十字路口的小河村

前言

　　2000年前后，中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變，這是千年未有之大變局。本套叢書(shū)試圖通過(guò)對(duì)全國(guó)十多個(gè)省不同村莊的調(diào)查，來(lái)描畫(huà)巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景?！　≈卫碇儭　?000年前后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來(lái)描述當(dāng)時(shí)的狀況。　　在農(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí)，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》1988年試行，1998年正式實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢(shì)來(lái)看，村級(jí)民主對(duì)于解決三農(nóng)困境作用甚微?！　?003年，中央開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革。2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此，2005年，中央十六屆五中全會(huì)通過(guò)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的決定，開(kāi)始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)了由從農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開(kāi)始發(fā)生變化。　　取消農(nóng)業(yè)稅及附著在農(nóng)業(yè)稅上的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得鄉(xiāng)村組織的收入大為減少。鄉(xiāng)村組織僅僅依靠自上而下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

內(nèi)容概要

　　《十字路口的小河村：蘇北村治模式初探》田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在蘇北小河村，人們不再以村莊為經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源和生活意義的展現(xiàn)舞臺(tái)，外部世界新近所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)和消遣方式使得他們幾乎迷失了自我?；ブc合作已不再重要，家庭間的分化競(jìng)爭(zhēng)日益明顯，消費(fèi)主義盛行所招致的利益至上和理性計(jì)算使得村民逐漸走向原子化。市場(chǎng)機(jī)制所重塑的村莊治理模式在取得效率的同時(shí)也面，臨著重重困境。

作者簡(jiǎn)介

　　駱建建，1978年生，江蘇淮安人，法學(xué)博士?，F(xiàn)就職于常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)文化解讀和鄉(xiāng)村社區(qū)治理。主持過(guò)多項(xiàng)省部級(jí)課題，出版譯著《人類(lèi)學(xué)定位：田野科學(xué)的界限和基礎(chǔ)》，發(fā)表論文十余篇。

