豫北村治模式初探

前言

　　2000年前后，中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變，這是千年未有之大變局。本套叢書試圖通過(guò)對(duì)全國(guó)十多個(gè)省不同村莊的調(diào)查，來(lái)描畫巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景?！　≈卫碇儭　?000年前后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來(lái)描述當(dāng)時(shí)的狀況。　　在農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí)，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》1988年試行，1998年正式實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢(shì)來(lái)看，村級(jí)民主對(duì)于解決三農(nóng)困境作用甚微?！　?003年，中央開始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革。2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此，2005年，中央十六屆五中全會(huì)通過(guò)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的決定，開始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)了由從農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。　　取消農(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開始發(fā)生變化?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅及附著在農(nóng)業(yè)稅上的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得鄉(xiāng)村組織的收入大為減少。鄉(xiāng)村組織僅僅依靠自上而下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

內(nèi)容概要

　　《豫北村治模式初探：以河南安陽(yáng)洹村調(diào)查為基礎(chǔ)》以豫北洹村為個(gè)案，通過(guò)對(duì)宗族／家族、家庭、婚姻、分層、面子競(jìng)爭(zhēng)、宗教、公共生活、休閑、村莊治理等村莊政治社會(huì)現(xiàn)象的描述和分析，呈現(xiàn)出洹村的變遷以及當(dāng)下村莊社會(huì)性質(zhì)特征。豫北村莊的結(jié)構(gòu)可以用“聯(lián)合家庭——門子（股）——社區(qū)共同體”來(lái)概括。聯(lián)合家庭是農(nóng)民的基本認(rèn)同與行動(dòng)單位，門子（股）是解決紅白喜事的合作單位，社區(qū)共同體也極大地影響著村民日常生活。

作者簡(jiǎn)介

　　郭鵬群，1967年出生于河南簧陽(yáng)，租籍山東安丘，現(xiàn)為安陽(yáng)行政學(xué)院副教授，農(nóng)村發(fā)展研究中心副主任，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心兼職研究員。主要從事鄉(xiāng)村治理與發(fā)展研究，主持、參與過(guò)多項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)社科規(guī)劃課題。

