)關(guān)公務(wù)員。受過良好教育，做過13年鄉(xiāng)官，任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任上8年，2009年6月因工作需要調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村治理主要實踐：2003年首創(chuàng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“365辦事窗口”，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，其經(jīng)驗在全市推廣，此后自行完善，2006年掛牌鄉(xiāng)鎮(zhèn)“365行政辦事中心”；2003年博弈農(nóng)村水利工程管理體制，至2005年，成功拍賣水庫水體經(jīng)營權(quán)，并給水庫水體經(jīng)營權(quán)發(fā)證，其經(jīng)驗在全省推廣；后農(nóng)業(yè)稅時代，提出架構(gòu)新的農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)作方式，并付諸實踐；2006年建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源管理機(jī)制，并設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站；2007年出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)一攬子辦法；2008年挑戰(zhàn)農(nóng)村宅基地，選擇一個村莊作為整頓試點(diǎn)，未獲成功。2005年被省委、省政府授予全省優(yōu)秀基層干部，2006年被評為全省優(yōu)秀黨課教員。
年輕時熱衷于創(chuàng)作，作品分別收錄在《灘歌》《騎驢瑣記》兩個集子里。系中國散文詩學(xué)會會員、江西省作家協(xié)會會員。

書籍目錄

序
寫在前面的話
第一部分 農(nóng)村從紛亂秩序中突圍
　一、奈何城市資本“入侵”農(nóng)村
　二、挑戰(zhàn)農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀
　三、博弈農(nóng)村水資源管理體制
　四、農(nóng)村公共領(lǐng)域成長問題
　五、村莊性財產(chǎn)的自治問題
　六、農(nóng)地所有權(quán)歸屬問題
　七、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)異變的憂思
　八、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的負(fù)面問題
　九、土地入股為何難破題
　十、幫助農(nóng)民建設(shè)村莊
　十一、小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略
　十二、熱議農(nóng)村污染
　十三、農(nóng)村債務(wù)冷思考
　十四、金融新政能否催生農(nóng)村自己的銀行?
　十五、實行城鄉(xiāng)一元生育政策
第二部分 農(nóng)民在自覺改造中新生
　一、農(nóng)民收人現(xiàn)狀及增收問題
　二、農(nóng)民減負(fù)的深層次問題
　三、農(nóng)民權(quán)利(上)
　四、農(nóng)民權(quán)利(下)
　五、農(nóng)民權(quán)益(上)
　六、農(nóng)民權(quán)益(中)
　七、農(nóng)民權(quán)益(下)
　八、誰能真正代表農(nóng)民的利益
　九、農(nóng)民義務(wù)
　十、農(nóng)民人格
　十一、農(nóng)民道德力元素
　十二、改造農(nóng)民與農(nóng)民改造
第三部分 農(nóng)業(yè)無法與傳統(tǒng)決裂
　一、直補(bǔ)難以調(diào)動種糧農(nóng)民積極性
　二、林改可能出現(xiàn)的問題及政策補(bǔ)正
　三、非農(nóng)業(yè)時代的農(nóng)業(yè)問題
　四、縣域經(jīng)濟(jì)“非農(nóng)化”思潮的批判
　五、關(guān)于中國糧食問題的底層意見
　六、關(guān)于農(nóng)業(yè)規(guī)?；窂降乃伎?br />　七、“消滅農(nóng)村”論批判
　八、農(nóng)村文化結(jié)構(gòu)的合理嬗變
　九、政策調(diào)整與體制創(chuàng)新
　十、期待田園牧歌
第四部分 樹立鄉(xiāng)政與改良村治
　一、村治民主在法律層面的思考
　二、村治民主在操作層面的反思
　三、自治的傳統(tǒng)認(rèn)同與民主的現(xiàn)實需要
　四、集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位及權(quán)力運(yùn)作
　五、打造未來村莊性社區(qū)
　六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無奈行政
　七、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的再認(rèn)識
　八、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)的思考
　九、“三農(nóng)”新政背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地位
　十、把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的脈搏
后記
　　

圖書封面

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