政府該管什么？中國(guó)投資體制改革的歷程

內(nèi)容概要

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，引起全世界的關(guān)注，當(dāng)然更與我們每一個(gè)中國(guó)人息息相關(guān)。也正因如此，這些年來(lái)，從政府官員，到新聞媒體，到社會(huì)大眾，對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都十分關(guān)心。而且，正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題與我們每個(gè)人的工作和生活都密切相關(guān)，我們每個(gè)人每天都有著對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的切身感受，我們每個(gè)人在每一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中都有著這樣或那樣的切身利益，所以我們每個(gè)人也都能從一些特定的角度對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析研究、品頭論足、指點(diǎn)江山，市場(chǎng)上有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的書(shū)籍也就非常的多。而現(xiàn)在，這里又多了一本，嚴(yán)格地說(shuō)是多了一套，即由中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所主持、北京白鹿苑文化傳播有限公司策劃、江西人民出版社出版發(fā)行的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)年度報(bào)告》叢書(shū)，本年度計(jì)劃出版3種，分別為《怎么又過(guò)熱了？》《政府該管什么？》《房?jī)r(jià)誰(shuí)說(shuō)了算？》?！　∵@套叢書(shū)的定位，或者說(shuō)它的“目標(biāo)模式”，用一句簡(jiǎn)單的話說(shuō)就是：它是一套“由經(jīng)濟(jì)專家寫(xiě)的暢銷書(shū)”。

書(shū)籍目錄

部分I主報(bào)告1 “鐵本事件”反映出的問(wèn)題“鐵本事件”鐵本項(xiàng)目是怎么發(fā)展起來(lái)的處理鐵本公司的大背景2 投資“老三篇”困擾下的投資體制投資——中國(guó)宏觀管理的難題延續(xù)多年的審批制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱過(guò)冷都怨投資規(guī)模投資規(guī)?？偸遣荒芰钊藵M意我國(guó)經(jīng)濟(jì)并不是那么脆弱投資結(jié)構(gòu)總是不合理不能把責(zé)任都推給鋼鐵、水泥和電解鋁國(guó)有單位投資的效益為什么不高3 以往國(guó)家投資管理中的弊端和漏洞中央政府投資管理機(jī)制的弊病宏觀調(diào)控為什么難以如愿難以控制的地方政府投資國(guó)家投資項(xiàng)目是收費(fèi)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)投資缺乏責(zé)任約束承擔(dān)建設(shè)的單位非法支出和浪費(fèi)嚴(yán)重規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致資金流失施工單位層層轉(zhuǎn)包和虛報(bào)工程款不少貪官向國(guó)家項(xiàng)目伸“黑手”國(guó)債項(xiàng)目成為重點(diǎn)侵蝕的對(duì)象水利建設(shè)中的漏洞公路建設(shè)過(guò)程中的腐敗4 中國(guó)投資體制的變遷投資體制必須進(jìn)行改革改革開(kāi)放前的中國(guó)投資體制中國(guó)投資體制改革的歷程投資體制改革的階段性成果投資體制改革為什么滯后5 投資體制需要在哪些方面進(jìn)行改革改革應(yīng)以提高效益為目標(biāo)必須改變國(guó)有資產(chǎn)投資管理體制關(guān)鍵問(wèn)題是約束地方政府改變政府對(duì)投資的調(diào)控方式需要規(guī)范投資服務(wù)體系6 國(guó)家關(guān)于投資體制改革的總體思路建立新型投資體制確立企業(yè)投資主體地位改“審批制”為“核準(zhǔn)制”和“備案制”放寬民營(yíng)投資的領(lǐng)域和范圍對(duì)政府投資行為進(jìn)行規(guī)范改進(jìn)對(duì)投資宏觀調(diào)控的手段加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)督管理規(guī)范投資中介機(jī)構(gòu)7 近期投資體制改革的方向與舉措改進(jìn)政府對(duì)投資的管理加強(qiáng)中央政府的調(diào)控能力提高計(jì)劃的權(quán)威性提高經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段的有效性實(shí)行嚴(yán)格的法律約束建立有效的信息導(dǎo)向制度落實(shí)投資決策者責(zé)任制嚴(yán)格可行性論證的制度強(qiáng)化對(duì)政府出資項(xiàng)目的監(jiān)督建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度8 投資體制改革配套措施規(guī)范社會(huì)咨詢服務(wù)體系拓寬投融資渠道對(duì)政策性銀行進(jìn)行改革營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境加快投資領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)9 繼續(xù)深化投資體制改革的建議理順政府部門(mén)的分工與合作關(guān)系確立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有投資主體組建強(qiáng)大的國(guó)家隊(duì)試行“財(cái)政報(bào)賬制”規(guī)范政府投資的決策程序健全對(duì)政府投資的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立責(zé)任追究制度10 總結(jié)：政府對(duì)投資該管什么部分Ⅱ遴選文章國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法國(guó)際發(fā)展和改革委員會(huì)副主任姜欣偉在記者招待會(huì)上的講話（2004年7月28日）投資體改十年磨礪（21世紀(jì)圓桌論壇）核準(zhǔn)制之惑：改革還是改良？（2004年10月21日）投融資體制改革滯后嚴(yán)重控制項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的對(duì)策建議深化投資體制改革加強(qiáng)宏觀調(diào)控

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