書籍目錄

總序?qū)д摰谝徽?洹村印象一、村莊概況二、移民傳說(shuō)與三大家族三、村莊派性：形成與消解四、分村：由亂村到示范村五、幾點(diǎn)討論第二章 家庭與婚姻：非均衡的代際關(guān)系一、家庭二、婚姻三、小結(jié)第三章 分層與面子競(jìng)爭(zhēng)的異化一、從普遍貧窮到貧富分化二、宗族／家族分化三、建房與紅白喜事競(jìng)爭(zhēng)：面子競(jìng)爭(zhēng)的異化四、討論與小結(jié)第四章 宗教：多元與共存一、地方傳統(tǒng)宗教與信仰二、天主教：從興盛到停滯三、天主教與地方社會(huì)四、關(guān)于耶穌教五、討論與小結(jié)第五章 公共生活與休閑一、互助與人情往來(lái)二、多元化的公共空間三、電視下鄉(xiāng)四、小結(jié)第六章 示范村治理一、示范村的歷程：從亂到治二、一元化領(lǐng)導(dǎo)：村級(jí)組織與治理三、“選誰(shuí)當(dāng)都一樣”：平靜的選舉與選舉背后的故事四、形式化的村務(wù)監(jiān)督五、稅費(fèi)征收和義務(wù)工：“皇糧國(guó)稅”與“牛勁”的人六、計(jì)劃生育：從強(qiáng)制到規(guī)范七、公共物品供給：村莊動(dòng)員、外來(lái)資源輸入與市場(chǎng)化運(yùn)作八、小結(jié)第七章 豫北村治模式一、豫北村治模式的關(guān)鍵詞：聯(lián)合家庭、門子（股）與村莊共同體二、豫北村治內(nèi)部差異的變量：以洹村為個(gè)案三、結(jié)語(yǔ)第八章 若干問(wèn)題討論一、村莊弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀與治理對(duì)策二、“井長(zhǎng)”（1982～2007年）：豫北平原鄉(xiāng)村水利供給的權(quán)威與秩序三、新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)與社區(qū)內(nèi)生性資源動(dòng)員參考文獻(xiàn)附錄附錄一：洹村調(diào)查筆記（重點(diǎn)）索引附錄二：洹村抽樣調(diào)查村民基本情況附錄三：村中主要姓氏譜系圖附錄四：三份不同時(shí)期的分家清單附錄五：第1村民小組的全部家庭結(jié)構(gòu)圖附錄六：第1村民小組的全部外出人員簡(jiǎn)況附錄七：第1村民小組所有傳統(tǒng)通婚圈以外的嫁出女性、娶回媳婦簡(jiǎn)況附錄八：全村所有20世紀(jì)80年代以來(lái)的自殺案例及說(shuō)明附錄九：全村所有光棍及原因附錄十：一個(gè)中等戶的全年收支調(diào)查附錄十一：2001年前后農(nóng)民負(fù)擔(dān)的詳細(xì)情況附錄十二：若干份婚喪喜事賬單附錄十三：若干禮單及必要的說(shuō)明附錄十四：目前村級(jí)債務(wù)及其構(gòu)成附錄十五：村務(wù)管理與監(jiān)督有關(guān)制度附錄十六：《洹村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)章程》附錄十七：《洹村紅白理事會(huì)章程》附錄十八：天主教堂圣誕節(jié)文藝演出節(jié)目單后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 洹村印象　　本章重點(diǎn)關(guān)注洹村的基本結(jié)構(gòu)和與村治相關(guān)的歷史演變，是探討豫北村治模式的背景性內(nèi)容。本章首先介紹了洹村的村莊概況，包括基本情況、村民生活和村治的現(xiàn)狀。調(diào)查表明，洹村近年來(lái)是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范村，但仍屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村莊，農(nóng)村稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)洹村的變遷產(chǎn)生了重大影響。其次重點(diǎn)介紹和討論了洹村的三大宗族／家族、村莊派性和村治的變遷。通過(guò)考察洹村的三大宗族／家族，我們發(fā)現(xiàn)洹村與華北的許多村落一樣，村落歷史可以追溯到元末明初，雖然宗族／家族意識(shí)已經(jīng)消解，僅留下宗族／家族的碎片，在洹村的表現(xiàn)就是門子（股）和聯(lián)合家庭，但傳統(tǒng)觀念依然延續(xù)。通過(guò)對(duì)洹村派性形成與消解過(guò)程的調(diào)查，作為華北的一個(gè)普通的復(fù)主姓村，派性并非宗族／家族之間的矛盾與斗爭(zhēng)，而是村莊精英（包括體制內(nèi)精英和體制外精英）維護(hù)自身利益的工具和手段。從總體上來(lái)說(shuō)，洹村作為華北平原上的一個(gè)普通村莊，具有以下特點(diǎn)：一是分層顯著，村莊超級(jí)門子（股）形成，面子競(jìng)爭(zhēng)激烈；二是國(guó)家近年來(lái)財(cái)政資金投入較多，村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善；三是天主教發(fā)展較為興盛；四是現(xiàn)任村支書對(duì)村級(jí)治理影響較大?！　∫?、村莊概況　　1.村莊的基本情況　　洹村①，按行政區(qū)劃，現(xiàn)在屬河南省安陽(yáng)縣L鎮(zhèn)，坐落在太行山脈東麓的華北平原，位于河南省最北部，與河北省相鄰，屬中原文化圈①?！　“碴?yáng)縣地處豫北，環(huán)繞安陽(yáng)市區(qū)，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)113°35′～114°45′，北緯35°37′～36°21′。