新加坡為什么能(上下卷)

前言

呂元禮教授自2000年以來發(fā)表了多篇有關(guān)新加坡政治文化和政府體制的論文?！缎录悠聻槭裁茨?？》這部書是呂教授多年研究的心得集成。我在去年閱讀了呂教授的一篇討論新加坡如何長期保持廉政的評論。那是我第一次接觸他的文章。呂教授文字精煉，又富洞察力，短短幾行字，就概括了我們積累經(jīng)年的治國方略。他對新加坡體制入微的觀察，貫穿全書，為想了解新加坡的讀者提供有用的參照。呂教授在書中凸顯新加坡獨特和可取的一面。俗語說：“旁觀者清，當(dāng)局者迷”。新加坡人讀此書，也可獲益，可以了解國家現(xiàn)有的一切得來不易，非理所當(dāng)然的。就如呂教授在書中所述，無論是清廉和有效率的政府，團(tuán)結(jié)和諧的社會，以及安寧和清潔的環(huán)境，都是辛勤耕耘，周詳策劃和有效實施的結(jié)果。然而，如呂教授所指出的，新加坡并非完美無缺。我們解決不了所有的問題，我們發(fā)展的模式也非放諸四海皆準(zhǔn)的。四十多年來，新加坡領(lǐng)袖和人民齊心建國。我們借鑒他人經(jīng)驗，擇取其良策，也從錯誤中學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)。我們樂于分享經(jīng)驗，但是也深感自己的不足，許多方面離完善還遠(yuǎn)。此外，每個國家都有其獨特的歷史、文化和國際地位，新加坡經(jīng)驗難免有其局限性。以新中，兩國來說，國情相差甚大。新加坡地小，歷史短淺。中國地大物博，人口約為新加坡的三百倍，而且擁有5000年悠久文明和源遠(yuǎn)流長的政治和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。全球化的趨勢，日新月異的科技，正加速人類社會的變化。為求生存和發(fā)展。所有國家都得尋找全新對策。為了與時并進(jìn)，發(fā)展方向和心態(tài)的改變，在所難免。但是，我們不應(yīng)該因此丟棄那些價值永恒的政策和道德觀念。新加坡完全沉浸在環(huán)球化的大潮中。我們必須重新打造，才能成為全球網(wǎng)絡(luò)的一個高效樞紐：一個四通八達(dá)又能為世界增值的國家。我們必須不斷尋找新的策略，以保持新加坡獨特的優(yōu)勢，確保這個島國繼續(xù)擁有優(yōu)秀的政府，以便為下一代帶來美好的生活。如果能夠做到這點，呂教授和其他研究社會模型與政治體系的學(xué)者，才有理由繼續(xù)觀察新加坡的發(fā)展。新加坡總理 李顯龍

內(nèi)容概要

閃電象征著行動，要求的是活力；白底象征著純潔，強(qiáng)調(diào)的是廉潔；藍(lán)圓象征著團(tuán)結(jié)，注重的是和諧。本書圍繞人民行動黨黨徽的上述三重象征展開論述。意在揭秘一黨長期執(zhí)政何以保持活力、廉潔，解析和諧社會是怎樣建成的。    本書作者文字精煉，又富有洞察力，短短幾行字，就概括了新加坡政府人員的治國方略。他對新加坡體制入微的觀察，書中提出了兩個問題：一黨長期執(zhí)政何以保持活力與廉潔？和諧社會又是怎樣建成的？通過本書，您可以從中找到想要的答案。 本書為想了解新加坡的讀者提供了有用的參照。

作者簡介

呂元禮，深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所副所長、管理學(xué)院公共管理系教授，長期從事華人政治文化與政黨政治研究，重點研究新加坡政治與李光耀思想。

書籍目錄

