關(guān)懷生命之源

內(nèi)容概要

20世紀(jì)以后，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長，世界人口呈爆炸性增長，人類的生存面臨著一些嚴(yán)重的問題：資源枯竭、淡水危機(jī)、土地沙漠化、水土流失、海洋污染、大氣污染、森林面積減少、草場退化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、物種滅絕……這些問題的出現(xiàn)否定了傳統(tǒng)的資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長模式，人類社會由此面臨一次危機(jī)和轉(zhuǎn)折。
    人們把上述這些問題稱為環(huán)境問題，環(huán)境問題已成為人類共同關(guān)注的一個全球性問題。人類要生存，地球要拯救，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境必須協(xié)調(diào)，已成為世界各國的共識。
    該研究項(xiàng)目應(yīng)用了社會學(xué)與歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的研究方法，屬于多學(xué)科研究方法的交叉成果。研究是以時間序列為軸展開，以個案描述和定量分析相結(jié)合，找出欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中水資源保護(hù)存在的問題。在研究報告的最后部分，針對存在的問題還提出了改進(jìn)的意見，以求達(dá)到社會科學(xué)研究為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的根本目的。

書籍目錄

第一篇  水資源和水資源保護(hù)的大背景   第一章  關(guān)于水資源的一般敘述     第一節(jié)  水——生命之源     第二節(jié)  世界主要河流和湖泊的概況   第二章  水資源保護(hù)的背景     第一節(jié)  水環(huán)境污染的由來     第二節(jié)  公害問題的階段性劃分     第三節(jié)  水資源保護(hù)的重要性   第三章  水資源危機(jī)和水資源污染的典型事件     第一節(jié)  人類面臨嚴(yán)重的水資源危機(jī)     第二節(jié)  資源性缺水與水質(zhì)性缺水     第三節(jié)  世界典型的水污染事件第二篇  中國的工業(yè)化進(jìn)程與水資源保護(hù)的關(guān)系   第一章  中國的水資源概況   第二章  中國工業(yè)化進(jìn)程中的水資源保護(hù)     第一節(jié)  中國的工業(yè)化方針與水資源保護(hù)     第二節(jié)  中國工業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)的起源     第三節(jié)  中國環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立     第四節(jié)  中國環(huán)境立法和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步出臺     第五節(jié)  中國的水資源狀況敲響了警鐘   第三章  中國工業(yè)化進(jìn)程中的水資源保護(hù)政策     第一節(jié)  中國水資源保護(hù)法律監(jiān)管體系建立的背景     第二節(jié)  中國水資源保護(hù)法律監(jiān)管的階段性劃分   第四章  工業(yè)化進(jìn)程中排放的各種水污染物及其控制標(biāo)準(zhǔn)         第一節(jié)  對水資源造成破壞的各種水污染物     第二節(jié)  各種水污染物的來源     第三節(jié)  水污染物造成水體污染的原理     第四節(jié)  水污染產(chǎn)生的危害     第五節(jié)  水資源保護(hù)中對各種污染物的分類和限制   第五章  江西省工業(yè)化進(jìn)程中水資源保護(hù)的典型個案     第一節(jié)  南昌縣蓮塘鎮(zhèn)地下水的嚴(yán)重污染     第二節(jié)  南昌市市郊揚(yáng)子洲“洋垃圾”污染水……

