豫北村治模式初探

前言

　　2000年前后，中國農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場巨變，這是千年未有之大變局。本套叢書試圖通過對全國十多個省不同村莊的調(diào)查，來描畫巨變中的鄉(xiāng)村中國圖景?！　≈卫碇儭　?000年前后，農(nóng)民負擔(dān)沉重，村級債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”來描述當(dāng)時的狀況?！　≡谵r(nóng)民負擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)村治理逐步陷入危機的同時，農(nóng)村民主化進程不斷推進，《村民委員會組織法》1988年試行，1998年正式實施，它強調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢來看，村級民主對于解決三農(nóng)困境作用甚微?！　?003年，中央開始大規(guī)模推進以減輕和規(guī)范農(nóng)民負擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費改革。2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對農(nóng)民的各種收費。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時代的終結(jié)。不僅如此，2005年，中央十六屆五中全會通過了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的決定，開始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財政資金，從而實現(xiàn)了由從農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開始發(fā)生變化。　　取消農(nóng)業(yè)稅及附著在農(nóng)業(yè)稅上的各種農(nóng)民負擔(dān)，使得鄉(xiāng)村組織的收入大為減少。鄉(xiāng)村組織僅僅依靠自上而下的財政轉(zhuǎn)移支付，難以維持運轉(zhuǎn)。

內(nèi)容概要

　　《豫北村治模式初探：以河南安陽洹村調(diào)查為基礎(chǔ)》以豫北洹村為個案，通過對宗族／家族、家庭、婚姻、分層、面子競爭、宗教、公共生活、休閑、村莊治理等村莊政治社會現(xiàn)象的描述和分析，呈現(xiàn)出洹村的變遷以及當(dāng)下村莊社會性質(zhì)特征。豫北村莊的結(jié)構(gòu)可以用“聯(lián)合家庭——門子（股）——社區(qū)共同體”來概括。聯(lián)合家庭是農(nóng)民的基本認(rèn)同與行動單位，門子（股）是解決紅白喜事的合作單位，社區(qū)共同體也極大地影響著村民日常生活。

作者簡介

　　郭鵬群，1967年出生于河南簧陽，租籍山東安丘，現(xiàn)為安陽行政學(xué)院副教授，農(nóng)村發(fā)展研究中心副主任，華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心兼職研究員。主要從事鄉(xiāng)村治理與發(fā)展研究，主持、參與過多項國家、省、市級社科規(guī)劃課題。