新加坡總理李顯龍先生序上卷 一黨長期執(zhí)政何以保持活力、廉潔？　上卷引言　活力篇　　第一章 理性執(zhí)政，帶來變通力、穩(wěn)定力　　　第一節(jié) 變通力：以實用理性為基礎(chǔ)　　　　一、關(guān)心常理：不是拘泥于主義　　　　二、關(guān)心現(xiàn)實生活：不是拘泥于經(jīng)典理論　　　　三、關(guān)心做法上正確：不是拘泥于“政治上正確”　　　　四、關(guān)心客觀實際：不是拘泥干意識形態(tài)　　　第二節(jié) 穩(wěn)定力：以漸進(jìn)理性、實踐理性為基礎(chǔ)　　　　一、漸進(jìn)理性：演化而成的制度比設(shè)計而成的制度更優(yōu)秀　　　　二、實踐理性：姓“社”姓“資”“讓下一代去決定”　　第二章 “托管”執(zhí)砬：帶案公信力，代嘉力　　　第一節(jié) 公信力：以有限的競爭性選舉為基礎(chǔ)　　　　一、有限的競爭：一黨優(yōu)勢下的多黨并存競爭　　　　二、選舉：從嚴(yán)意義的秘密投票　　　第二節(jié) 代表力：以代議政治為基礎(chǔ)　　　　一、加強(qiáng)服務(wù)性：接見民眾和訪問選民　　　　二、提高兼容性：設(shè)置非選區(qū)議員和官委議員　　　　三、增進(jìn)和合性：設(shè)立“影子內(nèi)閣”的設(shè)想　　第三章 依法執(zhí)政：帶來法治力、權(quán)威力　　　第一節(jié) 權(quán)威力：以“定此名分”為基礎(chǔ)　　　　一、維護(hù)職位權(quán)威：“明確地設(shè)下‘超越范圍’的記號”　　　　二、維護(hù)法理權(quán)威：“服從我，因為我是你們法定的長官”　　　第二節(jié) 法治力：以“控名責(zé)實”為基礎(chǔ)　　　　一、依法治官：不僅打“蒼蠅”，而且打“老虎”　　　　二、依法治言：“李光耀是全球最好訴訟的政治家之一”　　第四章 為民執(zhí)政：帶來扎根力、競爭力　　　第一節(jié) 扎根力：以依靠人民的“民有”為基礎(chǔ)　　　　一、民有恒產(chǎn)：實現(xiàn)時間意義的扎根力　　　　二、基層組織：實現(xiàn)空間意義的扎根力　　　第二節(jié) 競爭力：以服務(wù)人民的“民享”為基礎(chǔ)　　　　一、“好政府”理念：應(yīng)對兩黨制訴求　　　　二、“地方政府”選舉策略：應(yīng)對“補(bǔ)選”策略　　第五章 賢能執(zhí)政：帶來領(lǐng)導(dǎo)力、更新力　　　第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)力：以精英政治為基礎(chǔ)　　　　一、好政府的關(guān)鍵：“有好領(lǐng)袖才會有好政府”　　　　二、領(lǐng)袖特質(zhì)：品性、動機(jī)、人格、意識　　　　三、基因決定論：天賦素質(zhì)更能決定人的智力與能力　　　　四、發(fā)掘人才：“獵人”、識人和選人　　　第二節(jié) 更新力：以自我更新為基礎(chǔ)　　　　一、自我更新的主動性：在夕陽西斜的余暉中提供旭日東升的遠(yuǎn)景　　　　二、選擇領(lǐng)袖的“自行性”：領(lǐng)袖不應(yīng)該指定繼承人　　　　三、權(quán)力更替的有序性：獨一無二的權(quán)力轉(zhuǎn)移模式　　　　四、退位安排的妥善性：有養(yǎng)、有為、有尊、有慰、有安　　　　五、權(quán)力交接的“為公”性：“必須抱著利他主義”　　第六章 強(qiáng)人執(zhí)政：帶來管制力、約束力　　　第一節(jié) 管制力：以為民做主為基礎(chǔ)　　　　一、管制的原則：“要受人尊重，不要討人喜歡”　　　　