中國(guó)城市低保訪談錄

內(nèi)容概要

　　《中國(guó)城市低保訪談錄》是在民政部“城市最低生活保障制度績(jī)效評(píng)估”課題研究的基礎(chǔ)上編寫完成的，共匯集了全國(guó)6個(gè)城市28個(gè)低保家庭的典型個(gè)案、8個(gè)低保干部的深度訪談以及4個(gè)典型城市的小組訪談資料。訪談發(fā)現(xiàn)，城市居民最低生活保障制度自實(shí)施以來，取得了積極的效果，在維護(hù)居民生活權(quán)益、保障其基本生活安全、遏制城市貧困規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大等方面發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。同時(shí)，研究發(fā)現(xiàn)，低保制度在運(yùn)行中也存在一些問題，比如低保對(duì)象的審查機(jī)制不完善，制度的覆蓋面廣、但救助標(biāo)準(zhǔn)偏低等等?！　　吨袊?guó)城市低保訪談錄》中保留了訪談資料原汁原味的特點(diǎn)，本書的出版，能夠?yàn)榈捅Ｑ芯空吆偷捅Ｏ嚓P(guān)政策的制定者提供豐富的研究資料。　　實(shí)踐證明，建立最低生活保障制度是國(guó)家消除城市貧困的重大舉措，其建立和完善，也是中國(guó)社會(huì)保障制度變遷進(jìn)程中重要的里程碑。最低生活保障制度維護(hù)了社會(huì)公平和正義，讓貧困人口享受社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)了全體社會(huì)成員的和諧共享。

作者簡(jiǎn)介

　　韓克慶，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院社會(huì)保障系主任，副教授，博士，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校社會(huì)福利學(xué)院訪問學(xué)者。主持了國(guó)家社科基金、國(guó)家民政部等多項(xiàng)重點(diǎn)課題研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，出版有《轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)福利研究》（專著）、《經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)分層和社會(huì)保障》（專著）、《中國(guó)社會(huì)政策的演進(jìn)及問題》（合著）、《中國(guó)社會(huì)政策》、《社會(huì)福利與社會(huì)救助案例》等多部著作和教材。目前主要從事社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)政策相關(guān)研究。

書籍目錄

城市居民最低生活保障制度訪談報(bào)告（代前言）一、低保戶訪談?dòng)涗?—1 低保戶訪談?dòng)涗洝紫壬?—2 低保戶訪談?dòng)涗洝R女士1—3 低保戶訪談?dòng)涗洝獜埾壬?—4 低保戶訪談?dòng)涗洝跸壬?—5 低保戶訪談?dòng)涗洝排?—6 低保戶訪談?dòng)涗洝钆?—7 低保戶訪談?dòng)涗洝獙O先生1—8 低保戶訪談?dòng)涗洝蜗壬?—9 低保戶訪談?dòng)涗洝跸壬?—10 低保戶訪談?dòng)涗洝惻?—11 低保戶訪談?dòng)涗洝埾壬?—12 低保戶訪談?dòng)涗洝南壬?—13 低保戶訪談?dòng)涗洝x女士1—14 低保戶訪談?dòng)涗洝獥钆?—15 低保戶訪談?dòng)涗洝?—16 低保戶訪談?dòng)涗洝吲?一17 低保戶訪談?dòng)涗洝獎(jiǎng)⑴?—18 低保戶訪談?dòng)涗洝壬?—19 低保戶訪談?dòng)涗洝吲?—20 低保戶訪談?dòng)涗洝獎(jiǎng)⑴?—21 低保戶訪談?dòng)涗洝芘?—22 低保戶訪談?dòng)涗洝张?—23 低保戶訪談?dòng)涗洝葡壬?—24 低保戶訪談?dòng)涗洝獥钕壬?—25 低保戶訪談?dòng)涗洝獜埮?—26 低保戶訪談?dòng)涗洝煜壬?—27 低保戶訪談?dòng)涗洝窒壬?—28 低保戶訪談?dòng)涗洝衽慷⒌捅８刹吭L談?dòng)涗?—1 低保干部訪談?dòng)涗洝獜埮?—2 低保干部訪談?dòng)涗洝炫?—3 低保干部訪談?dòng)涗洝放?—4 低保干部訪談?dòng)涗洝跖?—5 低保干部訪談?dòng)涗洝跖?—6 低保干部訪談?dòng)涗洝づ?—7 低保干部訪談?dòng)涗洝S女士2—8 低保干部訪談?dòng)涗洝獜埮咳?、低保制度小組訪談?dòng)涗?—1 低保制度小組訪談?dòng)涗洝獜V東省中山市3—2 低保制度小組訪談?dòng)涗洝貞c市渝中區(qū)3—3 低保制度小組訪談?dòng)涗洝L(zhǎng)沙市天心區(qū)3—4 低保制度小組訪談?dòng)涗洝|寧省朝陽市附錄附錄1：低保戶訪談問卷附錄2：低保干部訪談問卷附錄3：低保制度小組訪談問卷附錄4：城市居民最低生活保障條例后記

