衛(wèi)生法學(xué)

內(nèi)容概要

衛(wèi)生法學(xué)是研究衛(wèi)生法律規(guī)范及其發(fā)展規(guī)律的法律科學(xué)，是醫(yī)學(xué)和法學(xué)相互滲透交融而形成的一門新興的交叉學(xué)科。醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，離不開醫(yī)療衛(wèi)生法制建設(shè)的保駕護(hù)航和規(guī)范制約。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生的深化改革和法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，衛(wèi)生法越來越受到社會(huì)的關(guān)注，衛(wèi)生法這一法律部門也在飛速發(fā)展。我國已經(jīng)制訂了一系列規(guī)范性衛(wèi)生法律文件，初步形成了以衛(wèi)生法律為核心、以衛(wèi)生行政法規(guī)和衛(wèi)生部門規(guī)章為主要內(nèi)容，并包括大量地方衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章在內(nèi)的衛(wèi)生法律體系。    在我國醫(yī)學(xué)教育課程體系中，人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)欠缺的弊端日趨明顯，已不能跟上社會(huì)前進(jìn)的步伐。為適應(yīng)我國衛(wèi)生法制建設(shè)的需要，推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校人文社會(huì)科學(xué)課程的改革，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生的衛(wèi)生法律素養(yǎng)，我們組織多位從事衛(wèi)生法學(xué)教學(xué)與研究并具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師等編寫了《衛(wèi)生法學(xué)》一書。    本書從大衛(wèi)生角度出發(fā)，以法學(xué)基本理論和最新立法成果為基礎(chǔ)，既介紹相關(guān)衛(wèi)生法律制度，又注重探討熱點(diǎn)難點(diǎn)理論問題，力求實(shí)現(xiàn)理論性和知識(shí)性、科學(xué)性和新穎性、醫(yī)學(xué)性和人文性、普遍性和特殊性的有機(jī)結(jié)合。本教材可供醫(yī)學(xué)院校各專業(yè)學(xué)生使用。