南與湯陰、鶴壁毗鄰，北與河北磁縣、臨漳、涉縣隔漳河相望，西與林州接壤，東與內(nèi)黃相連。安陽(yáng)縣素有“豫北要沖”之稱，京廣鐵路、京深高速公路、107國(guó)道穿境而過(guò)。縣境地勢(shì)西北高而東南低。西部為太行山余脈，層巒逶迤，溝壑縱橫；稍東，緣山分踞南北，連綿起伏，延伸至中部；再東，與華北平原相接，廣袤無(wú)垠，一馬平川。安陽(yáng)縣地處北溫帶，屬大陸性季風(fēng)性氣候區(qū)?？h域呈橫帶狀，南北長(zhǎng)44公里，東西寬73.75公里。2006年全縣總面積1202平方公里，總?cè)丝?2.95萬(wàn)，總戶數(shù)為23.83萬(wàn)戶，人口密度為773人／平方公里，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)22.52萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村人口數(shù)84.53萬(wàn)人。21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中7個(gè)鎮(zhèn)，591個(gè)行政村。2006年全縣生產(chǎn)總值122.73億元，其中第一產(chǎn)業(yè)14.38億元，第二產(chǎn)業(yè)76.5億元，第三產(chǎn)業(yè)31.85億元。人均生產(chǎn)總值為13203元。　　L鎮(zhèn)（原為L(zhǎng)鄉(xiāng)，1997年1月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）是一個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盛產(chǎn)小麥、玉米、棉花等，位于安陽(yáng)縣東部，河南、河北省交界處，東與北郭鄉(xiāng)接壤，西與永和鄉(xiāng)隔洹水相望，南與辛村鄉(xiāng)毗連，北與河北省臨漳縣交界。2002年全鎮(zhèn)總面積67.5平方公里，耕地5.98萬(wàn)畝，轄40個(gè)行政村，62個(gè)自然村，1.58萬(wàn)戶。2006年全鎮(zhèn)年末總?cè)丝?4311人，其中非農(nóng)業(yè)人口2128人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力45240人，耕地面積4442公頃，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力47269千瓦，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12102萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收人3885元。糧食總產(chǎn)量52458噸，糧食單產(chǎn)8500公斤／公頃，人均糧食產(chǎn)量707公斤。棉花總產(chǎn)量71噸，油料總產(chǎn)量1773噸，肉類總產(chǎn)量1933噸。財(cái)政收入225萬(wàn)元，財(cái)政支出1712萬(wàn)元。①　　洹村所在的自然村位于L鎮(zhèn)西北，安楚公路北約1公里，與鎮(zhèn)政府相距2公里，距離安陽(yáng)市區(qū)、京珠高速公路25公里，距離鄭州200余公里，北京500余公里。現(xiàn)劃分為前洹村和后洹村兩個(gè)自然村，洹村所在自然村為前洹村，整個(gè)前洹村歷史上又分為五個(gè)自然村，即張洹、西丁洹、東丁洹、肖洹和賈洹。1988年分村時(shí)，張洹和西丁洹為西洹村、東丁洹和肖洹為洹村，賈洹則獨(dú)立為東洹村。　　洹村交通十分方便，安陽(yáng)市東部的主要公路安楚公路自西向東橫穿L鎮(zhèn)，通往北京、鄭州、安陽(yáng)、濮陽(yáng)及山東的長(zhǎng)途客車可在此停留，其中來(lái)往于安陽(yáng)、濮陽(yáng)的長(zhǎng)途客車5～10分鐘即有一班。從安陽(yáng)汽車客運(yùn)站坐長(zhǎng)途客車或者出租小面包車沿安楚公路往東行駛約30公里，40分鐘左右就可到達(dá)村莊。

編輯推薦

　　2000年前后，中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變，這是千年未有之大變局?！对ケ贝逯文Ｊ匠跆剑阂院幽习碴?yáng)洹村調(diào)查為基礎(chǔ)》是《中國(guó)村治模式實(shí)證研究叢書》之一，本套叢書匯集了來(lái)自湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、陜西、浙江、江蘇、吉林、福建11個(gè)重要農(nóng)業(yè)大省15個(gè)村莊的調(diào)查研究報(bào)告，描述巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景，展現(xiàn)北方農(nóng)村、中部農(nóng)村和南方農(nóng)村的非均衡性，透視中央農(nóng)村政策在不同地域村莊的實(shí)踐邏輯，為關(guān)心中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的讀者提供生動(dòng)的村莊現(xiàn)場(chǎng)，為政策研究部門提供有益的觀點(diǎn)，為中國(guó)社會(huì)科學(xué)的本土化貢獻(xiàn)微薄的力量！

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