章節(jié)摘錄

　　牟：你指的是收入核查。不管你是農(nóng)村的，還是城市的，你打工有一份收入，單位給開證明就開證明，單位開不了證明就以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。如果你是城市的人去打工，有一份收入，就把這份收入計(jì)入你的家庭收入。你是農(nóng)村的就計(jì)人農(nóng)村的家庭收入，來扣除。我們的低保制度是補(bǔ)差，所以不管你是在城市打工、還是在農(nóng)村干什么活兒，只要你有收入了，就計(jì)入你的家庭收入。你指的是家庭收入核實(shí)問題，而不是低保本身對(duì)象算哪個(gè)的問題?！　枺耗撬麄兒藢?shí)，比如是農(nóng)村的但是在城市打工的，他們的收入核實(shí)怎么算？　　答：農(nóng)村那邊，以戶口在哪邊就以哪邊（算）。　　問：那他們申請(qǐng)……在農(nóng)村的還要跑到城里嗎？　　答：他提供收入證明就可以了。比如說我是這家大女兒，我在重慶打工，我的家在農(nóng)村，那么她父親申請(qǐng)低保，就需要請(qǐng)單位提供一個(gè)收入證明寄回去，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要大女兒的收入證明。如果提供不出來，打的臨時(shí)工，知道你在打工，就按重慶市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)給你計(jì)算。提供就按提供的算，提供不出來的就按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?！　枺菏杖胍M(jìn)行核查，就像城市一樣的？　　答：就像城市一樣的?！　∧玻撼鞘幸惨粯?，都要進(jìn)行核查。如你在廣東打工，也要提供一個(gè)收入證明。提供不出來，就按廣東的最低800塊錢計(jì)算。你在廣東打工，不可能在廣東給你進(jìn)行核查。人員、經(jīng)費(fèi)，都沒有辦法解決?！　枺恨r(nóng)村低保主要是哪些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)？　　答：村委會(huì)，實(shí)際上就承擔(dān)了我們城市居委會(huì)的職責(zé)，那么審核權(quán)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審實(shí)村委會(huì)報(bào)上來的情況是不是準(zhǔn)確的，是不是真的困難。農(nóng)村要好搞點(diǎn)，農(nóng)村比城市好搞，因?yàn)檗r(nóng)村的隱蔽性要差些。比如農(nóng)村修房子那些，有一個(gè)核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，一頭豬、一只雞值多少錢?！　∧玻含F(xiàn)在說好搞也不好說的。如七星崗，城市來看，確實(shí)要復(fù)雜些，住在對(duì)面都不一定認(rèn)得。但是城市來說，工作力量、文化素質(zhì)比農(nóng)村高得多，農(nóng)村雖然很公開、很透明，但是在村一級(jí)，素質(zhì)要低些，優(yōu)親厚友。所以在主城區(qū)實(shí)行試點(diǎn)，農(nóng)村低保到2002年11個(gè)區(qū)縣，現(xiàn)在沒有一個(gè)到賬的。針對(duì)我們城區(qū)這塊，生活水平比較高些，主城區(qū)的干部水平高些。到下面，從去年下半年推進(jìn)，到今年3月份左右開始建立，上訪不斷、信訪不斷。這就反映了，特別是來自于貧困的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)非常低，總覺得國(guó)家有政策拿下來后，三親六眷要照顧到。在城市來說，這塊親情要比農(nóng)村淡漠。如果不把村委會(huì)抓緊，就會(huì)有這種現(xiàn)象?！　　?/pre>








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