書籍目錄

前言緒論第一章 衛(wèi)生法概述  第一節(jié) 衛(wèi)生法的概念和特征  第二節(jié) 衛(wèi)生法的基本原則  第三節(jié) 衛(wèi)生法律關(guān)系  第四節(jié) 衛(wèi)生法的淵源和內(nèi)容  第五節(jié) 衛(wèi)生法的地位和作用  第六節(jié) 衛(wèi)生法與鄰近法律部門的關(guān)系第二章 衛(wèi)生法的制定與實(shí)施  第一節(jié) 衛(wèi)生法的制定與實(shí)施概述  第二節(jié) 衛(wèi)生法的遵守  第三節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法  第四節(jié) 衛(wèi)生行政復(fù)議  第五節(jié) 衛(wèi)生行政訴訟  第六節(jié) 衛(wèi)生法制監(jiān)督第三章 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法律制度  第一節(jié) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理法律制度概述  第二節(jié) 醫(yī)院管理的法律規(guī)定  第三節(jié) 其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律規(guī)定第四章 衛(wèi)生技術(shù)人員管理法律制度  第一節(jié) 衛(wèi)生技術(shù)人員管理法律制度概述  第二節(jié) 執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理的法律規(guī)定  第三節(jié) 執(zhí)業(yè)護(hù)士管理的法律規(guī)定  第四節(jié) 執(zhí)業(yè)藥師管理的法律規(guī)定  第五節(jié) 鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理的法律規(guī)定第五章 中醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度  第一節(jié) 中醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度概述  第二節(jié) 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的法律規(guī)定  第三節(jié) 中藥管理的法律規(guī)定  第四節(jié) 中醫(yī)藥教育和科研的法律規(guī)定第六章 紅十字會(huì)法律制度  第一節(jié) 紅十字會(huì)法律制度概述  第二節(jié) 紅十字會(huì)性質(zhì)和組織的法律規(guī)定  第三節(jié) 紅十字標(biāo)志使用的法律規(guī)定  第四節(jié) 違反紅十字會(huì)法的法律責(zé)任第七章 獻(xiàn)血法律制度  第一節(jié) 獻(xiàn)血法律制度概述  第二節(jié) 無償獻(xiàn)血的法律規(guī)定  第三節(jié) 血站管理的法律規(guī)定  第四節(jié) 違反獻(xiàn)血法的法律責(zé)任第八章 醫(yī)療事故處理法律制度    第一節(jié) 醫(yī)療事故處理法律制度概述  第二節(jié) 醫(yī)療事故預(yù)防與處置的法律規(guī)定  第三節(jié) 醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的法律規(guī)定  第四節(jié) 醫(yī)療事故行政處理和監(jiān)督的法律規(guī)定  第五節(jié) 醫(yī)療事故賠償?shù)姆梢?guī)定  第六節(jié) 違反醫(yī)療事故處理?xiàng)l例的法律責(zé)任  第七節(jié) 建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的探討第九章 藥品管理法律制度  第一節(jié) 藥品管理法律制度概述  第二節(jié) 藥品生產(chǎn)和經(jīng)營的法律規(guī)定  第三節(jié) 藥品管理和監(jiān)督的法律規(guī)定  第四節(jié) 違反藥品管理法的法律責(zé)任  ……第十章 醫(yī)療器械監(jiān)督管理法律制度第十一章 傳染病防治法律制度第十二章 國境衛(wèi)生檢疫法律制度第十三章 公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度第十四章 食品安全法律制度第十五章 突在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律制度第十六章 母嬰保健與計(jì)劃生育法律制度第十七章 醫(yī)學(xué)教育和科研管理法律制度第十八章 醫(yī)療保健法律制度第十九章 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展引起的法律問題參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交叉的法律關(guān)系。所謂縱向衛(wèi)生法律關(guān)系，是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民在衛(wèi)生管理過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，當(dāng)事人的法律地位是不平等的，屬于隸屬關(guān)系。所謂橫向衛(wèi)生法律關(guān)系，是指醫(yī)藥衛(wèi)生單位同國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間，在醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)過程中所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在這種法律關(guān)系中，雙方當(dāng)事人的地位是平等的，每一方當(dāng)事人既享有一定的權(quán)利，又承擔(dān)一定的義務(wù)，當(dāng)事人所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)是對(duì)等的?！　《⑿l(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素　　衛(wèi)生法律關(guān)系由主體、內(nèi)容和客體三個(gè)要素構(gòu)成。在每一個(gè)具體的衛(wèi)生法律關(guān)系中，不管缺少了其中哪一個(gè)要素，衛(wèi)生法律關(guān)系都無法產(chǎn)生和繼續(xù)存在?！　。ㄒ唬┬l(wèi)生法律關(guān)系的主體　　衛(wèi)生法律關(guān)系的主體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。主體是衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生的先決條件，是客體的占有者、使用者和行為的實(shí)踐者，沒有主體和主體的活動(dòng)，也就不能產(chǎn)生衛(wèi)生法律關(guān)系。在我國，衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民。　　國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān).國家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定行使領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織衛(wèi)生工作等職權(quán)，通過制定頒布各種衛(wèi)生政策、法規(guī)，采用行政手段、法律手段等管理衛(wèi)生工作。其在國家衛(wèi)生工作中的地位和作用決定了它們同其他主體之間形成的是一種命令與服從的衛(wèi)生行政管理關(guān)系?！　♂t(yī)療衛(wèi)生單位。是指從國家財(cái)政撥款取得經(jīng)費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生組織，包括醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院校、疾病預(yù)防與控制中心、藥檢所、婦幼保健院（所）等機(jī)構(gòu)?！　