商業(yè)賄賂犯罪防治對策

前言

　　商業(yè)賄賂是商業(yè)經(jīng)營過程中的不正常但卻常見的現(xiàn)象，自古就有，中外概莫能外。在當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，商業(yè)賄賂普遍存在，以至于其作為一種被扭曲的競爭機(jī)制和市場法則，被眾多的經(jīng)營者所認(rèn)可和奉行，成為經(jīng)營過程中的“潛規(guī)則”。其中，不少商業(yè)賄賂行為超出了一般違法的界線，構(gòu)成了犯罪。商業(yè)賄賂的普遍存在，不僅破壞了公平的交易秩序，嚴(yán)重地影響了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且嚴(yán)重危害了黨和政府形象，削弱了黨和政府的公信力，甚至影響到我國的國際形象和企業(yè)在國際上的競爭力，因此，必須對市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行規(guī)制，對商業(yè)賄賂行為進(jìn)行防治?！　?006年，中國向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn)。是年伊始，黨中央、國務(wù)院把治理商業(yè)賄賂作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)來抓，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。為治理商業(yè)賄賂，中央成立了由中紀(jì)委牽頭的22個部委組成的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”，重點(diǎn)對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等六大領(lǐng)域及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等九個方面的商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行防治和查處。但由于歷史、現(xiàn)實(shí)和文化、法律等各個層面的原因，反商業(yè)賄賂的行動雖然取得了巨大成績，但經(jīng)營過程中的商業(yè)賄賂乃至商業(yè)賄賂犯罪行為依然相當(dāng)嚴(yán)重?！　?006年，我們已開始對商業(yè)賄賂犯罪進(jìn)行研究，并在山東省范圍內(nèi)進(jìn)行了調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂犯罪的黑幕是驚人的，但司法實(shí)踐中，卻少有以商業(yè)賄賂罪名被迫究刑事責(zé)任的案件。通過初步研究，我們發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行法律關(guān)于商業(yè)賄賂一般違法行為和商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)定脫節(jié)，并存在不少漏洞；由于傳統(tǒng)的習(xí)俗和現(xiàn)實(shí)的競爭環(huán)境，要徹底根除商業(yè)賄賂幾乎是不可能的。

內(nèi)容概要

　　《商業(yè)賄賂犯罪防治對策》內(nèi)容分為四個部分，共十五章。第一部分，研究商業(yè)賄賂犯罪的法律理論；第二部分，研究商業(yè)賄賂犯罪的社會現(xiàn)象；第三部分，研究境外防治商業(yè)賄賂犯罪的情況；第四部分，研究我國防治商業(yè)賄賂犯罪的情況。《商業(yè)賄賂犯罪防治對策》由我與王銘芹同志任主編，本人負(fù)責(zé)擬定大綱。具體分工如下：唐彥濤撰寫第二、三章，潘彩虹撰寫第四、五、六、七章，張娟撰寫第十一、十二、十四、十五章，王銘芹撰寫第十三章 ，其余章節(jié)由我撰寫。在《商業(yè)賄賂犯罪防治對策》的撰寫過程中，我們多次在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研實(shí)戰(zhàn)中防治商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，存在的各種問題以及問題的解決之策；多次召開研討會，研究討論撰寫過程中遇到的各種疑難問題，集思廣益，尋求破解之道。