書(shū)籍目錄

總序?qū)д摰谝徽?村落概貌篇一、歷史與地理簡(jiǎn)介二、村落的基本架構(gòu)三、生產(chǎn)與生活周期第二章 家庭生活篇一、家庭結(jié)構(gòu)的狀況二、經(jīng)濟(jì)來(lái)源與消費(fèi)三、日常消遣與文化四、本章小結(jié)第三章 村民互動(dòng)篇一、分化競(jìng)爭(zhēng)的小河二、互助合作的變奏三、糾紛產(chǎn)生及其解決四、本章小結(jié)第四章 弱勢(shì)群體篇一、老年人的生活狀況二、通婚圈及婦女地位三、孩子的生活及其教育四、本章小結(jié)第五章 鄉(xiāng)村政治篇一、村組干部的變化二、要糧要命與要錢(qián)三、負(fù)債與干群關(guān)系四、本章小結(jié)第六章 政策延伸篇一、公共物品的供給二、衛(wèi)生和醫(yī)療狀況三、第三種力量及其影響四、本章小結(jié)第七章 理論思考篇一、離散：蘇北小河村的社會(huì)基礎(chǔ)二、博弈：蘇北小河村的村治模式三、十字路口：新農(nóng)村建設(shè)與蘇北農(nóng)村的未來(lái)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 村落概貌篇　　一、歷史與地理簡(jiǎn)介　　小河村位于淮安市楚州區(qū)北湖鎮(zhèn)境內(nèi)。根據(jù)史料記載，淮安市有著兩千多年的歷史，其間更多次易名。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，現(xiàn)在的淮安市先后屬吳、越、楚等諸侯國(guó)。秦統(tǒng)一后開(kāi)始建淮陰縣，楚漢之際，此地隸屬于項(xiàng)羽的西楚。漢高祖五年（前202年），劉邦封韓信為楚王，此地屬楚國(guó)。同年，漢高祖貶韓信為淮陰侯，封劉纏為射陽(yáng)侯，楚州便分屬這兩個(gè)侯國(guó)。東漢建武十五年（公元39年），建武帝封皇子劉荊為山陽(yáng)公，淮安始稱(chēng)山陽(yáng)。東漢末年，廣陵郡移治射陽(yáng)。東晉義熙七年（411年），廣陵、臨淮兩郡改為臨淮、廣陵、山陽(yáng)等五個(gè)郡，其中山陽(yáng)郡負(fù)責(zé)治理古山陽(yáng)縣。南齊永明七年（489年），割山陽(yáng)官瀆以西的300戶(hù)置壽張縣，割直瀆、破釜塘以東的淮陰鎮(zhèn)100戶(hù)置淮安縣，淮安縣之名始見(jiàn)。隋開(kāi)皇三年（583年），置楚州，治淮陰；十二年，移楚州治山陽(yáng)縣，州旋廢。隋大業(yè)（605～618年）初，去淮陰縣入山陽(yáng)縣，不久復(fù)置。唐武德四年（621年），置東楚州，治山陽(yáng)縣；八年，裁西楚州，東楚州改稱(chēng)楚州，仍治山陽(yáng)縣。南宋建炎三年（1129年），置楚、泗、承州。漣水軍鎮(zhèn)撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮(zhèn)撫大使等均駐節(jié)楚州山陽(yáng)城。紹定元年（1228年），李全火燒楚州城，遂廢楚州，升山陽(yáng)縣為淮安軍，隸寶應(yīng)州。元十三年（1276年），設(shè)淮東安撫司于山陽(yáng)；次年，改淮東安撫司為淮東總管府，時(shí)縣境設(shè)有山陽(yáng)、淮安、淮陰、新城四縣；二十年，改總管府為淮安府路，并淮安、新城、淮陰三縣人山陽(yáng)縣。至正二十六年（1366年），朱元璋置淮安府，治山陽(yáng)。清雍正九年（1731年），析淮安府山陽(yáng)、鹽城兩縣地置阜寧縣。　　民國(guó)元年（1921年），淮安府被裁撤。民國(guó)3年（1924年），山陽(yáng)縣改稱(chēng)淮安縣?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，楚州分屬兩個(gè)縣級(jí)抗日民主政權(quán)。運(yùn)西地區(qū)屬民國(guó)29年8月成立的淮寶縣抗日民主政府，運(yùn)東地區(qū)屬民國(guó)29年10月成立的淮安縣抗日民主政府。民國(guó)35年2月，淮城市由淮安縣劃出，為蘇皖等五行政區(qū)直轄市；9月，淮城市又并人淮安縣。民國(guó)37年12月，淮城等二次解放，與清江市合組成立兩淮市。次年3月，裁兩淮市，淮城區(qū)仍屬淮安縣。1950年3月，淮寶縣裁撤，其部分轄地歸淮安。時(shí)淮安屬鹽城專(zhuān)區(qū)。1954年8月，淮安縣由鹽城專(zhuān)區(qū)劃入淮陰專(zhuān)區(qū)。1983年3月，成立省轄淮陰市，淮安縣屬淮陰市。1988年2月，撤銷(xiāo)淮安縣，建立淮安市（為縣級(jí)市）。2001年2月，淮陰市更名為淮安市，淮安撤市建區(qū)，更名為淮安市楚州區(qū)。①　　盡管所在的區(qū)域歷史頗為悠久，但是作為淮安市邊緣地帶，北湖鎮(zhèn)以及小河村的來(lái)龍去脈頗難考證。