山村的彷徨

前言

　　2000年前后，中國農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場巨變，這是千年未有之大變局。本套叢書試圖通過對全國十多個(gè)省不同村莊的調(diào)查，來描畫巨變中的鄉(xiāng)村中國圖景?！　≈卫碇儭　?000年前后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，村級債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來描述當(dāng)時(shí)的狀況?！　≡谵r(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí)，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，《村民委員會組織法》1988年試行，1998年正式實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢來看，村級民主對于解決三農(nóng)困境作用甚微?！　?003年，中央開始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革。2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此，2005年，中央十六屆五中全會通過了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的決定，開始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)了由從農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開始發(fā)生變化?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅及附著在農(nóng)業(yè)稅上的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得鄉(xiāng)村組織的收入大為減少。鄉(xiāng)村組織僅僅依靠自上而下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

內(nèi)容概要

　　2000年前后，中國農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場巨變，這是千年未有之大變局……　　《中國村治模式實(shí)證研究叢書》匯集了來自湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、陜西、浙江、江蘇、吉林、福建11個(gè)重要農(nóng)業(yè)大省15個(gè)村莊的調(diào)查研究報(bào)告，描述巨變中的鄉(xiāng)村中國圖景，展現(xiàn)北方農(nóng)村、中部農(nóng)村和南方農(nóng)村的非均衡性，透視中央農(nóng)村政策在不同地域村莊的實(shí)踐邏輯，為關(guān)心中國農(nóng)村和農(nóng)民問題的讀者提供生動的村莊現(xiàn)場，為政策研究部門提供有益的觀點(diǎn)，為中國社會科學(xué)的本土化貢獻(xiàn)微薄的力量！

作者簡介

李德瑞，女，1980干生，湖北十堰人，現(xiàn)為華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士生，主要從事鄉(xiāng)村社會變遷和政治社會學(xué)的研究。曾參與多項(xiàng)鄉(xiāng)村實(shí)證研究課題，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

