城市社區(qū)建設(shè)中的法律問題研究

前言

基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，作為基層群眾自治制度的重要部分的城市社區(qū)建設(shè)和自治越來越受到國家和社會(huì)的重視。2005年10月2日，胡錦濤總書記在考察天津社區(qū)時(shí)指出：“加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾利益的重要途徑。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把服務(wù)群眾、造福群眾作為社區(qū)工作的主題，積極探索開展社區(qū)黨建工作的新途徑，進(jìn)一步做好社區(qū)的服務(wù)、文化、環(huán)境、衛(wèi)生、治安等工作，充分發(fā)揮社區(qū)在提高居民生活水平、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境等方面的重要作用?！?007年10月15日，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家做主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！彪S著經(jīng)濟(jì)改革的深化和城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，尤其是“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，社區(qū)建設(shè)越來越成為城市建設(shè)中的重頭戲。2000年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》，要求在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。目前，我國城市的社區(qū)建設(shè)取得了重大進(jìn)展，成效斐然。

內(nèi)容概要

《城市社區(qū)建設(shè)中的法律問題研究》在闡明了城市社區(qū)自治的內(nèi)涵和法理基礎(chǔ)，并分專題依次研究了城市社區(qū)與政府關(guān)系的法律問題、城市社區(qū)自治組織體系的法律問題、城市社區(qū)居民委員會(huì)選舉的法律問題、城市社區(qū)民主管理的法律問題、城市社區(qū)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)關(guān)系的法律問題、城市社區(qū)外來人口管理的法律問題。這些專題考察了城市社區(qū)建設(shè)存在的各種法律問題，分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了完善制度的建議。最后，《城市社區(qū)建設(shè)中的法律問題研究》就修訂城市居民委員會(huì)組織法和進(jìn)行社區(qū)自治立法進(jìn)行了系統(tǒng)思考。

書籍目錄

前言第一章 城市社區(qū)自治的涵義、歷程與法理基礎(chǔ)  一、城市社區(qū)自治的基本涵義  二、城市社區(qū)建設(shè)的歷程  三、城市社區(qū)自治的法理基礎(chǔ)第二章 城市社區(qū)與政府關(guān)系的法律問題研究  一、政府與社區(qū)的關(guān)系錯(cuò)位  二、政府與社區(qū)的關(guān)系錯(cuò)位的原因  三、理順政府與社區(qū)關(guān)系的建議第三章 城市社區(qū)自治組織體系的法律問題研究  一、傳統(tǒng)城市社區(qū)組織模式的缺陷  二、社區(qū)自治組織體系創(chuàng)新模式  三、社區(qū)自治組織體系創(chuàng)新評(píng)析  四、構(gòu)建新型城市社區(qū)組織體系的建議第四章 城市社區(qū)居民委員會(huì)選舉的法律問題研究  一、城市社區(qū)居民委員會(huì)選舉中存在的問題    二、社區(qū)居民委員會(huì)選舉中存在問題的原因  三、完善社區(qū)居民委員會(huì)選舉制度的建議第五章 城市社區(qū)民主管理的法律問題研究  一、城市社區(qū)民主管理存在的問題  二、城市社區(qū)民主管理存在問題的原因  三、完善社區(qū)民主管理制度的建議第六章 城市社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)關(guān)系的法律問題研究  一、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與職責(zé)  二、社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)關(guān)系的現(xiàn)狀  三、對社區(qū)居民委員會(huì)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)合二為一的評(píng)析  四、理順社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理機(jī)構(gòu)關(guān)系的建議  五、關(guān)于社區(qū)居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)合二為一的構(gòu)想第七章 城市社區(qū)外來人口管理法律問題研究  一、城市社區(qū)把外來人口當(dāng)做管理對象  二、社區(qū)對外來人口進(jìn)行防范式管理的結(jié)果  三、外來人口成為社區(qū)自治主體是社區(qū)建設(shè)的方向第八章 關(guān)于城市社區(qū)自治立法的思考  一、《城市居民委員會(huì)組織法》已不適應(yīng)新的時(shí)代要求  二、《城市居民委員會(huì)組織法》存在的主要問題  三、完善《城市居民委員會(huì)組織法》的建議  四、關(guān)于制定《社區(qū)自治法》的思考參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

的確，地域性與認(rèn)同感兩者的重要性不在同一層面。前者的作用是表層的和實(shí)用性的，后者才是社區(qū)的本質(zhì)。社區(qū)地域空間的劃定并不具有實(shí)質(zhì)性意義，“社區(qū)本來是一個(gè)相對性的概念，其范圍可大可小，小至一個(gè)村莊、一個(gè)居民委員會(huì)，大至一個(gè)城市、一個(gè)國家乃至整個(gè)地球都可以看作一個(gè)社區(qū)”。不管你如何劃分社區(qū)，每個(gè)人總還是在他實(shí)際生活的社區(qū)里。幾個(gè)小社區(qū)合在一起活動(dòng)，毫無疑問也是社區(qū)活動(dòng)；一個(gè)大社區(qū)里，可以有更小的區(qū)域，即使不叫社區(qū)而叫“東區(qū)”或“西區(qū)”，只要小區(qū)里的人們有認(rèn)同感，他們也就自然成為本質(zhì)意義上的社區(qū)；反之，即使你將某一地域，用圍墻圍住、里面掛滿社區(qū)的牌子，如果這個(gè)區(qū)域的人缺乏認(rèn)同感，那也不可能有社區(qū)生活。話說回來，即使是被迫生活在同一區(qū)域中的人，自然也能產(chǎn)生出一定的共同感，必然地會(huì)面臨一些共同的問題，會(huì)有一些共同的體會(huì)、共同的事務(wù)、共同的目標(biāo)。從古至今，身處同一空間地域始終是人們獲得共同感的重要因素。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，地緣是除血緣之外與認(rèn)同感關(guān)系最密切的要素?，F(xiàn)代社會(huì)，由于普遍交往的需要，以及相應(yīng)的交通、通訊的方便快捷，血緣、地緣對人的交往的限制大為減少，但血緣、地緣關(guān)系不應(yīng)該、也不可能被以業(yè)緣關(guān)系為中心的新社會(huì)關(guān)系吞并。建立在共同居住區(qū)基礎(chǔ)上的人的認(rèn)同感，與建立在同類職業(yè)、同一工作單位、同一志趣愛好基礎(chǔ)上的共同感是不一樣的。由這種與居住區(qū)域相關(guān)的認(rèn)同感所結(jié)成的共同體，因其綜合性、普遍性、互助性的特點(diǎn)，不僅適合于承接不應(yīng)由市場主體承擔(dān)的、隨著市場化的深入正從市場主體中剝離的事務(wù)，而且也適合于承接不應(yīng)由政府包辦的、隨著政府職能的轉(zhuǎn)變正從政府中下放的社會(huì)事務(wù)，更適合于建立群眾性自治組織，作為推進(jìn)政治民主化進(jìn)程的理想的著力點(diǎn)。

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《城市社區(qū)建設(shè)中的法律問題研究》是由山東人民出版社出版的。

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