出版時(shí)間:2004-1 出版社:鄧虹 江西人民出版社 (2004-01出版) 作者:鄧虹
內(nèi)容概要
20世紀(jì)以后,伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),世界人口呈爆炸性增長(zhǎng),人類的生存面臨著一些嚴(yán)重的問題:資源枯竭、淡水危機(jī)、土地沙漠化、水土流失、海洋污染、大氣污染、森林面積減少、草場(chǎng)退化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、物種滅絕……這些問題的出現(xiàn)否定了傳統(tǒng)的資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,人類社會(huì)由此面臨一次危機(jī)和轉(zhuǎn)折。
人們把上述這些問題稱為環(huán)境問題,環(huán)境問題已成為人類共同關(guān)注的一個(gè)全球性問題。人類要生存,地球要拯救,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境必須協(xié)調(diào),已成為世界各國(guó)的共識(shí)。
該研究項(xiàng)目應(yīng)用了社會(huì)學(xué)與歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和環(huán)境科學(xué)相結(jié)合的研究方法,屬于多學(xué)科研究方法的交叉成果。研究是以時(shí)間序列為軸展開,以個(gè)案描述和定量分析相結(jié)合,找出欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中水資源保護(hù)存在的問題。在研究報(bào)告的最后部分,針對(duì)存在的問題還提出了改進(jìn)的意見,以求達(dá)到社會(huì)科學(xué)研究為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的根本目的。
書籍目錄
第一篇 水資源和水資源保護(hù)的大背景 第一章 關(guān)于水資源的一般敘述 第一節(jié) 水——生命之源 第二節(jié) 世界主要河流和湖泊的概況 第二章 水資源保護(hù)的背景 第一節(jié) 水環(huán)境污染的由來(lái) 第二節(jié) 公害問題的階段性劃分 第三節(jié) 水資源保護(hù)的重要性 第三章 水資源危機(jī)和水資源污染的典型事件 第一節(jié) 人類面臨嚴(yán)重的水資源危機(jī) 第二節(jié) 資源性缺水與水質(zhì)性缺水 第三節(jié) 世界典型的水污染事件第二篇 中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程與水資源保護(hù)的關(guān)系 第一章 中國(guó)的水資源概況 第二章 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的水資源保護(hù) 第一節(jié) 中國(guó)的工業(yè)化方針與水資源保護(hù) 第二節(jié) 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)的起源 第三節(jié) 中國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立 第四節(jié) 中國(guó)環(huán)境立法和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步出臺(tái) 第五節(jié) 中國(guó)的水資源狀況敲響了警鐘 第三章 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的水資源保護(hù)政策 第一節(jié) 中國(guó)水資源保護(hù)法律監(jiān)管體系建立的背景 第二節(jié) 中國(guó)水資源保護(hù)法律監(jiān)管的階段性劃分 第四章 工業(yè)化進(jìn)程中排放的各種水污染物及其控制標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 對(duì)水資源造成破壞的各種水污染物 第二節(jié) 各種水污染物的來(lái)源 第三節(jié) 水污染物造成水體污染的原理 第四節(jié) 水污染產(chǎn)生的危害 第五節(jié) 水資源保護(hù)中對(duì)各種污染物的分類和限制 第五章 江西省工業(yè)化進(jìn)程中水資源保護(hù)的典型個(gè)案 第一節(jié) 南昌縣蓮塘鎮(zhèn)地下水的嚴(yán)重污染 第二節(jié) 南昌市市郊揚(yáng)子洲“洋垃圾”污染水……
章節(jié)摘錄
書摘表2—2—1中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中輕重工業(yè)比例表(%)┏━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓┃ 時(shí)間 ┃ 工業(yè)總產(chǎn)值 ┃ 輕工業(yè) ┃ 重工業(yè) ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1949 ┃ 100 ┃ 73.6 ┃ 26.4 ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1952 ┃ 100 ┃ 64.4 ┃ 35.6 ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1957 ┃ 100 ┃ 53.1 ┃ 46.9 ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1965 ┃ 100 ┃ 50.4 ┃ 49.6 ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1975 ┃ 100 ┃ 43.3 ┃ 56.7 ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1980 ┃ 100 ┃ 46.9 ┃ 53.1 ┃┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 1981 ┃ 100 ┃ 51.4 ┃ 48.6 ┃┗━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛資料來(lái)源:朱嘉明著《現(xiàn)實(shí)與選擇》,四川人民出版社,1984年版149頁(yè)。 另外值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是,當(dāng)1971年中國(guó)第四個(gè)五年計(jì)劃開始執(zhí)行的時(shí)候,各省、市假借“準(zhǔn)備打仗”的名義,大力發(fā)展以“五小”工業(yè)為主的地方經(jīng)濟(jì)。這“五小”工業(yè)是“小鋼鐵、小機(jī)械、小化肥、小煤炭和小水泥”。到1975年止,“五小”工業(yè)已占全國(guó)鋼產(chǎn)量的6.8%,原煤產(chǎn)量的37.1%,水泥產(chǎn)量的58.8%,化肥產(chǎn)量的69%。