書籍目錄

總序?qū)д摰谝徽?坳村的過去與現(xiàn)在　一、常遭土匪與饑餓的過去　二、經(jīng)歷集體化運(yùn)動的坳村　三、坳村現(xiàn)在的基本情況第二章 小農(nóng)傳統(tǒng)與生存邏輯　一、淪為農(nóng)民“尾巴”的土地　二、農(nóng)時(shí)農(nóng)事中的艱辛勞作　三、家計(jì)模式中的小農(nóng)本色　四、村莊金融的難為處境第三章 打工所引起的變化與躁動　一、打工經(jīng)濟(jì)的興起與扎根　二、打工對村莊生活的解構(gòu)　三、打工之后的“難以平靜”第四章 家庭婚姻關(guān)系的艱難嬗變　一、家庭觀念與家庭關(guān)系　二、分家與養(yǎng)老狀況的今昔對比　三、婚姻與離婚中的孰是孰非　四、婚外情與光棍第五章 民間信仰與價(jià)值體系　一、信念之中的陰陽與鬼神　二、報(bào)應(yīng)觀念下的行為規(guī)范　三、生命意義與價(jià)值變遷第六章 教育、醫(yī)療與文化生活　一、坳村教育　二、醫(yī)療與衛(wèi)生　三、閑暇、節(jié)慶與民俗第七章 弱勢群體與救助措施　一、五保與低保的基本情況　二、從“四大美人”看老年人狀況　三、村莊里的婦女與兒童　四、自殺案例的統(tǒng)計(jì)與分析第八章 無為而治與無須治理的村莊　一、稅改前后的村級組織　二、“治亂交替”的村莊歷史　三、農(nóng)稅負(fù)擔(dān)與上訪事件　四、“無須調(diào)解”的村莊糾紛　五、債務(wù)壓力與“坐等社會”　六、停耕還林帶給坳村的希望第九章 關(guān)于彷徨山村的若干思考　一、村莊里的市場與國家　二、關(guān)于免稅及糧補(bǔ)的村莊斷想　三、求生于傳統(tǒng)和現(xiàn)代的夾縫中附錄　附錄（一）：1985年有關(guān)土地的兩份文件　附錄（二）：坳村七組家庭情況資料　附錄（三）：坳村歷屆干部班子及主要工作記錄　附錄（四）：坳村五組家庭及種地情況統(tǒng)計(jì)　附錄（五）：坳村低保戶及其家庭情況統(tǒng)計(jì)　附錄（六）：農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)情況數(shù)據(jù)　　表1 坳村1985年年報(bào)數(shù)字　　表2 坳村稅改前后農(nóng)民負(fù)擔(dān)對比表　　表3 坳村七組農(nóng)戶新賦稅任務(wù)分解一覽表　附錄（七）：禮單三份　　1 結(jié)婚禮單　　2 白事禮單　　3 小孩周歲禮單　附錄（八）：坳村超生情況統(tǒng)計(jì)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 坳村的過去與現(xiàn)在　　筆者所調(diào)查、記述和展示的，是湖北省十堰鄖縣的一個(gè)村莊。這里將該村莊稱為坳村，坳村并不是這個(gè)村子的真名，而是按照研究慣例在本書中所采用的型名。　　鄖縣地處湖北省西北部的秦巴山區(qū)，北靠秦嶺，南接巴山，位于漢江中上游。它東枕武當(dāng)山，西連陜西白河，北接河南淅川，南與十堰接壤，史有“鄂之屏障，豫之門戶，陜之咽喉，蜀之外局”的譽(yù)稱?！　?jù)記載，鄖縣古屬麋國地，前漢置錫縣，后漢為長利縣。晉太康五年（公元284年）改成為鄖鄉(xiāng)縣，隸屬荊州魏興郡。隋朝先后屬梁州西城郡、豫州淅陽郡。唐、宋皆屬均州武當(dāng)郡，后屬武當(dāng)軍。元十四年（公元1277年）改為鄖縣，隸屬襄陽府均州。明成化十二年（公元1476年）設(shè)鄖陽府撫治（今鄖縣城關(guān)），轄區(qū)撫治鄖陽、襄陽、荊州、南陽、西安、漢中六府。鄖陽撫治，以都御史開府，至康熙十九年（公元1680年）裁撤。民國時(shí)期，鄖縣屬湖北省第十一行政督察專員公署，后又改屬湖北省第八行政督察專員公署。1947年12月30日，鄖縣縣城解放，組建縣委、縣民主政府，同時(shí)成立鄖陽警備司令部。1948年6月，鄖縣劃歸湖北省建制后，隸屬鄖陽專署。1952年，襄鄖合并，鄖縣為襄陽專署所轄。1965年冬，恢復(fù)鄖陽專署建制，鄖縣復(fù)屬鄖陽地區(qū)行政公署。1994年地市合并后，鄖縣隸屬十堰市。①　　鄖縣作為一個(gè)“三省邊防備覽”②之地，歷史上曾有過一段管轄范圍甚廣的輝煌時(shí)期。如今它雖已難現(xiàn)昔日的榮耀風(fēng)采，并且也已沒法同作為“二汽”基地的十堰相比，但卻是十堰所轄的六縣一市當(dāng)中人口最多的一個(gè)縣，也是除十堰市轄區(qū)以外人口密度最大的一個(gè)地區(qū)，它現(xiàn)有版圖面積3863平方公里，人口63萬?！　