∑笫聵I(yè)單位。主要是指與衛(wèi)生工作有關(guān)的食品和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及醫(yī)藥研究單位等?！　∩鐣?huì)團(tuán)體。指由會(huì)員自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。可分為衛(wèi)生社會(huì)團(tuán)體和一般社會(huì)團(tuán)體。衛(wèi)生社會(huì)團(tuán)體如中國紅十字會(huì)、中華醫(yī)學(xué)會(huì)等，它們在衛(wèi)生法律關(guān)系中的地位和作用類似于衛(wèi)生事業(yè)單位，為社會(huì)提供衛(wèi)生咨詢和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)工作。　　公民。其作為衛(wèi)生法律關(guān)系的主體有兩種情況：一種是以特殊身份成為衛(wèi)生法律關(guān)系的主體，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員；另一種是以普通公民身份參加衛(wèi)生法律關(guān)系成為主體，如醫(yī)療服務(wù)關(guān)系中的病人。　　居住在我國的外國人和無國籍的人，也可以成為我國衛(wèi)生法律關(guān)系的主體，如在國境衛(wèi)生檢疫法律關(guān)系中接受我國衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)檢疫查驗(yàn)中的外國入境人員。他們能夠參與哪些具體的衛(wèi)生法律關(guān)系以及權(quán)利能力的范圍，由我國有關(guān)衛(wèi)生法律及我國同各國簽訂的衛(wèi)生國際條約或國際法公認(rèn)的準(zhǔn)則加以規(guī)定?！　。ǘ┬l(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容　　衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利是衛(wèi)生法律對(duì)主體能夠作出或者不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障；衛(wèi)生法律關(guān)系主體的義務(wù)是衛(wèi)生法律規(guī)定的主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束?！　≡诓煌木唧w衛(wèi)生法律關(guān)系中，衛(wèi)生法所規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)也不盡相同。如在衛(wèi)生行政法律關(guān)系中，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作為主體的權(quán)利是有權(quán)對(duì)作為另一主體的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、衛(wèi)生監(jiān)督以及對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)定的行為依法作出處理，其義務(wù)是有責(zé)任依法行使上述職權(quán)，為公民提供咨詢服務(wù)和接受另一方主體監(jiān)督其執(zhí)法的義務(wù)等；而作為衛(wèi)生行政法律關(guān)系的另一方主體的權(quán)利表現(xiàn)為有權(quán)對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況及工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的處理決定，有權(quán)提出申訴或起訴，并有獲得賠償和補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，其義務(wù)是應(yīng)接受主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)自己的衛(wèi)生違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等。　?。ㄈ┬l(wèi)生法律關(guān)系的客體　　衛(wèi)生法律關(guān)系的客體是指當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象（標(biāo)的）。它主要包括：　　1. 行為。這是指主體為達(dá)到一定目的所進(jìn)行的活動(dòng)。行為有作為和不作為兩種形式，前者是指以積極的身體活動(dòng)所實(shí)施的行為，后者是指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，能夠?qū)嵭卸粚?shí)行的行為?！　?. 物。主要包括進(jìn)行各種醫(yī)療和衛(wèi)生管理工作過程中需要的生產(chǎn)資料和生活資料，以滿足人民群眾對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生保健的需要，如藥品、醫(yī)療器具等?！　?. 精神產(chǎn)品。這是主體從事智力活動(dòng)所取得的成果，如醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)發(fā)明、學(xué)術(shù)論文、醫(yī)學(xué)著作等?！　∪?、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅　　衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，均以相應(yīng)的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在為前提，以一定的法律事實(shí)的產(chǎn)生為直接原因。衛(wèi)生法律關(guān)系主體取得了某些權(quán)利或承擔(dān)了某些義務(wù)，或者取得了某些權(quán)利同時(shí)又承擔(dān)了某些義務(wù)，就意味著衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生或確立。衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體三者中的任何一項(xiàng)或幾項(xiàng)要素發(fā)生變化即為衛(wèi)生法律關(guān)系的變更。遇有下列情形之一的，衛(wèi)生法律關(guān)系歸于消滅：義務(wù)全部履行完畢；權(quán)利主體放棄全部該權(quán)利；權(quán)利或義務(wù)主體消滅且無該權(quán)利或義務(wù)的承受者；權(quán)利主體喪失主張?jiān)摍?quán)利的時(shí)效?！　∧軌虼偈剐l(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí)，包括法律事件和法律行為?！　》墒录侵笇?dǎo)致一定法律后果而又不以人們意志為轉(zhuǎn)移的特定社會(huì)現(xiàn)象，如人的出生、死亡、洪水、地震、傳染病流行等?！　》尚袨槭侵富谌藗兊囊馑急硎静⒖梢园l(fā)生法律后果的行為，包括合法行為和違法行為，這是衛(wèi)生法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的最普遍的法律事實(shí)。合法行為是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體實(shí)施符合衛(wèi)生法律規(guī)范、能夠產(chǎn)生行為人預(yù)期后果的行為，合法行為為我國法律所確認(rèn)和保護(hù)。違法行為是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體實(shí)施衛(wèi)生法律規(guī)范所禁止的、侵犯他人合法權(quán)益的行為，如制售假藥、用甲醇兌制白酒等；違法行為不能產(chǎn)生行為人預(yù)期的法律后果，是無效行為并為法律所禁止，同時(shí)必須承擔(dān)法律責(zé)任。

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