科技跨越發(fā)展的政策選擇研究

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科技跨越發(fā)展的政策選擇研究的焦點(diǎn)在于解決科技發(fā)展的核心問(wèn)題，即科技為何發(fā)展和科技如何發(fā)展。論文以科學(xué)技術(shù)與社會(huì)(STS)研究為學(xué)術(shù)背景，規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合，融合政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)的獨(dú)特視角，綜合交叉探究了科技跨越發(fā)展的政策選擇問(wèn)題。    閉門造車式的研究容易封閉自己，拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家整體科技水平的差距；大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，易導(dǎo)致對(duì)國(guó)外科技的高度依賴性進(jìn)而使科技發(fā)展陷入“引進(jìn)-落后-再引進(jìn)-再落后”的窠臼。本書以科技跨越可行條件論作為論文論證的邏輯前提，在大量占有國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，分析了中國(guó)科技跨越發(fā)展政策選擇的現(xiàn)行體系。認(rèn)為，要獲得科技發(fā)展的主動(dòng)性，科技發(fā)展軌道的更迭在所必然。更為重要的是，科技發(fā)展應(yīng)具有觀照公眾福祉的價(jià)值取向，體現(xiàn)科技發(fā)展“人為”特征與“為人”價(jià)值取向的融通。論文從路徑選擇與價(jià)值取向兩個(gè)角度出發(fā)，依次界定科學(xué)跨越發(fā)展及其政策與政策選擇等概念。特別將將跨越時(shí)空區(qū)分為時(shí)間一維、時(shí)間空間二維和時(shí)間空間領(lǐng)域三維，且以此為出發(fā)點(diǎn)，將科技跨越發(fā)展政策選擇概念區(qū)分為時(shí)間一維“線性模式論”、時(shí)間空間二維“平面模式論”和時(shí)間空間領(lǐng)域三維“立體模式論”，并著重對(duì)后者進(jìn)行概念界定?？萍伎缭桨l(fā)展政策選擇“立體模式論”，強(qiáng)調(diào)價(jià)值取向性、政策選擇性和領(lǐng)域甄別性，體現(xiàn)了科技發(fā)展質(zhì)與量的統(tǒng)一。    專著將政策選擇模式劃分為自由發(fā)展、行政極權(quán)和國(guó)家調(diào)控等三種類型。自由發(fā)展模式的表現(xiàn)形式可以歸結(jié)為：無(wú)政府主義的小科學(xué)研究、無(wú)功利性的“為科學(xué)而科學(xué)”研究和以滿足好奇心作為探索未知驅(qū)動(dòng)力的研究等。行政極權(quán)模式主張，科技跨越發(fā)展的一切指標(biāo)均可計(jì)劃設(shè)定，無(wú)視科技跨越發(fā)展自身邏輯性而以行政計(jì)劃取代科技跨越發(fā)展自身邏輯性。國(guó)家調(diào)控模式旨在于科技跨越發(fā)展的內(nèi)在尺度與外在尺度之間保持必要張力，即尋求科技自身邏輯與國(guó)家目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的平衡，既不同于國(guó)家事無(wú)巨細(xì)事必躬親的行政極權(quán)模式，也不同于信奉不干預(yù)原則的自由發(fā)展“無(wú)為而治”模式。    本書將政策選擇體系區(qū)分為研究隊(duì)伍和研究領(lǐng)域兩大部分，以剖析中國(guó)科技跨越發(fā)展政策選擇的現(xiàn)行體系及其缺陷。毋庸諱言，中國(guó)現(xiàn)有的科技政策體系為中國(guó)科技跨越發(fā)展政策選擇奠定了十分重要的基礎(chǔ)。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)科技跨越發(fā)展政策選擇體系的缺陷，包括科技跨越發(fā)展政策選擇體系中的不足及其政策選擇中的制約因素。其不足主要體現(xiàn)在，公益科技資源投入主體與執(zhí)行主體的缺失，科技資源分配中的“結(jié)構(gòu)性機(jī)制失靈”，以及中國(guó)科技資源分配在創(chuàng)新鏈條上的分布存在嚴(yán)重的缺陷等諸多方面。其制約因素主要包括，科技跨越發(fā)展政策選擇中的體制制約因素、科技政策選擇中公眾參與決策維度的缺失、科技跨越發(fā)展政策選擇中問(wèn)題意識(shí)的欠缺和科技跨越發(fā)展政策選擇中科技預(yù)見(jiàn)的弱化等。    在綜合相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)上，本書提出中國(guó)科技跨越發(fā)展政策選擇的原則與對(duì)策。政策選擇原則包括問(wèn)題意識(shí)、“以人為本”、科技預(yù)見(jiàn)和公眾選擇。問(wèn)題意識(shí)體現(xiàn)了科技跨越發(fā)展及其政策選擇的內(nèi)在要求，其方法論原則主要包括公眾福祉原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益原則和生態(tài)環(huán)境原則，此即彰顯科技跨越發(fā)展政策選擇兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的原則要求。“以人為本”價(jià)值取向的政策選擇，要求科技跨越發(fā)展政策選擇體現(xiàn)其對(duì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略支撐、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)的榫合、科技跨越發(fā)展的多維價(jià)值性、借鑒中國(guó)傳統(tǒng)思想資源的智慧等?？萍碱A(yù)見(jiàn)概念是對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)概念的超越，其出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)化政策選擇的整體化預(yù)見(jiàn)，突出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性預(yù)見(jiàn)。中國(guó)科技預(yù)見(jiàn)應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，合理設(shè)定科技預(yù)見(jiàn)長(zhǎng)度，應(yīng)促進(jìn)在科技維度、公眾參與、發(fā)展領(lǐng)域甄別三者與技術(shù)預(yù)見(jiàn)之間的互饋和互動(dòng)，并應(yīng)結(jié)合民生民計(jì)問(wèn)題，突出能源、環(huán)境、科技普及、公共衛(wèi)生、食品安全等研究領(lǐng)域。公眾選擇是科技跨越發(fā)展政策選擇的新視角，充分體現(xiàn)了政策選擇主體的合理化與完整化。本文就此提出了充分利用網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立政策選擇的公示與政策過(guò)渡期、建立科技政策新聞發(fā)言人制度等對(duì)策和措施。    總之，專著從獨(dú)特視角出發(fā)、綜合相關(guān)知識(shí)，界定科技跨越發(fā)展政策選擇概念，針對(duì)現(xiàn)行政策選擇體系的缺陷，提出了契合中國(guó)實(shí)際的科技跨越發(fā)展政策選擇的原則與對(duì)策，為相關(guān)研究提供了基礎(chǔ)。