∏貛X大巴山區(qū)是一個(gè)涉及川、陜、鄂、豫四省的貧困地區(qū)，鄂西北即屬于秦巴貧困山區(qū)的一部分。在鄂西北地區(qū)的這幾個(gè)縣市當(dāng)中，鄖縣雖不算是最為貧困的一個(gè)，但也不乏很多特別貧苦困難的地方，尤其是一些山高路狹的偏僻農(nóng)村。坳村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在鄖縣的農(nóng)村地區(qū)當(dāng)中，處于中等偏下的位置?！　∴y縣所在的鄂西北地區(qū)，也是國家“南水北調(diào)工程”重點(diǎn)樞紐丹江口水庫的庫區(qū)。先前因修建丹江水庫、黃龍水庫兩大水庫曾淹沒良田10萬畝、林地19萬畝，遠(yuǎn)遷104205人。而已列入國家計(jì)劃的“南水北調(diào)工程”，將淹沒耕地128728畝，將會有近3萬多移民沒法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。①坳村及鄖縣其他一些地區(qū)雖不在淹沒范圍內(nèi)，但卻是位處上游、需要保護(hù)水土資源并防止污染的區(qū)域，因而也屬于庫區(qū)的一部分?！　∴y縣還是一個(gè)革命老區(qū)，尤其是坳村所在的南化鎮(zhèn)。南化因其“北通陜之商洛，東接豫之南陽，山嶺連綿，地勢險(xiǎn)要”的特點(diǎn)而歷來成為兵家必爭之地。相傳西漢末年，王莽篡位，劉秀敗逃，被王莽窮追至此，劉秀見此地山勢險(xiǎn)惡，自忖厄運(yùn)難以化解，便仰天長嘆道：“難化，難化！”后人始稱此地為“南化”，劉秀避亂的居所被后人稱為“漢王城”。明成化十二年設(shè)置鄖陽府治的時(shí)候，南化是當(dāng)時(shí)鄖陽府傳遞文書的重要驛站，故亦稱“南化塘”。近代以來，正是這些“難化”（南化）的崇山峻嶺與險(xiǎn)惡地勢，使得革命戰(zhàn)火多次在這里點(diǎn)燃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在南化塘鎮(zhèn)戰(zhàn)斗過的開國將領(lǐng)就多達(dá)300名，其中包括徐向前、李先念等。1987年，湖北省政府撥出?？钚藿四匣粮锩沂苛陥@；1998年，在市、縣教委和地方黨委、政府的支持下，南化中學(xué)建起了革命傳統(tǒng)教育陳列館。南化塘鎮(zhèn)因此也成為鄖縣乃至湖北省頗有名氣的一個(gè)革命老區(qū)?！　∮纱耍毨絽^(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，可作為描述坳村所處的鄂西北地區(qū)特征的關(guān)鍵詞。每當(dāng)人們提及這個(gè)地區(qū)，也總是以“老、少、邊、窮、庫”來對其進(jìn)行定位。這就是對本書調(diào)查對象坳村的一個(gè)基本“定位”——對它所處的地理區(qū)位、地方性特點(diǎn)以及它在該區(qū)域背景中所屬位置的介紹與標(biāo)定?！　∫?、常遭土匪與饑餓的過去　　坳村偏居鄖縣東北一隅，離縣城有80多里的盤山公路，且多有高山阻隔，歷來就是外界力量難以有效觸及也很少被人關(guān)注的“末端”地區(qū)，長期作為一個(gè)“被遺忘的角落”而存在。關(guān)于坳村的過去與歷史，沒有任何特定的文字記載或故事傳說；在人們的觀念中，村莊似乎也未能形成一個(gè)整體性的輪廓或者集體記憶?！　￡P(guān)于以往的、歷史上的情況，坳村人所能夠記起并有話可說的，就是那時(shí)候的生活狀況。因此在這里，也只有通過人們記憶當(dāng)中的“生活”來對坳村的過去進(jìn)行些許復(fù)原或重現(xiàn)。盡管這種復(fù)原是不完整的，但由此可使我們對坳村的經(jīng)歷與變化增進(jìn)一些了解，對坳村這個(gè)地方的“慣習(xí)”、傳統(tǒng)與當(dāng)下的狀況，也能夠放在一個(gè)更為長遠(yuǎn)和廣闊的坐標(biāo)系中予以判斷和把握。　　所謂的“以往”和“歷史”，在坳村人這里最遠(yuǎn)可追溯至新中國成立前。本節(jié)當(dāng)中所涉及的，主要也就是坳村在新中國成立前以及土改時(shí)期的情況。在那段被坳村人稱為“過去”的歲月里，留在他們記憶深處的主要有兩件事——土匪與饑餓。在坳村人的記憶中，那就是一個(gè)常遭土匪與饑餓的年代。

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