章節(jié)摘錄

書摘表2—2—1中國工業(yè)總產(chǎn)值中輕重工業(yè)比例表(％)┏━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓┃    時間  ┃  工業(yè)總產(chǎn)值  ┃    輕工業(yè)  ┃    重工業(yè)  ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1949  ┃    100       ┃    73．6   ┃    26．4   ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1952  ┃    100       ┃    64．4   ┃    35．6   ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1957  ┃    100       ┃    53．1   ┃    46．9   ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1965  ┃    100       ┃    50．4   ┃    49．6   ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1975  ┃    100       ┃    43．3   ┃    56．7   ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1980  ┃    100       ┃    46．9   ┃    53．1   ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃    1981  ┃    100       ┃    51．4   ┃    48．6   ┃┗━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛資料來源：朱嘉明著《現(xiàn)實(shí)與選擇》，四川人民出版社，1984年版149頁。    另外值得注意的一個現(xiàn)象是，當(dāng)1971年中國第四個五年計劃開始執(zhí)行的時候，各省、市假借“準(zhǔn)備打仗”的名義，大力發(fā)展以“五小”工業(yè)為主的地方經(jīng)濟(jì)。這“五小”工業(yè)是“小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤炭和小水泥”。到1975年止，“五小”工業(yè)已占全國鋼產(chǎn)量的6．8％，原煤產(chǎn)量的37．1％，水泥產(chǎn)量的58．8％，化肥產(chǎn)量的69％。⑨這部分工業(yè)后來對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，對水資源也產(chǎn)生了極大的破壞。    還有就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展造成的污染也比較嚴(yán)重。    三、中國工業(yè)的生產(chǎn)工藝對水資源保護(hù)的影響    首先，中國工業(yè)用水量大，造成工業(yè)廢水排放量大，嚴(yán)重污染了水環(huán)境。有關(guān)資料顯示，每增加1KW火電裝機(jī)，美國需要200—300m3的用水量，中國需要450—650m3的用水量；中國生產(chǎn)lt鋼耗水25—30m3，美國和日本耗水6m3；中國生產(chǎn)1噸紙耗水450-一500m3，而美國和日本耗水200m3；中國城市工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量近200m3，發(fā)達(dá)國家僅為20__30m3，相差10倍。這就是工業(yè)用水量方面的差距。    其次，中國工業(yè)用水重復(fù)利用率低也是造成水環(huán)境污染的重要原因。目前，中國工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50％以上的城以上兩起事故都表明水資源的破壞在工業(yè)化進(jìn)程中是首先必須加以注意的事情，即使在社會主義國家中，如果沒處理好發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，包括水資源破壞在內(nèi)的環(huán)境污染現(xiàn)象同樣是不可避免的。    1972年，引起中國政府注意環(huán)境保護(hù)問題的另一件大事是，這一年的6月5日至16日聯(lián)合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議，周恩來總理指示派團(tuán)參加。中國代表團(tuán)在會議上充分了解到世界環(huán)境問題的嚴(yán)重性和世界發(fā)達(dá)國家對待環(huán)境問題的態(tài)度，也認(rèn)識到環(huán)境問題與國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。會后，代表團(tuán)的匯報促成了中國對環(huán)境問題認(rèn)識的轉(zhuǎn)折，國務(wù)院決定召開一次全國性的環(huán)境工作會議。    二、中國環(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)折年    1973年8月，中國在北京召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，全國范圍內(nèi)的環(huán)境破壞狀況由此浮上水面，環(huán)境破壞的嚴(yán)重性使代表們認(rèn)識到是抓環(huán)境問題的時候了。這次會議定下了“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針，還制定了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》。該《規(guī)定》是中國第一部涉及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，涉及全面規(guī)劃、工業(yè)的合理布局、改善老城市的環(huán)境、綜合利用、土壤和植被的保護(hù)、水系和海域的管理、植樹造林、環(huán)境科學(xué)研究和宣傳教育、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)投資和設(shè)備十個方面的內(nèi)容，這是中國開始走上依法治理污染的一個重要起點(diǎn)。    在這個時期，中國對保護(hù)環(huán)境開始有了具體的操作尺度，這就是下面這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的試行：73年，中國頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》，這是一部以“三廢”排放濃度控制為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，它沒有規(guī)定“三廢”排放的總量，只能說是一部起步階段的管理規(guī)定。有的企業(yè)為對付檢查，采取了用水稀釋排放物或者是多建煙囪排放廢氣的對付辦法，與國家的環(huán)境保護(hù)規(guī)定相對抗。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一直使用到1988年《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺為止。                            第三節(jié)  中國環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立    1973年，第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會議后，在全國陸續(xù)成立了一些環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，多數(shù)屬于臨時性的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，而在市一級則稱為治理“三廢”辦公室，以落實(shí)1973年發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作。    1974年，中國成立了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下面設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，這是中國環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建立的起點(diǎn)。也是在這一年，剛成立的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了一個治理環(huán)境污染的十年目標(biāo)，該目標(biāo)要求“五年控制，十年解決”中國的環(huán)境污染，其結(jié)果是由于低估了治理環(huán)境污染的長期性和艱巨性，到1980年，人們發(fā)現(xiàn)污染非但沒有被控制住，反而更加嚴(yán)重了。    1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布后，中國從國家到地方各級陸續(xù)成立了環(huán)境保護(hù)局，在一些有關(guān)的國家行政機(jī)關(guān)和部分大型企業(yè)中也成立了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，中國的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)開始逐步完善。        1982年，在國家機(jī)構(gòu)改革中，國家正式成立了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局)。    1983年底至1984年初，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議召開，會議建議成立國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會，該委員會領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國的環(huán)境保護(hù)工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。國務(wù)院1984年5月發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，宣布成立國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會，其組成人員有國務(wù)院、國家科委、建設(shè)部、國家經(jīng)委、財政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國防科工委、總后勤部、衛(wèi)生部、公安部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、核工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、交通部、水利電力部、勞動人事部和國家海洋局的領(lǐng)導(dǎo)同志。    1984年11月，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局改為國家環(huán)境保護(hù)局。    1984年，國務(wù)院宣布環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策，這是中國環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想和方針政策的重大發(fā)展，對于環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意義重大。    1984年，第二次全國環(huán)境保護(hù)會議和國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》之后，地方各級人民政府積極響應(yīng)，與中央對口成立了省一級的環(huán)境保護(hù)委員會，有的省、市環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)升格為一級局，地縣一級的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也有了較大的擴(kuò)展，這都從組織上保證了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。第四節(jié)中國環(huán)境立法和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步出臺    一、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》的出臺    1978年12月31日，黨的十一屆三中全會剛剛召開，黨中央便批轉(zhuǎn)了國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作匯報要點(diǎn)》，指出“消除污染，保護(hù)環(huán)境”是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的一個重要組成部分。同時，黨中央還要求各級黨委要重視建設(shè)的同時就解決環(huán)境污染問題。這是中國歷史上第一次以黨中央的名義對環(huán)境保護(hù)問題做出指示。    1979年9月13日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了中國歷史上第一部環(huán)境保護(hù)法律《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》，標(biāo)志著中國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個    二、中國頒布的與水資源保護(hù)有關(guān)的單行法律    《中華人民共和國森林法》(1979年)。    《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》(1982年)。中華人民共和國水污染防治法》(1984年)，1996年由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修改拖行    《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(1986年)。    《中華人民共和國土地管理法》(1986年)。    《中華人民共和國水法》(1988年)。    《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(1996年)。    三、國務(wù)院頒布的與水資源保護(hù)有關(guān)的行政法規(guī)    《水土保持工作條例》(1979年)。    《關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(1981年）。     《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(1981年)。    《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》(1981年)。    《征收排污費(fèi)暫行辦法》(1982年)。    《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》(1984年)?！?/pre>