二、管制的根據(jù)：政府是“必要的善”　　　　三、管制的手段：揮舞“大棒子”　　　　四、管制的作風(fēng)：家長式作風(fēng)　　　第二節(jié) 約束力：以“負(fù)責(zé)任”的原則為基礎(chǔ)　　　　一、“負(fù)責(zé)任”的涵義：對事實、社會負(fù)責(zé)任　　　　二、“負(fù)責(zé)任”的原則：有節(jié)制的權(quán)力和建設(shè)性的態(tài)度　廉潔篇　　第七章 以德倡廉：使人不想貪　　　第一節(jié) 發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)：倡導(dǎo)儒家核心價值　　　　一、提倡儒家道德：忠于國與恥于貪　　　　二、強(qiáng)調(diào)君子執(zhí)政：“置個人利益于社會之上是小人行徑”　　　第二節(jié) 凈化環(huán)境：建設(shè)廉潔政治文化　　　　一、白衣白褲：人民行動黨“黨服”　　　　二、低調(diào)儉樸：人民行動黨總部　　　　三、以身作則：國家領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)設(shè)廉潔榜樣　　第八章 以俸養(yǎng)廉：使人不必貪　　　第一節(jié) 正視現(xiàn)實：抱持誠實的態(tài)度　　　　一、誠實看待人性：既是“社會人”，也是“經(jīng)濟(jì)人”　　　　二、誠實看待時代變化：正視、理解和適應(yīng)變化　　　　三、誠實看待政治：既是讓人獻(xiàn)身的事業(yè)。也是養(yǎng)家糊口的職業(yè)　　　　四、誠實看待收入差距：要機(jī)會平等，不要結(jié)果絕對平等　　　第二節(jié) 實事求是：采取市場的做法　　　　一、根據(jù)人才價值確定薪金：“物有所值”，“才有所值”　　　　二、根據(jù)供求狀況確定薪金：“能力和報酬之間并沒有抽象的‘公平’關(guān)系”　　　　三、根據(jù)收益確定薪金：“便宜沒有好政府”　　第九章 以規(guī)固廉：使人不能貪　　　第一節(jié) 規(guī)定嚴(yán)密：減少機(jī)會和設(shè)防堵洞　　　　一、減少機(jī)會的規(guī)定：釜底抽薪　　　　二、步步設(shè)防的規(guī)定：密不容針　　　　三、堵塞漏洞的規(guī)定：無空可鉆　　　第二節(jié) 權(quán)力制衡：推行民選總統(tǒng)制度　　　　一、擴(kuò)大民選總統(tǒng)的職權(quán)：讓總統(tǒng)有權(quán)制約內(nèi)閣　　　　二、發(fā)揮民選總統(tǒng)的作用：替國家安裝一個安全鎖頭　　第十章 以法保廉：使人不敢貪　　　第一節(jié) 鐵帚掃貪：建設(shè)貪污調(diào)查機(jī)構(gòu)　　　　一、貪污調(diào)查局的來歷：取締收取“咖啡錢”　　　　二、貪污調(diào)查局的職權(quán)：直接聽從總理(或總統(tǒng))調(diào)度　　　　三、貪污調(diào)查局工作方式：舉報立案，風(fēng)聞出擊　　　　四、貪污調(diào)查局的工作作風(fēng)：無私、迅速、透明　　　第二節(jié) 鐵腕護(hù)廉：施行嚴(yán)明嚴(yán)厲法律　　　　一、立法嚴(yán)明：財產(chǎn)超過收入所得又不能解釋，視為受賄　　　　二、執(zhí)法嚴(yán)厲：有罪必懲，輕罪重懲下卷 和諧社會是怎樣建成的？　