書籍目錄

序第一編 商業(yè)賄賂犯罪的法律理論研究第一章 商業(yè)賄賂犯罪的概念第二章 商業(yè)賄賂犯罪的刑法規(guī)定第一節(jié) 我國商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法進(jìn)程第二節(jié) 我國商業(yè)賄賂犯罪的刑法規(guī)定第三章 商業(yè)賄賂犯罪的法律認(rèn)定第一節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的構(gòu)成要件第二節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定第二編 商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)象研究第四章 商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)第一節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)狀第二節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)第五章 商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)案原因第一節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的制度原因第二節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)原因第三節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的社會原因第六章 商業(yè)賄賂犯罪的危害第一節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的政治危害第二節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)危害第三節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的社會危害第七章 商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)展趨勢第一節(jié) 國外商業(yè)賄賂犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié) 我國商業(yè)賄賂犯罪的發(fā)展趨勢第三編 境外商業(yè)賄賂犯罪的防治研究第八章 境外商業(yè)賄賂犯罪防治概述第九章 西方發(fā)達(dá)國家商業(yè)賄賂犯罪防治研究第一節(jié) 美國商業(yè)賄賂犯罪防治研究第二節(jié) 瑞典商業(yè)賄賂犯罪防治研究第三節(jié) 德國商業(yè)賄賂犯罪防治研究第十章 東亞國家和地區(qū)商業(yè)賄賂犯罪防治研究第一節(jié) 日本商業(yè)賄賂犯罪防治研究第二節(jié) 新加坡商業(yè)賄賂犯罪防治研究第三節(jié) 香港地區(qū)商業(yè)賄賂犯罪防治研究第四編 我國商業(yè)賄賂犯罪的防治研究第十一章 我國防治商業(yè)賄賂犯罪的歷史和經(jīng)驗(yàn)第一節(jié) 我國防治商業(yè)賄賂犯罪的現(xiàn)狀第二節(jié) 對商業(yè)賄賂犯罪防治不力的原因分析第十二章 防治商業(yè)賄賂犯罪的重點(diǎn)和難點(diǎn)第一節(jié) 防治商業(yè)賄賂犯罪的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)第二節(jié) 防治易發(fā)商業(yè)賄賂犯罪的其他行業(yè)及主要環(huán)節(jié)第十三章 防治商業(yè)賄賂犯罪的機(jī)制建設(shè)第一節(jié) 防治商業(yè)賄賂犯罪的預(yù)防機(jī)制第二節(jié) 防治商業(yè)賄賂犯罪的懲治機(jī)制第十四章 防治商業(yè)賄賂犯罪的法律完善第一節(jié) 防治商業(yè)賄賂犯罪的立法現(xiàn)狀及體系缺陷第二節(jié) 防治商業(yè)賄賂犯罪的刑法完善第三節(jié) 防治商業(yè)賄賂犯罪的其他法律制度完善第十五章 防治商業(yè)賄賂犯罪的具體對策第一節(jié) 辦理商業(yè)賄賂犯罪案件的指導(dǎo)思想第二節(jié) 商業(yè)賄賂犯罪的查處對策參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一編 商業(yè)賄賂犯罪的法律理論研究　　第二章 商業(yè)賄賂犯罪的刑法規(guī)定　　第一節(jié) 我國商業(yè)賄賂犯罪的刑事立法進(jìn)程　　商業(yè)賄賂行為，伴隨著人類商業(yè)活動的產(chǎn)生和發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)形成之初被視為商業(yè)習(xí)慣，世界各國政府并未以法律形式予以管理和干預(yù)。但是，隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，商業(yè)賄賂對經(jīng)濟(jì)秩序的破壞作用日漸突出。因此，許多國家開始對商業(yè)賄賂行為加以不同層次的規(guī)制，其刑事化立法也逐步推進(jìn)并日趨完善。和世界上大多數(shù)國家一樣，我國對商業(yè)賄賂行為的規(guī)制也經(jīng)歷了漸進(jìn)的發(fā)展過程，從最初的以習(xí)慣做法不加制約，到以經(jīng)濟(jì)立法制約違法行為，及至對嚴(yán)重的商業(yè)賄賂行為以刑法進(jìn)行規(guī)范?！　≡谖覈鴮?shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制之前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工商企業(yè)為國家或集體所有，其管理者具有國家工作人員身份，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)活動中的賄賂行為所侵犯的客體也就是公職人員職務(wù)行為的廉潔性。因此，我國改革開放以前對于商業(yè)賄賂犯罪行為的刑事制裁是與公職人員的貪污賄賂犯罪緊密結(jié)合在一起的，對經(jīng)濟(jì)活動中的賄賂犯罪行為也是依照貪污罪進(jìn)行處罰的。如1952年4月21日頒布的《中華人民共和國懲治貪污條例》規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校及其附屬機(jī)構(gòu)的工作人員，凡侵吞、盜竊、騙取、套取國家財(cái)產(chǎn)，強(qiáng)索他人財(cái)物，收受賄賂以及其他假公濟(jì)私違法取利之行為，均為貪污罪?！笨梢娫谠撾A段，對賄賂行為并沒有進(jìn)行領(lǐng)域或范圍上的劃分，對賄賂犯罪也沒有獨(dú)立的罪名。一切賄賂行為，無論是公職賄賂行為還是商業(yè)賄賂行為，其刑事責(zé)任的追究都是以貪污罪論處。

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