媒體關(guān)注與評論
前言20世紀(jì)以后，伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長，世界人口呈爆炸性增長，人類的生存面臨著一些嚴(yán)重的問題：資源枯竭、淡水危機(jī)、土地沙漠化、水土流失、海洋污染、大氣污染、森林面積減少、草場退化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、物種滅絕……這些問題的出現(xiàn)否定了傳統(tǒng)的資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長模式，人類社會由此面臨一次危機(jī)和轉(zhuǎn)折。    人們把上述這些問題稱為環(huán)境問題，環(huán)境問題已成為人類共同關(guān)注的一個全球性問題。人類要生存，地球要拯救，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境必須協(xié)調(diào)，已成為世界各國的共識。    1992年6月3日至14日，在斯德哥爾摩人類環(huán)境會議召開20年以后，又在里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(簡稱“地球會議”)，183個國家和地區(qū)的代表出席了會議。其中有102位國家元首或國家首腦，出席大會的還有聯(lián)合國以及下屬機(jī)構(gòu)的70多個組織的代表。大會回顧了1972年人類環(huán)境會議以后的全球環(huán)境保護(hù)的歷程，敦促各國政府和公眾采取積極措施，為保護(hù)人類生存環(huán)境做出共同的努力。    “地球會議”第一次把可持續(xù)發(fā)展的理論和概念推向行動，并從政治平等、消除貧困、環(huán)境保護(hù)、資源管理、生產(chǎn)和消費(fèi)方式、科學(xué)技術(shù)、國際貿(mào)易、群眾參與等方面對可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了詳盡闡述。    會議通過了關(guān)于環(huán)境和發(fā)展問題的《里約熱內(nèi)盧宣言》(又稱《地球憲章》)。這是一個規(guī)范國際環(huán)境行為準(zhǔn)則的綱領(lǐng)性文件，號召各國人民建立一種新的公平的全球伙伴關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的共同目標(biāo)而奮斗。大會還通過了《21世紀(jì)議程》，這是一個在全球性、區(qū)域性和各國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，它指導(dǎo)人們以何種行動方式進(jìn)人21世紀(jì)。它不僅闡明人類想達(dá)到的目標(biāo)，還具體規(guī)定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑。大會還簽訂了氣候變化框架公約、生物多樣性公約，發(fā)表了里約環(huán)發(fā)大會宣言和關(guān)于森林問題的原則聲明。    與1972年的人類環(huán)境會議相比，本屆大會不僅加深了人們對環(huán)境問題的認(rèn)識，而且把環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展結(jié)合起來，指明了解決環(huán)境問題的正確道路，即被普遍接受的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本屆大會極大地推動了全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，大會確定的“可持續(xù)發(fā)展”的概念正在被越來越多地引入到各個多邊會議，并占據(jù)重要位置。比如聯(lián)合國召開的人口與發(fā)展會議、世界減災(zāi)大會、聯(lián)合國社會發(fā)展首腦會議和第四次世界婦女大會，環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展都是其主題之一。    經(jīng)過反思，人們意識到在以前的發(fā)展中，較多的是以追求發(fā)展速度為第一位的，在社會進(jìn)步的同時又破壞了人類賴以生存的環(huán)境，嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。對于處于不同發(fā)展階段的國家而言，發(fā)達(dá)國家是由于制造業(yè)的發(fā)達(dá)而破壞了環(huán)境，欠發(fā)達(dá)國家更多的是由于采用落后的工藝從事生產(chǎn)而破壞了環(huán)境。其共同點(diǎn)都是粗放型利用自然資源，從而破壞了環(huán)境，將人類置于與自然尖銳對立的危險境地。    值得注意的是，發(fā)達(dá)國家首先提出了要在社會進(jìn)步的同時防止環(huán)境狀況的惡化，走可持續(xù)發(fā)展道路。究其原因，在于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)先于發(fā)展中國家完成了工業(yè)化過程，它們有足夠的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力可以做到以可持續(xù)發(fā)展的觀念指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。而對仍處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家來說，要在發(fā)展才是硬道理的條件下協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)卻是一個巨大的難題。    ……






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