下卷引言　　第一章 觀念轉(zhuǎn)型：確立和諧社會的思維方式　　　第一節(jié) 政黨文化：從革命向執(zhí)政轉(zhuǎn)型　　　　一、政黨立場：從“最能關(guān)心工人利益的黨”到“代表國內(nèi)各方面的利益”的黨　　　　二、指導(dǎo)思想：從高調(diào)的意識形態(tài)到低調(diào)的實用理性　　　　三、政治觀念：從“破壞”的政治觀到“建設(shè)”的政治觀，　　　　四、權(quán)威模式：從超凡魅力權(quán)威到法理權(quán)威　　　第二節(jié) 政治思維：從兩極向中和轉(zhuǎn)型　　　　一、不A不B：尋求競爭力與凝聚力之間的平衡點　　　　二、亦A亦B：勞、資、政共乘一條船　　　　三、A中有B：“兩體一心一條命” 　　第二章 經(jīng)濟(jì)優(yōu)先：奠定和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)　　　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)先行：有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會有真正民主　　　　一、提供物質(zhì)基礎(chǔ)：一般人最迫切需要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，　　　　二、確保獨立、生存：民主、自由是第二位的事情　　　　三、提供存活條件：民主制度要有相適應(yīng)的民主文化　　　第二節(jié) 民主漸進(jìn)：激進(jìn)民主不能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　　　一、穩(wěn)定和紀(jì)律：走向成功的先決條件　　　　二、強(qiáng)大的好政府：經(jīng)濟(jì)增長的必要條件　　　　三、政治共識：民主發(fā)揮積極作用的文化基石　　　　四、妥協(xié)精神：沒有妥協(xié)就沒有民主　　第三章 以文化人：構(gòu)筑和諧社會的價值基石　　　第一節(jié) 光大傳統(tǒng)：弘揚(yáng)儒家價值觀　　　　一、告白天下：李光耀沒有放棄儒家價值觀　　　　二、真知灼見：儒家價值觀促成了東亞經(jīng)濟(jì)騰飛　　　　三、揭開謎底：如何破解馬克斯·韋伯的命題？　　　　四、提倡“八德”：忠孝仁愛禮義廉恥　　　第二節(jié) 增進(jìn)共識：倡導(dǎo)“共同價值觀”　　　　一、“共同價值觀”的提出：凝聚多元社會　　　　二、“共同價值觀”的內(nèi)容：東方與西方的交融　　　　三、“共同價值觀”的特點：求同存異　　　　四、“共同價值觀”的反響：支持與非議共存　　第四章 家庭為根：維護(hù)和諧社會的文化根基　　　第一節(jié) 家庭功能：以教化、宗教、經(jīng)濟(jì)和政治為視角　　　　一、教化功能：“第一課堂”　　　　二、宗教功能：“力量的源泉”　　　　三、經(jīng)濟(jì)功能：“救生筏”　　　　四、政治功能：“國家的核心” 　　　第二節(jié) 家庭本位：批判的繼承和有益的補(bǔ)充　　　　一、批判的繼承：相對于傳統(tǒng)家庭本位而言　　　　二、有益的補(bǔ)充：相對于西方個人本位而言　　第五章 依法嚴(yán)管：提供和諧社會的秩序保障　　　第一節(jié) “管得嚴(yán)”的理念：自由只能存在于一個有秩序的社會　　　　一、透過形式看內(nèi)容：秩序先于法律　　　　二、講求實際：法律要適合社會需要　　　　三、懲惡揚(yáng)善：給守法者最大保護(hù)和給罪犯嚴(yán)厲的法律懲罰　　　第二節(jié) “管得嚴(yán)”的內(nèi)容：以立法、執(zhí)法和懲罰為視角　　　　一、立法：嚴(yán)明、嚴(yán)密　　　　二、執(zhí)法：嚴(yán)實、嚴(yán)正　　　　三、懲罰：嚴(yán)厲、嚴(yán)峻后記鳴謝

