以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)重大問題研究報(bào)告

前言

　　黨的“十七大”站在新的歷史起點(diǎn)上，提出了“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”的新課題。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深入研究這一新課題，首先必須提高對這一新課題極端重要性的認(rèn)識。通過調(diào)研我們了解到，在以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程這一新課題面前，一些黨員干部仍然存在一些片面的甚至錯誤的認(rèn)識。一種觀點(diǎn)表現(xiàn)為“不必改”，認(rèn)為黨的建設(shè)取得了很大的成績，不能隨便亂動，沒有改革的必要，因而安于現(xiàn)狀、因循守舊；另一種觀點(diǎn)表現(xiàn)為“不敢改”，認(rèn)為黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新涉及問題很敏感，搞不好會出亂子，怕犯錯誤，怕出現(xiàn)矛盾，怕丟選票和烏紗帽，因而墨守成規(guī)、畏縮不前；還有一種觀點(diǎn)表現(xiàn)為“等待觀望”，認(rèn)為黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新是復(fù)雜的政治問題，涉及的問題多，特別是一些基層黨組織，認(rèn)為中央怎么說就怎么辦，因而消極等待、猶豫徘徊，缺乏改革的自覺性、積極性和主動性；另外也有些人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)工作任務(wù)繁重，無暇顧及黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新。所有這些模糊的片面的甚至錯誤的認(rèn)識，不僅沒有堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，而且對推進(jìn)黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新不同程度地造成瓶頸制約。這些錯誤認(rèn)識的癥結(jié)所在，就是還沒有從根本上認(rèn)識到黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的極端重要性?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
　　以中共山東省委黨校原常務(wù)副校長、山東省泰山學(xué)者李新泰教授為首席專家承擔(dān)的2007年度國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目《以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題研究》，在國家和省社科規(guī)劃辦的具體指導(dǎo)下，在校委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過課題組全體同志兩年多的艱苦努力，于2010年底按時完成，國家社科規(guī)劃辦批準(zhǔn)結(jié)項(xiàng)。該書系2010年底此項(xiàng)目最終上報(bào)的研究報(bào)告。



書籍目錄
序
前言
一、進(jìn)一步提高對黨的建設(shè)改革創(chuàng)新極端重要性和緊迫性的認(rèn)識
二、緊緊圍繞新形勢下黨的建設(shè)最重要、最緊迫、群眾最關(guān)心的重大問題進(jìn)行改革創(chuàng)新
三、始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的正確方向
重大問題之一：
改革創(chuàng)新干部選拔任用工作，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍
一、改革創(chuàng)新干部選拔方式
二、改革創(chuàng)新干部選拔任用程序
三、改革創(chuàng)新干部選拔任用條件
四、改革創(chuàng)新干部選拔任用考核評價機(jī)制
重大問題之二：
改革創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制，著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
一、加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育工作，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、
……
重大問題之三：改革創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度和形式，著力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
重大問題之四：改革創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式，著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力
重大問題之五：改革創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，著力發(fā)揮黨的基層組織的先進(jìn)性作用
重大問題之六：改革創(chuàng)新黨的理論武裝工作，著力提高黨員干部素質(zhì)
結(jié)語


章節(jié)摘錄
　　1.建立客觀公正的責(zé)任考核評價機(jī)制　　責(zé)任考核是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但是在實(shí)際實(shí)施過程中，由于沒有建立起完善的責(zé)任考核評價機(jī)制，因而出現(xiàn)了對被考核單位和個人缺乏有效監(jiān)督和制約的問題，造成了責(zé)任考核流于形式的現(xiàn)象?！　〗鉀Q這一問題，必須建立完善的責(zé)任考核機(jī)制。一要確定責(zé)任考核內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員管轄范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的落實(shí)情況及領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育管理配偶、子女等情況進(jìn)行細(xì)化、量化。二要明確責(zé)任考核評定標(biāo)準(zhǔn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方式，對評價指標(biāo)體系進(jìn)行量化，并向公眾公布考核結(jié)果。三要創(chuàng)新責(zé)任考核形式。一方面要加強(qiáng)專門考核力度。在與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等相結(jié)合的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，會同黨委組織部門及其他有關(guān)部門專門對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專門考核。另一方面要與民主評議、民主測評相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見。　　2.完善責(zé)任追究制，要敢于動真格　　實(shí)行責(zé)任追究是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的重要措施，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要保障。黨的十七屆四中全會指出，要“嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制”。強(qiáng)調(diào)要最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法治化水平。　　……








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