⑨這部分工業(yè)后來(lái)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染,對(duì)水資源也產(chǎn)生了極大的破壞。 還有就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展造成的污染也比較嚴(yán)重。 三、中國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)工藝對(duì)水資源保護(hù)的影響 首先,中國(guó)工業(yè)用水量大,造成工業(yè)廢水排放量大,嚴(yán)重污染了水環(huán)境。有關(guān)資料顯示,每增加1KW火電裝機(jī),美國(guó)需要200—300m3的用水量,中國(guó)需要450—650m3的用水量;中國(guó)生產(chǎn)lt鋼耗水25—30m3,美國(guó)和日本耗水6m3;中國(guó)生產(chǎn)1噸紙耗水450-一500m3,而美國(guó)和日本耗水200m3;中國(guó)城市工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量近200m3,發(fā)達(dá)國(guó)家僅為20__30m3,相差10倍。這就是工業(yè)用水量方面的差距。 其次,中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率低也是造成水環(huán)境污染的重要原因。目前,中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%以上的城以上兩起事故都表明水資源的破壞在工業(yè)化進(jìn)程中是首先必須加以注意的事情,即使在社會(huì)主義國(guó)家中,如果沒處理好發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,包括水資源破壞在內(nèi)的環(huán)境污染現(xiàn)象同樣是不可避免的。 1972年,引起中國(guó)政府注意環(huán)境保護(hù)問題的另一件大事是,這一年的6月5日至16日聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會(huì)議,周恩來(lái)總理指示派團(tuán)參加。中國(guó)代表團(tuán)在會(huì)議上充分了解到世界環(huán)境問題的嚴(yán)重性和世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)待環(huán)境問題的態(tài)度,也認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系。會(huì)后,代表團(tuán)的匯報(bào)促成了中國(guó)對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)折,國(guó)務(wù)院決定召開一次全國(guó)性的環(huán)境工作會(huì)議。 二、中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的轉(zhuǎn)折年 1973年8月,中國(guó)在北京召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境破壞狀況由此浮上水面,環(huán)境破壞的嚴(yán)重性使代表們認(rèn)識(shí)到是抓環(huán)境問題的時(shí)候了。這次會(huì)議定下了“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大家動(dòng)手,保護(hù)環(huán)境,造福人民”的環(huán)境保護(hù)工作方針,還制定了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定(試行草案)》。該《規(guī)定》是中國(guó)第一部涉及環(huán)境保護(hù)的法規(guī),涉及全面規(guī)劃、工業(yè)的合理布局、改善老城市的環(huán)境、綜合利用、土壤和植被的保護(hù)、水系和海域的管理、植樹造林、環(huán)境科學(xué)研究和宣傳教育、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)投資和設(shè)備十個(gè)方面的內(nèi)容,這是中國(guó)開始走上依法治理污染的一個(gè)重要起點(diǎn)。 在這個(gè)時(shí)期,中國(guó)對(duì)保護(hù)環(huán)境開始有了具體的操作尺度,這就是下面這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的試行:73年,中國(guó)頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》,這是一部以“三廢”排放濃度控制為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,它沒有規(guī)定“三廢”排放的總量,只能說(shuō)是一部起步階段的管理規(guī)定。有的企業(yè)為對(duì)付檢查,采取了用水稀釋排放物或者是多建煙囪排放廢氣的對(duì)付辦法,與國(guó)家的環(huán)境保護(hù)規(guī)定相對(duì)抗。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)一直使用到1988年《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)為止。 第三節(jié) 中國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建立 1973年,第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議后,在全國(guó)陸續(xù)成立了一些環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),多數(shù)屬于臨時(shí)性的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,而在市一級(jí)則稱為治理“三廢”辦公室,以落實(shí)1973年發(fā)布的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作。 1974年,中國(guó)成立了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,下面設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,這是中國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建立的起點(diǎn)。也是在這一年,剛成立的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組提出了一個(gè)治理環(huán)境污染的十年目標(biāo),該目標(biāo)要求“五年控制,十年解決”中國(guó)的環(huán)境污染,其結(jié)果是由于低估了治理環(huán)境污染的長(zhǎng)期性和艱巨性,到1980年,人們發(fā)現(xiàn)污染非但沒有被控制住,反而更加嚴(yán)重了。 