章節(jié)摘錄

第一節(jié) “管得嚴(yán)”的理念：自由只能存在于一個有秩序的社會和諧社會是自由與秩序的良好結(jié)合。李光耀認(rèn)為，在西方，隨心所欲的個人權(quán)利大為擴(kuò)張，已到了以破壞社會秩序為代價的地步。相反，在東方，主要的目標(biāo)是擁有一個秩序良好的社會，這樣每個人都能夠最大限度地享受其自由。這種自由只能存在于一個有秩序的社會，而不會出現(xiàn)于相互沖突和無政府的自然狀態(tài)中。李光耀說，以下事例包含著美國和新加坡之間的全部差異：美國解決可怕的毒品問題的方法是跑到世界其他地區(qū)，幫助別國的反毒品機(jī)構(gòu)盡力制止毒品供應(yīng)。它提供直升機(jī)，打擊販毒集團(tuán)，如此等等。當(dāng)它遭到挑戰(zhàn)，他就逮捕巴拿馬總統(tǒng)，并把他押解到佛羅里達(dá)接受審判。新加坡不可能作出這樣的選擇。它不可能去緬甸把那里的軍閥抓起來。新加坡所能做到的是通過一條法律，規(guī)定在新加坡的任何海關(guān)官員或警察，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)任何人行為可疑，有理由認(rèn)為是處于吸毒狀態(tài)時，就可以要求此人進(jìn)行尿檢。一旦尿樣中發(fā)現(xiàn)有毒品，此人立即被送入醫(yī)院。而在美國，如果某人這樣做了，那就是對個人權(quán)利的侵犯，他也將遭到起訴。在李光耀看來，個人不可侵犯的觀念在美國已經(jīng)成為教條，相反，卻沒有任何人介意美國軍隊到別的國家逮捕他國的總統(tǒng)，并把他帶回佛羅里達(dá)投入監(jiān)獄。他說，無論如何，這種重點對外的方式無助于解決美國國內(nèi)的毒品問題。而新加坡方式固然不能消除這一問題，但是可以在很大程度上減輕其危害，新加坡過去的作為已經(jīng)證明了這一點?？梢赃@樣說，新加坡之所以管得嚴(yán)，是因為人民行動黨政府秉持著如下理念，即自由只能存在與一個有秩序的社會。上述理念具體體現(xiàn)在如下原則之中。一、透過形式看現(xiàn)實：秩序先于法律法律是維持社會秩序的手段，自然也被認(rèn)為是實現(xiàn)社會秩序的前提。但是，李光耀卻透過“法律先于秩序”的“形式”，看到了“秩序先于法律”的“現(xiàn)實”。修讀法律的學(xué)生，都會學(xué)習(xí)“法律與秩序”這個短語的意義。在一個穩(wěn)定既成的社會里，法律看來是秩序的先鋒，有好的法律，才會產(chǎn)生良好的秩序。這正是修讀法律的學(xué)生所要懂得的一種形式。但是，李光耀指出，如果把這個短語改成“秩序與法律”，那么，在人與人之間以及人與國家之間維持和平安寧的嚴(yán)酷現(xiàn)實，就可以作更準(zhǔn)確的描述，因為沒有秩序，法律便不可能運作。李光耀說，在一個穩(wěn)定的社會里，只有在秩序已經(jīng)確立，條規(guī)能夠施行的時候，才有可能依照預(yù)先確定的法律條規(guī)，制訂國民與國民之間、以及國民與國家之問的人際關(guān)系原則。當(dāng)先行條規(guī)不能制止日益混亂和違抗政府的情況發(fā)生時，就有必要制訂嚴(yán)厲的新條規(guī)，以便維持秩序，使法律能夠繼續(xù)治理人際關(guān)系。否則，混亂和無政府狀態(tài)就會取代秩序了。