復(fù)雜社會(huì)的簡(jiǎn)約治理

前言

　　2000年前后，中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變，這是千年未有之大變局。本套叢書(shū)試圖通過(guò)對(duì)全國(guó)十多個(gè)省不同村莊的調(diào)查，來(lái)描畫(huà)巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景?！　≈卫碇儭　?000年前后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，村級(jí)債務(wù)劇增，干群關(guān)系緊張，農(nóng)村治理陷入困境。李昌平用“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”來(lái)描述當(dāng)時(shí)的狀況?！　≡谵r(nóng)民負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，農(nóng)村治理逐步陷入危機(jī)的同時(shí)，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷推進(jìn)，《村民委員會(huì)組織法》1988年試行，1998年正式實(shí)施，它強(qiáng)調(diào)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從日漸嚴(yán)重的農(nóng)村治理形勢(shì)來(lái)看，村級(jí)民主對(duì)于解決三農(nóng)困境作用甚微?！　?003年，中央開(kāi)始大規(guī)模推進(jìn)以減輕和規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)為目標(biāo)的農(nóng)村稅費(fèi)改革。2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，取消了針對(duì)農(nóng)民的各種收費(fèi)。取消農(nóng)業(yè)稅，意味著持續(xù)兩千年的農(nóng)業(yè)稅歷史的終結(jié)，意味著以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)養(yǎng)政時(shí)代的終結(jié)。不僅如此，2005年，中央十六屆五中全會(huì)通過(guò)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的決定，開(kāi)始大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付財(cái)政資金，從而實(shí)現(xiàn)了由從農(nóng)村提取資源到向農(nóng)村輸入資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了干群關(guān)系。之前因收取稅費(fèi)而造成的治理困境不復(fù)存在，農(nóng)村基層治理制度開(kāi)始發(fā)生變化?！　∪∠r(nóng)業(yè)稅及附著在農(nóng)業(yè)稅上的各種農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得鄉(xiāng)村組織的收入大為減少。鄉(xiāng)村組織僅僅依靠自上而下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

內(nèi)容概要

在田野調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，《復(fù)雜社會(huì)的簡(jiǎn)約治理:關(guān)中毛王村調(diào)查》展現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)陜西關(guān)中地區(qū)一個(gè)普通漢族村莊的社會(huì)變遷——曾經(jīng)封閉的村落聚居業(yè)已發(fā)展成為開(kāi)放且多元的復(fù)雜社會(huì)?！稄?fù)雜社會(huì)的簡(jiǎn)約治理:關(guān)中毛王村調(diào)查》指出，在諸多結(jié)構(gòu)性要素的耦合下，村莊現(xiàn)有的“不作為/不參與”型簡(jiǎn)約治理模式固然有效，但“作為/參與”型治理模式才應(yīng)該是中國(guó)農(nóng)村的理想治理模式。

作者簡(jiǎn)介

丁衛(wèi)，1973年生，湖北監(jiān)利人，法學(xué)博士，先后就讀于西北政法大學(xué)、華中師范大學(xué)和華中科技大學(xué)，現(xiàn)為西安建筑科技大學(xué)人文學(xué)院副教授。主要從事法律社會(huì)學(xué)、中國(guó)鄉(xiāng)村治理與基層司法研究，發(fā)表數(shù)十篇論文和調(diào)查報(bào)告。

書(shū)籍目錄

總序?qū)а缘谝徽?關(guān)中毛王溝：一個(gè)中國(guó)村莊　一、陜西關(guān)中的環(huán)境與時(shí)空　二、“咸陽(yáng)古道”上的窯店小鎮(zhèn)　三、毛王溝：村莊結(jié)構(gòu)及其變遷第二章 毛王村的家庭結(jié)構(gòu)、公共生活與地方文化　一、家庭結(jié)構(gòu)與分家　二、農(nóng)民閑暇與公共生活的缺失　三、夾隙中的地方文化與民俗　四、村莊的歷史記憶第三章 村民的生活世界　一、“面子”觀與村民之間的人生競(jìng)賽　二、個(gè)人主義的崛起與集體意識(shí)的萎縮　三、禮物的流動(dòng)與家庭預(yù)算　四、計(jì)劃生育與新型農(nóng)村合作醫(yī)療第四章 村域經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行　一、農(nóng)地制度與村莊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　二、農(nóng)村金融與生活消費(fèi)性借貸　三、村莊環(huán)境與公共品供給　四、嵌入村莊的現(xiàn)代工廠第五章 村莊秩序與權(quán)威　一、村級(jí)組織與村莊權(quán)威　二、村莊選舉和低度政治參與　三、村級(jí)治理的展開(kāi)　四、無(wú)須法律的秩序第六章 村莊變遷中的特定群體　一、“婦女能頂半邊天”　二、老年人和弱勢(shì)人群　三、孩子們的幸福生活結(jié)論：復(fù)雜社會(huì)的簡(jiǎn)約治理參考文獻(xiàn)附錄　附錄一：咸陽(yáng)市渭城區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度匯編　附錄二：渭城區(qū)窯店鎮(zhèn)毛王村若干文件資料編選　附錄三：毛王村家庭結(jié)構(gòu)圖　附錄四：毛王村四組村民KXW的禮單　附錄五：《中國(guó)鄉(xiāng)村制度建設(shè)和鄉(xiāng)村治理個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷》后記