1979年《環(huán)境保護(hù)法(試行)》頒布后,中國(guó)從國(guó)家到地方各級(jí)陸續(xù)成立了環(huán)境保護(hù)局,在一些有關(guān)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和部分大型企業(yè)中也成立了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),中國(guó)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)開始逐步完善。 1982年,在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中,國(guó)家正式成立了城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)局)。 1983年底至1984年初,第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議召開,會(huì)議建議成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì),該委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。國(guó)務(wù)院1984年5月發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》,宣布成立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì),其組成人員有國(guó)務(wù)院、國(guó)家科委、建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、農(nóng)牧漁業(yè)部、林業(yè)部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)防科工委、總后勤部、衛(wèi)生部、公安部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、核工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部、輕工業(yè)部、交通部、水利電力部、勞動(dòng)人事部和國(guó)家海洋局的領(lǐng)導(dǎo)同志。 1984年11月,為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),將城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局改為國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。 1984年,國(guó)務(wù)院宣布環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,這是中國(guó)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想和方針政策的重大發(fā)展,對(duì)于環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意義重大。 1984年,第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議和國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》之后,地方各級(jí)人民政府積極響應(yīng),與中央對(duì)口成立了省一級(jí)的環(huán)境保護(hù)委員會(huì),有的省、市環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)構(gòu)升格為一級(jí)局,地縣一級(jí)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)也有了較大的擴(kuò)展,這都從組織上保證了環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。第四節(jié)中國(guó)環(huán)境立法和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步出臺(tái) 一、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》的出臺(tái) 1978年12月31日,黨的十一屆三中全會(huì)剛剛召開,黨中央便批轉(zhuǎn)了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》,指出“消除污染,保護(hù)環(huán)境”是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。同時(shí),黨中央還要求各級(jí)黨委要重視建設(shè)的同時(shí)就解決環(huán)境污染問題。這是中國(guó)歷史上第一次以黨中央的名義對(duì)環(huán)境保護(hù)問題做出指示。 1979年9月13日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了中國(guó)歷史上第一部環(huán)境保護(hù)法律《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》,標(biāo)志著中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè) 二、中國(guó)頒布的與水資源保護(hù)有關(guān)的單行法律 《中華人民共和國(guó)森林法》(1979年)。 《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(1982年)。中華人民共和國(guó)水污染防治法》(1984年),1996年由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修改拖行 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(1986年)。 《中華人民共和國(guó)土地管理法》(1986年)。 《中華人民共和國(guó)水法》(1988年)。 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(1996年)。 三、國(guó)務(wù)院頒布的與水資源保護(hù)有關(guān)的行政法規(guī) 《水土保持工作條例》(1979年)。 《關(guān)于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(1981年)。 《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》(1981年)。 《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》(1981年)。 《征收排污費(fèi)暫行辦法》(1982年)。 《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》(1984年)。……