李光耀是劍橋大學(xué)法律專業(yè)的高才生，并于1969年成為倫敦內(nèi)殿法學(xué)協(xié)會名譽(yù)主管委員。毫無疑問，李光耀致力于新加坡的法治建設(shè)。但是，正是基于新加坡當(dāng)時的混亂秩序，新加坡政府“不得不”動用特殊的拘留權(quán)力，如以公共安全法令拘捕政治犯，以刑事法律(臨時條款)法令對付私會黨徒。這是為了維護(hù)秩序而“不得不”付出的代價。相反，如果人們廢除逮捕和扣留的權(quán)力，而堅持根據(jù)刑事訟案中的嚴(yán)格法律證據(jù)，來進(jìn)行公開審訊，那么，法律和秩序就站不住腳。這絕對不是言過其實，因為你雖然名義上還有法律、秩序和行施法律的力量存在，但它原本是要消失的。對于許多這類案件，你所面對的抉擇，如果不是通過要求審訊的程序，讓一個犯罪的人逍遙法外，繼續(xù)危害社會，就是把他監(jiān)禁起來，不加審訊。這種特別權(quán)力似乎不能符合人身保護(hù)法令的概念，也不符合兩世紀(jì)以來和平非革命的英國所宣揚(yáng)的個人自由，但是，新加坡人所處的社會和政治情況，卻使政府認(rèn)為有必要斷然摒棄英國的模式。李光耀認(rèn)為，人民行動黨政府之所以在某些形勢、某些范圍內(nèi)，曾離開一些司法常規(guī)，特別是一些有關(guān)個人自由的原則：為的是要維持民主和法治的標(biāo)準(zhǔn)；為的是在保全法庭的存在；為的是要保持須由法官主持審判，決定是非；為的是要維持警方必須提出證人，而某一罪案的證人必須提供確證，而證據(jù)必須符合證據(jù)法令。因此，李光耀說，在一個混亂的社會中，如果你大談“法律與秩序”而談出題外，完全不理會眼前所面對的真正的社會和政治條件，結(jié)果可能會無意中給自己種下禍根。因為歸根究底，如果國家瓦解了，所有法律條規(guī)將消失無蹤。二、講求買際：法律要適合社會需要講求實際的人民行動黨政府十分強(qiáng)調(diào)法律要適合社會需要。李光耀說，從19世紀(jì)一片祥和的英國背景中凝練出來的法律原則，與實際應(yīng)用在今天英國的，已經(jīng)有段差距。同樣的原則移植到社會、經(jīng)濟(jì)條件都遠(yuǎn)不如英國的馬來亞，鴻溝更加擴(kuò)大。人們必須設(shè)法在既有的社會與經(jīng)濟(jì)條件上，跨越理想與現(xiàn)實的鴻溝。如果不順應(yīng)人們自己的環(huán)境修訂條款、調(diào)整原則，只是一味蠻干、盲目施行，不啻自取滅。因此，人們“不但要對航海的重要理論有豐富的知識，更重要的是得從個人的實際經(jīng)驗中知道哪里有礁石，哪里有淺灘。依照預(yù)先確定的法律條規(guī)，只要我們的目標(biāo)純正，而且善于尋求符合社會需要的行得通的形式，那么，正義和公平便能夠在我們的社會里確立起來。相對地說，現(xiàn)實比形式更加定型。所以，要是我們因為現(xiàn)實不能輕易改變，而讓形式定型下來，恐怕災(zāi)難就會降臨到我們身上?！?/pre>


后記
這篇后記，想要記錄本書撰寫的前前后后，敘述與之相關(guān)的事事人人。但是，幾經(jīng)動筆，卻一直延宕到就要印刷出版的當(dāng)頭還未完稿。究其緣故，是因為來自新加坡的關(guān)注，既讓我提筆時感到興奮，更令我落筆時格外鄭重。一、國會辯論和觀點引用2007年4月的第二周，新加坡國會就公職人員薪金調(diào)整問題展開了辯論。新加坡政府歷來強(qiáng)調(diào)“高薪養(yǎng)賢，厚祿養(yǎng)廉”。這次薪金調(diào)整，新加坡超級公務(wù)員和政治職務(wù)的薪金又有較大幅度的增長。