作者簡(jiǎn)介

胡長(zhǎng)生，男，1964年生，江西南昌人。1984年江西科技師范學(xué)院物理學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)，1991年中南大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，2007年南京大學(xué)科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)博士研究生畢業(yè)并獲得博士學(xué)位?，F(xiàn)在中共江西省委黨校（江西行政學(xué)院）從事教學(xué)與科研工作，研究生導(dǎo)師。近年來(lái)在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文四十余篇，其中多篇論文被《新華文摘》、人大復(fù)印資料、CSSCI等刊載或索引。主持并完成省部級(jí)重點(diǎn)科研課題一項(xiàng)、省級(jí)科研課題四項(xiàng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)榭萍颊?、技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)技術(shù)與社會(huì)（STS）。

書籍目錄

第一章　科技跨越發(fā)展政策的選擇根據(jù)　　一、科技發(fā)展的不平衡性    美國(guó)未來(lái)學(xué)巨擘阿爾溫·托夫勒（Alvin Toffler）認(rèn)為，人們應(yīng)當(dāng)對(duì)世界科技發(fā)展的急劇不平衡備具緊迫感?！?5％世界人口的國(guó)家中，只有3％具有世界聲譽(yù)的科學(xué)家”。①科技發(fā)展的不平衡性往往表現(xiàn)為科技中心的不斷更迭?！霸诳茖W(xué)技術(shù)的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，由于社會(huì)所處的歷史發(fā)展階段與國(guó)際環(huán)境不同，會(huì)產(chǎn)生區(qū)域發(fā)展的不平衡，不同的時(shí)期一些國(guó)家和地區(qū)會(huì)成為科學(xué)活動(dòng)的中心，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)中心會(huì)不斷轉(zhuǎn)移，這種中心轉(zhuǎn)移又促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)的不斷發(fā)展”。②具體而言，由于科技自身邏輯和社會(huì)外在選擇（主要包括國(guó)家利益與安全、科技投入、學(xué)科傳統(tǒng)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)等因素），以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性的共同作用，會(huì)導(dǎo)致科技發(fā)展的不平衡性，表征為科技的整體和科技的個(gè)體（學(xué)科、理論及其應(yīng)用）發(fā)展的不平衡性?！翱萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新的過(guò)程，同其他事物的發(fā)展一樣，特別是同與它緊密的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，是一個(gè)由不平衡到平衡再到不平衡的發(fā)展過(guò)程，而不平衡則是絕對(duì)的”。③科技發(fā)展的史實(shí)也正是如此。因此，科技發(fā)展的不平衡性是體現(xiàn)在歷史發(fā)展過(guò)程中的不平衡性，包括學(xué)科發(fā)展的不平衡性、時(shí)間發(fā)展的不平衡性和空間發(fā)展的不平衡性?！　　?/pre>









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