楚州區(qū)位于淮安市的最南側(cè)，而北湖鎮(zhèn)又位于楚州區(qū)的西南端。北湖鎮(zhèn)東臨京杭大運(yùn)河，與隸屬于揚(yáng)州市的寶應(yīng)縣接壤，西與江蘇省屬白馬湖農(nóng)場(chǎng)毗鄰，北與楚州區(qū)林集鎮(zhèn)交界。整個(gè)北湖鎮(zhèn)最早的口述歷史是傳說(shuō)清朝中期開(kāi)始有居民從河北一帶遷入居住，而可以查證的文字記載歷史是從清朝末年開(kāi)始。當(dāng)時(shí)從南方來(lái)的太平軍進(jìn)駐北湖，當(dāng)?shù)卦S多鄉(xiāng)民紛紛參加起義，以求太平盛世，故而在小河村以西5公里處留下了延續(xù)至今的太平村。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，北湖鎮(zhèn)隸屬于淮寶革命根據(jù)地，新四軍第四師第十八團(tuán)曾在此阻截日寇，當(dāng)?shù)卦S多干部群眾壯烈犧牲，故建有新河頭革命烈士紀(jì)念碑。解放后，北湖先是屬于淮安縣林集區(qū)，1958年始建北湖人民公社，1983年撤社改建北湖鄉(xiāng)，2001年撤鄉(xiāng)改建北湖鎮(zhèn)。其間，小河村亦由北湖人民公社小河大隊(duì)變?yōu)楸焙l(xiāng)小河村、北湖鎮(zhèn)小河村?！　牡乩砦恢蒙峡矗『哟逅诘膮^(qū)域介于東經(jīng)118°59′至119°37′、北緯33°6′至33°45′之間，屬于溫帶季風(fēng)帶氣候，四季分明，年平均氣溫在13.6℃到14.7℃之間。小河村年無(wú)霜期為240天左右，年平均降水量約940毫米，年平均日照時(shí)數(shù)為2130到2430小時(shí)，氣候及土壤條件較好，是種植水稻和小麥的理想?yún)^(qū)域。與此同時(shí)，有關(guān)地質(zhì)鉆探的資料表明，小河村所在的楚州區(qū)境內(nèi)屬于典型的沖積平原，近一千萬(wàn)年來(lái)，地殼以沉降為主。古代的淮安離黃海很近?；春雍湍纤谓ㄑ锥辏?128年）奪淮人海后的黃河流經(jīng)淮安，帶來(lái)大量泥沙沉積，使地面不斷淤高。到清咸豐五年（1855年）黃河北徙后，形成了今天所見(jiàn)的規(guī)模宏大的沖積平原。這些沖積平原的地面高度一般在4～7米。也正因?yàn)槿绱?，在小河村所在的楚州區(qū)區(qū)域內(nèi)，沒(méi)有大量的諸如礦產(chǎn)、山林之類(lèi)的自然資源，明顯可以看到的是境內(nèi)河渠縱橫、水網(wǎng)密布，京杭大運(yùn)河縱貫?zāi)媳?，蘇北灌溉總渠橫穿東西?！　《⒋迓涞幕炯軜?gòu)　　小河村現(xiàn)有在籍居民621戶(hù)，共計(jì)2579人。①其中男性14，89人，女性1090人；65周歲以上的老年人987人。這兩千多人當(dāng)中，勞動(dòng)力人數(shù)1258人②，其中男性勞動(dòng)力703人，女性勞動(dòng)力555人。從文化程度上來(lái)看，根據(jù)2005年淮安市組織的一次普查填報(bào)數(shù)據(jù)，小河村在籍村民中具有大專(zhuān)以上文化程度的為1人，占萬(wàn)分之三；高中或中專(zhuān)文化程度的為187人，占7.3％；初中文化程度的為1230人，占47.7％；小學(xué)文化程度的為959人，占37.2％；文盲或半文盲則為212人，占8％。

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　　2000年前后，中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變，這是千年未有之大變局?！妒致房诘男『哟澹禾K北村治模式初探》系《中國(guó)村治模式實(shí)證研究叢書(shū)》之一。本套叢書(shū)匯集了來(lái)自湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、陜西、浙江、江蘇、吉林、福建11個(gè)重要農(nóng)業(yè)大省15個(gè)村莊的調(diào)查研究報(bào)告，描述巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景，展現(xiàn)北方農(nóng)村、中部農(nóng)村和南方農(nóng)村的非均衡性，透視中央農(nóng)村政策在不同地域村莊的實(shí)踐邏輯，為關(guān)心中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的讀者提供生動(dòng)的村莊現(xiàn)場(chǎng)，為政策研究部門(mén)提供有益的觀點(diǎn)，為中國(guó)社會(huì)科學(xué)的本土化貢獻(xiàn)微薄的力量！

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