國會辯論中，新加坡執(zhí)政黨議員與反對黨議員雙方唇槍舌劍，各自據(jù)理力爭。4月10日的新加坡《聯(lián)合早報》刊登了題為《是否應(yīng)向歐洲三國看齊？李資政劉程強(qiáng)針鋒相對》的如下報道：工人黨議員劉程強(qiáng)(后港區(qū))昨天在國會上引述聯(lián)合國在2005年發(fā)表的一份報告，以丹麥、瑞士和芬蘭三個歐洲國家為例子，指出我國無須以高薪來吸引人才加入民事服務(wù)行列，并且質(zhì)疑政府調(diào)整部長薪金的必要性。他指出，高薪的瑞士公務(wù)員的薪金介于6萬9000元和40萬2000元，比我國公務(wù)員來得低，但是當(dāng)?shù)氐纳钏絽s年年名列前茅，我國政府應(yīng)考慮以這些國家的經(jīng)驗為參考依據(jù)。內(nèi)閣資政李光耀在席上聽了他的發(fā)言之后按捺不住，立即起身針對這個論點提出質(zhì)疑，兩人因此展開一輪爭論，不過劉程強(qiáng)并沒針對李資政的問題直接回答。李資政對國會說：“瑞士或芬蘭或丹麥模式的政府，是否能在他們國內(nèi)取得相當(dāng)于新加坡的成績？更不用說把它們那套搬到新加坡來了。請這位議員解釋一下。”劉程強(qiáng)答說：“我是根據(jù)從聯(lián)合國取得的報告這么說，根據(jù)它的估計，這些國家的生活水平、政府表現(xiàn)并不比新加坡差。他們的條件和我們不同，但我們不也是以達(dá)到瑞士的生活水平作為目標(biāo)嗎？”李資政接著說：“這位議員并沒回答我的問題。我們是否在進(jìn)行同類比較？他是否認(rèn)為芬蘭或丹麥或瑞士可以將自己國家從第一世界帶到超級強(qiáng)國水平？他是否知道新加坡的國內(nèi)生產(chǎn)總值只有我們對外貿(mào)易的三分之一，也就是我們的對外貿(mào)易額是國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5倍，香港則是3倍，我們還比它高。如果經(jīng)濟(jì)倒了，新加坡將完蛋，新加坡的第一世界國家地位也將消失。丹麥、瑞士和芬蘭是歐洲的一部分，它們倒了，還有歐洲作為后盾。如果你在這里倒了，就要倒回東南亞的水平，看看你周圍的情況?！眲⒊虖?qiáng)反問道：“內(nèi)閣資政的意思是如果我們不支付這么高的薪金，就注定要失?。课覅s不認(rèn)為，即使我們給予高薪，現(xiàn)任政府有能力把新加坡帶到超級強(qiáng)國的地位嗎？?！崩钯Y政答說：“他(劉程強(qiáng))把新加坡和丹麥、瑞士和芬蘭相比，仿佛我們和它們一樣。它們的制度和政府從未帶來我們所帶來的蛻變。它們的腹地較大，可以容許一個平庸的政府。新加坡的面積卻少于’700平方公里，我們建國時才少過600平方公里。丹麥、瑞士和芬蘭的制度能夠為新加坡帶來蛻變嗎？”劉程強(qiáng)接著問道：“內(nèi)閣資政是以什么為依據(jù)，認(rèn)為新加坡若采用丹麥和瑞士那套，就不會發(fā)生同樣的蛻變？雖然我無法保障那會發(fā)生，但是我想知道以內(nèi)閣資政的智慧，他為何認(rèn)為行不通?！崩钯Y政答說：“我想請這位議員解釋他為何認(rèn)為新加坡可以和丹麥、瑞士、芬蘭相比?？纯此麄儑业拿娣e、資源、人民的歷史。再看看新加坡的面積、歷史和人口的背景，要做到從1959年或1965年至今的巨大轉(zhuǎn)變。你需要的是一個非凡的政府和一批非凡的官員來支援，才能有今日的成績。如果你恢復(fù)到我們周圍的平凡制度，你就會降到那種水平。就這么簡單。不到700平方公里的新加坡，無法保證能夠保持現(xiàn)有的地位?！?007年4月12日中午，我讀到了當(dāng)日《聯(lián)合早報》刊登的《李顯龍總理華語發(fā)言摘要》。