中國城市低保訪談錄

內(nèi)容概要

　　《中國城市低保訪談錄》是在民政部“城市最低生活保障制度績效評估”課題研究的基礎(chǔ)上編寫完成的，共匯集了全國6個城市28個低保家庭的典型個案、8個低保干部的深度訪談以及4個典型城市的小組訪談資料。訪談發(fā)現(xiàn)，城市居民最低生活保障制度自實施以來，取得了積極的效果，在維護居民生活權(quán)益、保障其基本生活安全、遏制城市貧困規(guī)模的繼續(xù)擴大等方面發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。同時，研究發(fā)現(xiàn)，低保制度在運行中也存在一些問題，比如低保對象的審查機制不完善，制度的覆蓋面廣、但救助標準偏低等等?！　　吨袊鞘械捅ＴL談錄》中保留了訪談資料原汁原味的特點，本書的出版，能夠為低保研究者和低保相關(guān)政策的制定者提供豐富的研究資料?！　嵺`證明，建立最低生活保障制度是國家消除城市貧困的重大舉措，其建立和完善，也是中國社會保障制度變遷進程中重要的里程碑。最低生活保障制度維護了社會公平和正義，讓貧困人口享受社會發(fā)展成果，促進了全體社會成員的和諧共享。

作者簡介

　　韓克慶，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院社會保障系主任，副教授，博士，美國加州大學(xué)伯克利分校社會福利學(xué)院訪問學(xué)者。主持了國家社科基金、國家民政部等多項重點課題研究，發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，出版有《轉(zhuǎn)型期中國社會福利研究》（專著）、《經(jīng)濟全球化、社會分層和社會保障》（專著）、《中國社會政策的演進及問題》（合著）、《中國社會政策》、《社會福利與社會救助案例》等多部著作和教材。目前主要從事社會福利、社會保障、社會政策相關(guān)研究。

書籍目錄

城市居民最低生活保障制度訪談報告（代前言）一、低保戶訪談記錄1—1 低保戶訪談記錄——孔先生1—2 低保戶訪談記錄——馬女士1—3 低保戶訪談記錄——張先生1—4 低保戶訪談記錄——王先生1—5 低保戶訪談記錄——杜女士1—6 低保戶訪談記錄——李女士1—7 低保戶訪談記錄——孫先生1—8 低保戶訪談記錄——任先生1—9 低保戶訪談記錄——王先生1—10 低保戶訪談記錄——陳女士1—11 低保戶訪談記錄——龍先生1—12 低保戶訪談記錄——文先生1—13 低保戶訪談記錄——謝女士1—14 低保戶訪談記錄——楊女士1—15 低保戶訪談記錄——玄女士1—16 低保戶訪談記錄——高女士1一17 低保戶訪談記錄——劉女士1—18 低保戶訪談記錄——姜先生1—19 低保戶訪談記錄——高女士1—20 低保戶訪談記錄——劉女士1—21 低保戶訪談記錄——周女士1—22 低保戶訪談記錄——陶女士1—23 低保戶訪談記錄——唐先生1—24 低保戶訪談記錄——楊先生1—25 低保戶訪談記錄——張女士1—26 低保戶訪談記錄——徐先生1—27 低保戶訪談記錄——林先生1—28 低保戶訪談記錄——邱女士二、低保干部訪談記錄2—1 低保干部訪談記錄——張女士2—2 低保干部訪談記錄——徐女士2—3 低保干部訪談記錄——梅女士2—4 低保干部訪談記錄——王女士2—5 低保干部訪談記錄——王女士2—6 低保干部訪談記錄——肖女士2—7 低保干部訪談記錄——黃女士2—8 低保干部訪談記錄——張女士三、低保制度小組訪談記錄3—1 低保制度小組訪談記錄——廣東省中山市3—2 低保制度小組訪談記錄——重慶市渝中區(qū)3—3 低保制度小組訪談記錄——長沙市天心區(qū)3—4 低保制度小組訪談記錄——遼寧省朝陽市附錄附錄1：低保戶訪談問卷附錄2：低保干部訪談問卷附錄3：低保制度小組訪談問卷附錄4：城市居民最低生活保障條例后記

章節(jié)摘錄

　　牟：你指的是收入核查。不管你是農(nóng)村的，還是城市的，你打工有一份收入，單位給開證明就開證明，單位開不了證明就以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準。如果你是城市的人去打工，有一份收入，就把這份收入計入你的家庭收入。你是農(nóng)村的就計人農(nóng)村的家庭收入，來扣除。我們的低保制度是補差，所以不管你是在城市打工、還是在農(nóng)村干什么活兒，只要你有收入了，就計入你的家庭收入。你指的是家庭收入核實問題，而不是低保本身對象算哪個的問題?！　枺耗撬麄兒藢崳热缡寝r(nóng)村的但是在城市打工的，他們的收入核實怎么算？　　答：農(nóng)村那邊，以戶口在哪邊就以哪邊（算）?！　枺耗撬麄兩暾垺谵r(nóng)村的還要跑到城里嗎？　　答：他提供收入證明就可以了。比如說我是這家大女兒，我在重慶打工，我的家在農(nóng)村，那么她父親申請低保，就需要請單位提供一個收入證明寄回去，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要大女兒的收入證明。如果提供不出來，打的臨時工，知道你在打工，就按重慶市的最低工資標準給你計算。提供就按提供的算，提供不出來的就按最低工資標準計算?！　枺菏杖胍M行核查，就像城市一樣的？　　答：就像城市一樣的。　　牟：城市也一樣，都要進行核查。如你在廣東打工，也要提供一個收入證明。提供不出來，就按廣東的最低800塊錢計算。你在廣東打工，不可能在廣東給你進行核查。人員、經(jīng)費，都沒有辦法解決?！　枺恨r(nóng)村低保主要是哪些機構(gòu)負責(zé)？　　答：村委會，實際上就承擔(dān)了我們城市居委會的職責(zé)，那么審核權(quán)還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審實村委會報上來的情況是不是準確的，是不是真的困難。農(nóng)村要好搞點，農(nóng)村比城市好搞，因為農(nóng)村的隱蔽性要差些。比如農(nóng)村修房子那些，有一個核實標準，一頭豬、一只雞值多少錢?！　∧玻含F(xiàn)在說好搞也不好說的。如七星崗，城市來看，確實要復(fù)雜些，住在對面都不一定認得。但是城市來說，工作力量、文化素質(zhì)比農(nóng)村高得多，農(nóng)村雖然很公開、很透明，但是在村一級，素質(zhì)要低些，優(yōu)親厚友。所以在主城區(qū)實行試點，農(nóng)村低保到2002年11個區(qū)縣，現(xiàn)在沒有一個到賬的。針對我們城區(qū)這塊，生活水平比較高些，主城區(qū)的干部水平高些。到下面，從去年下半年推進，到今年3月份左右開始建立，上訪不斷、信訪不斷。這就反映了，特別是來自于貧困的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)非常低，總覺得國家有政策拿下來后，三親六眷要照顧到。在城市來說，這塊親情要比農(nóng)村淡漠。如果不把村委會抓緊，就會有這種現(xiàn)象。　　……

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