書籍目錄

總序?qū)д摰谝徽?洹村印象一、村莊概況二、移民傳說與三大家族三、村莊派性：形成與消解四、分村：由亂村到示范村五、幾點討論第二章 家庭與婚姻：非均衡的代際關(guān)系一、家庭二、婚姻三、小結(jié)第三章 分層與面子競爭的異化一、從普遍貧窮到貧富分化二、宗族／家族分化三、建房與紅白喜事競爭：面子競爭的異化四、討論與小結(jié)第四章 宗教：多元與共存一、地方傳統(tǒng)宗教與信仰二、天主教：從興盛到停滯三、天主教與地方社會四、關(guān)于耶穌教五、討論與小結(jié)第五章 公共生活與休閑一、互助與人情往來二、多元化的公共空間三、電視下鄉(xiāng)四、小結(jié)第六章 示范村治理一、示范村的歷程：從亂到治二、一元化領(lǐng)導(dǎo)：村級組織與治理三、“選誰當(dāng)都一樣”：平靜的選舉與選舉背后的故事四、形式化的村務(wù)監(jiān)督五、稅費征收和義務(wù)工：“皇糧國稅”與“牛勁”的人六、計劃生育：從強制到規(guī)范七、公共物品供給：村莊動員、外來資源輸入與市場化運作八、小結(jié)第七章 豫北村治模式一、豫北村治模式的關(guān)鍵詞：聯(lián)合家庭、門子（股）與村莊共同體二、豫北村治內(nèi)部差異的變量：以洹村為個案三、結(jié)語第八章 若干問題討論一、村莊弱勢群體的生存現(xiàn)狀與治理對策二、“井長”（1982～2007年）：豫北平原鄉(xiāng)村水利供給的權(quán)威與秩序三、新農(nóng)村建設(shè)理事會與社區(qū)內(nèi)生性資源動員參考文獻附錄附錄一：洹村調(diào)查筆記（重點）索引附錄二：洹村抽樣調(diào)查村民基本情況附錄三：村中主要姓氏譜系圖附錄四：三份不同時期的分家清單附錄五：第1村民小組的全部家庭結(jié)構(gòu)圖附錄六：第1村民小組的全部外出人員簡況附錄七：第1村民小組所有傳統(tǒng)通婚圈以外的嫁出女性、娶回媳婦簡況附錄八：全村所有20世紀(jì)80年代以來的自殺案例及說明附錄九：全村所有光棍及原因附錄十：一個中等戶的全年收支調(diào)查附錄十一：2001年前后農(nóng)民負擔(dān)的詳細情況附錄十二：若干份婚喪喜事賬單附錄十三：若干禮單及必要的說明附錄十四：目前村級債務(wù)及其構(gòu)成附錄十五：村務(wù)管理與監(jiān)督有關(guān)制度附錄十六：《洹村新農(nóng)村建設(shè)理事會章程》附錄十七：《洹村紅白理事會章程》附錄十八：天主教堂圣誕節(jié)文藝演出節(jié)目單后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 洹村印象　　本章重點關(guān)注洹村的基本結(jié)構(gòu)和與村治相關(guān)的歷史演變，是探討豫北村治模式的背景性內(nèi)容。本章首先介紹了洹村的村莊概況，包括基本情況、村民生活和村治的現(xiàn)狀。調(diào)查表明，洹村近年來是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村，但仍屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村莊，農(nóng)村稅費改革和新農(nóng)村建設(shè)對洹村的變遷產(chǎn)生了重大影響。其次重點介紹和討論了洹村的三大宗族／家族、村莊派性和村治的變遷。通過考察洹村的三大宗族／家族，我們發(fā)現(xiàn)洹村與華北的許多村落一樣，村落歷史可以追溯到元末明初，雖然宗族／家族意識已經(jīng)消解，僅留下宗族／家族的碎片，在洹村的表現(xiàn)就是門子（股）和聯(lián)合家庭，但傳統(tǒng)觀念依然延續(xù)。通過對洹村派性形成與消解過程的調(diào)查，作為華北的一個普通的復(fù)主姓村，派性并非宗族／家族之間的矛盾與斗爭，而是村莊精英（包括體制內(nèi)精英和體制外精英）維護自身利益的工具和手段。從總體上來說，洹村作為華北平原上的一個普通村莊，具有以下特點：一是分層顯著，村莊超級門子（股）形成，面子競爭激烈；二是國家近年來財政資金投入較多，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善；三是天主教發(fā)展較為興盛；四是現(xiàn)任村支書對村級治理影響較大。　　一、村莊概況　　1.村莊的基本情況　　洹村①，按行政區(qū)劃，現(xiàn)在屬河南省安陽縣L鎮(zhèn)，坐落在太行山脈東麓的華北平原，位于河南省最北部，與河北省相鄰，屬中原文化圈①?！　“碴柨h地處豫北，環(huán)繞安陽市區(qū)，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)113°35′～114°45′，北緯35°37′～36°21′。南與湯陰、鶴壁毗鄰，北與河北磁縣、臨漳、涉縣隔漳河相望，西與林州接壤，東與內(nèi)黃相連。安陽縣素有“豫北要沖”之稱，京廣鐵路、京深高速公路、107國道穿境而過?？h境地勢西北高而東南低。西部為太行山余脈，層巒逶迤，溝壑縱橫；稍東，緣山分踞南北，連綿起伏，延伸至中部；再東，與華北平原相接，廣袤無垠，一馬平川。安陽縣地處北溫帶，屬大陸性季風(fēng)性氣候區(qū)。縣域呈橫帶狀，南北長44公里，東西寬73.75公里。2006年全縣總面積1202平方公里，總?cè)丝?2.95萬，總戶數(shù)為23.83萬戶，人口密度為773人／平方公里，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)22.52萬戶，鄉(xiāng)村人口數(shù)84.53萬人。21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中7個鎮(zhèn)，591個行政村。2006年全縣生產(chǎn)總值122.73億元，其中第一產(chǎn)業(yè)14.38億元，第二產(chǎn)業(yè)76.5億元，第三產(chǎn)業(yè)31.85億元。人均生產(chǎn)總值為13203元?！　鎮(zhèn)（原為L鄉(xiāng)，1997年1月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）是一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花等，位于安陽縣東部，河南、河北省交界處，東與北郭鄉(xiāng)接壤，西與永和鄉(xiāng)隔洹水相望，南與辛村鄉(xiāng)毗連，北與河北省臨漳縣交界。2002年全鎮(zhèn)總面積67.5平方公里，耕地5.98萬畝，轄40個行政村，62個自然村，1.58萬戶。2006年全鎮(zhèn)年末總?cè)丝?4311人，其中非農(nóng)業(yè)人口2128人，鄉(xiāng)村勞動力45240人，耕地面積4442公頃，農(nóng)業(yè)機械總動力47269千瓦，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12102萬元，農(nóng)民人均純收人3885元。糧食總產(chǎn)量52458噸，糧食單產(chǎn)8500公斤／公頃，人均糧食產(chǎn)量707公斤。棉花總產(chǎn)量71噸，油料總產(chǎn)量1773噸，肉類總產(chǎn)量1933噸。財政收入225萬元，財政支出1712萬元。①　　洹村所在的自然村位于L鎮(zhèn)西北，安楚公路北約1公里，與鎮(zhèn)政府相距2公里，距離安陽市區(qū)、京珠高速公路25公里，距離鄭州200余公里，北京500余公里?，F(xiàn)劃分為前洹村和后洹村兩個自然村，洹村所在自然村為前洹村，整個前洹村歷史上又分為五個自然村，即張洹、西丁洹、東丁洹、肖洹和賈洹。1988年分村時，張洹和西丁洹為西洹村、東丁洹和肖洹為洹村，賈洹則獨立為東洹村。　　洹村交通十分方便，安陽市東部的主要公路安楚公路自西向東橫穿L鎮(zhèn)，通往北京、鄭州、安陽、濮陽及山東的長途客車可在此停留，其中來往于安陽、濮陽的長途客車5～10分鐘即有一班。從安陽汽車客運站坐長途客車或者出租小面包車沿安楚公路往東行駛約30公里，40分鐘左右就可到達村莊。

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