發(fā)言開篇說道：我們這幾天辯論的部長薪金問題，是政治上最不討好，也是最棘手的問題。我們不容易說服人民接受這項調(diào)整，因為很多人的直覺是部長的薪金已經(jīng)不少，劉程強(qiáng)還說這是個“天文數(shù)字”，要加薪顯得沒有道理。他們會問：“難道一年賺120萬元還不夠嗎？要多少才夠。”我們要說服人民并不容易，但是我們又不得不重視這個問題，因為我們的薪金政策是確保新加坡繼續(xù)擁有一個好政府：繼續(xù)擁有誠實能干的領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)鍵策略。身為總理，我在衡量了情況后，決定立即采取行動去調(diào)整部長和公務(wù)員的薪金。因為多等幾年，可能流失一兩批人才，削弱國家領(lǐng)導(dǎo)的陣容和政府的辦事能力。與此同時，我也有必要使人民明白我考慮的是國家的前途，不是自己的薪金。我于是決定將我本人未來五年的加薪全數(shù)捐給慈善機(jī)構(gòu)。有誠實能干的領(lǐng)導(dǎo)人，是新加坡政治獨特之處，也是我們十分關(guān)鍵的優(yōu)勢。我們的政府能力強(qiáng)、效率高，而且清廉。更重要的是政府以人民的利益為重。我們的孩子有好的學(xué)校。工人有好的工作，人人都有好的居所。這樣的現(xiàn)象不是自然而然，從天而降的。這是全體新加坡人辛勤耕耘的成果，也是政府領(lǐng)導(dǎo)有方，關(guān)注民生的結(jié)果。緊接上文，李總理指出，新加坡的成績有目共睹，也引起了包括中國在內(nèi)的世界各國的關(guān)注，并提及本人的新加坡研究。他說：楊莉明議員前天提到的深圳大學(xué)的呂元禮教授，就曾在新加坡逗留，全面研究政府的管理體制。他正在寫一部書來討論新加坡的制度，他問了兩個問題：一黨長期執(zhí)政何以保持活力？一黨長期執(zhí)政何以保持廉潔？這兩個問題也是我們自己應(yīng)該思考的基本問題。議員可以思考，國人也應(yīng)該慎重考慮。李顯龍總理的華語發(fā)言最后指出：如果我要避免部長加薪所帶來的麻煩和爭論，大可多等幾年或者束之高閣，退休了，是別人的問題。我相信現(xiàn)任的部長不會介意，一些新加坡人也不會感到不滿，而追來問我為什么不調(diào)整薪金。但是，這是不負(fù)責(zé)任的做法，我們的問題會越來越大，最終將損害政府的素質(zhì)。我知道薪金的調(diào)整會引起激烈的爭論，還是提了出來。我有責(zé)任這么做，也有責(zé)任向人民解釋，更有責(zé)任維護(hù)國家長遠(yuǎn)的利益。新加坡人向來信任人民行動黨政府，因為這是個誠實、信得過的政府。他們知道政府一心一意要改善人民的生活，而且一再交出好成績。我呼吁人民支持這項政策，使我們能夠引進(jìn)一代又一代才干出眾的領(lǐng)導(dǎo)人，使新加坡繼續(xù)繁榮昌盛，使人民繼續(xù)有理由相信這個政府。李顯龍總理的發(fā)言，平實而貼心。由于加薪后新加坡總理的年薪將達(dá)300多萬新元(1新元相當(dāng)于人民幣5元)，有人質(zhì)問這是否會讓人們沖著這400萬元去當(dāng)總理。李顯龍總理的如下回答，讓我反復(fù)掂量，思忖良久：我并不擔(dān)心有人為了那400萬元而當(dāng)總理，我害怕的是有人為了獲得4億元的臺底交易金。



編輯推薦
《新加坡為什么能(上下)》由江西人民出版社出版。





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