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前言20世紀(jì)以后,伴隨著技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),世界人口呈爆炸性增長(zhǎng),人類的生存面臨著一些嚴(yán)重的問題:資源枯竭、淡水危機(jī)、土地沙漠化、水土流失、海洋污染、大氣污染、森林面積減少、草場(chǎng)退化、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、物種滅絕……這些問題的出現(xiàn)否定了傳統(tǒng)的資源利用方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,人類社會(huì)由此面臨一次危機(jī)和轉(zhuǎn)折。 人們把上述這些問題稱為環(huán)境問題,環(huán)境問題已成為人類共同關(guān)注的一個(gè)全球性問題。人類要生存,地球要拯救,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境必須協(xié)調(diào),已成為世界各國(guó)的共識(shí)。 1992年6月3日至14日,在斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議召開20年以后,又在里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議(簡(jiǎn)稱“地球會(huì)議”),183個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表出席了會(huì)議。其中有102位國(guó)家元首或國(guó)家首腦,出席大會(huì)的還有聯(lián)合國(guó)以及下屬機(jī)構(gòu)的70多個(gè)組織的代表。大會(huì)回顧了1972年人類環(huán)境會(huì)議以后的全球環(huán)境保護(hù)的歷程,敦促各國(guó)政府和公眾采取積極措施,為保護(hù)人類生存環(huán)境做出共同的努力。 “地球會(huì)議”第一次把可持續(xù)發(fā)展的理論和概念推向行動(dòng),并從政治平等、消除貧困、環(huán)境保護(hù)、資源管理、生產(chǎn)和消費(fèi)方式、科學(xué)技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、群眾參與等方面對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了詳盡闡述。 會(huì)議通過(guò)了關(guān)于環(huán)境和發(fā)展問題的《里約熱內(nèi)盧宣言》(又稱《地球憲章》)。這是一個(gè)規(guī)范國(guó)際環(huán)境行為準(zhǔn)則的綱領(lǐng)性文件,號(hào)召各國(guó)人民建立一種新的公平的全球伙伴關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的共同目標(biāo)而奮斗。大會(huì)還通過(guò)了《21世紀(jì)議程》,這是一個(gè)在全球性、區(qū)域性和各國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),它指導(dǎo)人們以何種行動(dòng)方式進(jìn)人21世紀(jì)。它不僅闡明人類想達(dá)到的目標(biāo),還具體規(guī)定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑。大會(huì)還簽訂了氣候變化框架公約、生物多樣性公約,發(fā)表了里約環(huán)發(fā)大會(huì)宣言和關(guān)于森林問題的原則聲明。 與1972年的人類環(huán)境會(huì)議相比,本屆大會(huì)不僅加深了人們對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí),而且把環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),指明了解決環(huán)境問題的正確道路,即被普遍接受的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本屆大會(huì)極大地推動(dòng)了全球環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展,大會(huì)確定的“可持續(xù)發(fā)展”的概念正在被越來(lái)越多地引入到各個(gè)多邊會(huì)議,并占據(jù)重要位置。比如聯(lián)合國(guó)召開的人口與發(fā)展會(huì)議、世界減災(zāi)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展首腦會(huì)議和第四次世界婦女大會(huì),環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展都是其主題之一。 經(jīng)過(guò)反思,人們意識(shí)到在以前的發(fā)展中,較多的是以追求發(fā)展速度為第一位的,在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)又破壞了人類賴以生存的環(huán)境,嚴(yán)重威脅著人類的生存和發(fā)展。對(duì)于處于不同發(fā)展階段的國(guó)家而言,發(fā)達(dá)國(guó)家是由于制造業(yè)的發(fā)達(dá)而破壞了環(huán)境,欠發(fā)達(dá)國(guó)家更多的是由于采用落后的工藝從事生產(chǎn)而破壞了環(huán)境。其共同點(diǎn)都是粗放型利用自然資源,從而破壞了環(huán)境,將人類置于與自然尖銳對(duì)立的危險(xiǎn)境地。 值得注意的是,發(fā)達(dá)國(guó)家首先提出了要在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)防止環(huán)境狀況的惡化,走可持續(xù)發(fā)展道路。究其原因,在于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)先于發(fā)展中國(guó)家完成了工業(yè)化過(guò)程,它們有足夠的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力可以做到以可持續(xù)發(fā)展的觀念指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。而對(duì)仍處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),要在發(fā)展才是硬道理的條件下協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)卻是一個(gè)巨大的難題。 ……
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