章節(jié)摘錄

　　第一章關(guān)中毛王溝：一個(gè)中國(guó)村莊　　對(duì)于學(xué)術(shù)研究譜系之下的關(guān)中農(nóng)村，人們并不陌生——此前，秦暉和蘇文曾論及前近代中國(guó)社會(huì)之下的“關(guān)中模式”①，賀雪峰則基于陜西武功新莊村的調(diào)查提出了“關(guān)中村治模式”②。顯然，前者偏重于歷史的探察和理想型概念的抽象；而后者則關(guān)注當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的治理過(guò)程和實(shí)效，并致力于考辨其間至為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性要素。與后者的追求和旨趣相類似，我們對(duì)位于陜西關(guān)中地區(qū)渭河平原腹地的毛王村進(jìn)行了系統(tǒng)細(xì)致的調(diào)查③。毛王村其實(shí)是一個(gè)行政村，在行政區(qū)劃上隸屬于陜西省咸陽(yáng)市渭城區(qū)的窯店鎮(zhèn)，它實(shí)際上又由胡家溝、新豐、毛王溝和王家莊4個(gè)自然村（總共9個(gè)村民小組）構(gòu)成。行政村不同于在一定相對(duì)獨(dú)立的地理空間內(nèi)自然發(fā)生的、由村民組成的聚落，即人們通常所說(shuō)的自然村，它是具有社會(huì)統(tǒng)一性的組織化的村落，是中央和地方政府用來(lái)作為政治統(tǒng)治的基本單位，它在中國(guó)農(nóng)村具有基礎(chǔ)性的社會(huì)地位，唯有在行政村范圍內(nèi)才能夠把握村落的經(jīng)濟(jì)、政治和日常生活等村落社會(huì)活動(dòng)主要領(lǐng)域的完整特征?！　o(wú)論是從地理區(qū)位還是從村莊結(jié)構(gòu)形態(tài)上來(lái)看，毛王村都可以算得上是一個(gè)典型的關(guān)中村落——它不是已經(jīng)“城市化”的村莊，更不是“城中村”；雖然它靠近城鎮(zhèn)，交通相對(duì)便捷，信息傳播渠道較為通暢，但村民的生活習(xí)慣和勞作節(jié)奏卻未有大的改變；它不可避免地受到了現(xiàn)代城市文明的洗禮，但源于村落傳統(tǒng)的禮儀風(fēng)俗和倫理觀仍然有效地規(guī)制著村民的言行舉止，使他們不能或不敢逾越村莊道德的底線，閻云翔筆下所描繪的下岬村“傳統(tǒng)孝道瓦解”之類的圖景①迄今為止還沒(méi)有在毛王村出現(xiàn)過(guò)。　　從村莊系統(tǒng)資源的輸入和輸出情況來(lái)看，毛王村在某種意義上可以被視為是一個(gè)半封閉的社區(qū)。近年來(lái)，村民外出務(wù)工的現(xiàn)象日益普遍，但出遠(yuǎn)門長(zhǎng)時(shí)間打工的人數(shù)較少，在咸陽(yáng)市區(qū)周圍流動(dòng)做臨時(shí)性工作的村民居多，他們一般早出晚歸，每天的活動(dòng)半徑不超過(guò)25公里，他們有意識(shí)地將工作空間和生活空間區(qū)分開(kāi)來(lái)，并以基于家庭本位之上的生活空間為核心。另一方面，外來(lái)資源即便進(jìn)入村莊，它們給村民生活所造成的實(shí)質(zhì)性影響也非常有限。以1969年即進(jìn)駐毛王村的“長(zhǎng)城電工機(jī)械廠”（簡(jiǎn)稱為“長(zhǎng)電廠”，現(xiàn)更名為“咸陽(yáng)電工機(jī)械廠”，簡(jiǎn)稱為“咸電廠”）為例，該廠的創(chuàng)建給大部分村民帶來(lái)了諸多的便利和好處，如村莊道路的硬化、潔凈自來(lái)水的供給、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的提供以及常規(guī)性的集市貿(mào)易等等，但近40年過(guò)去了，村民與近在咫尺的長(zhǎng)電廠工人師傅之間的交往仍然可以用“形同陌路”來(lái)形容，雖然大家都聚居在同一個(gè)村落社區(qū)里，但人際間的交往和情感互動(dòng)卻少得可憐。與此同時(shí)，長(zhǎng)電廠干部職工習(xí)以為常的城市生活模式對(duì)村民的生活方式也沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，畢竟，村民的勞作方式?jīng)Q定了他們的行為習(xí)慣和生活態(tài)度。值得一提的是，毛王村與長(zhǎng)電廠的小學(xué)教育系統(tǒng)也互不搭界，長(zhǎng)期以來(lái)，毛王村的“學(xué)勇小學(xué)”與長(zhǎng)電廠的子弟小學(xué)自成體系，招生辦學(xué)各有隸屬。直到2007年7月，在學(xué)齡兒童銳減、生源嚴(yán)重不足的情況下，兩所小學(xué)才合二為一，并最終以“學(xué)勇小學(xué)”并入長(zhǎng)電廠子弟小學(xué)這一結(jié)果為分立辦學(xué)格局畫(huà)上了句號(hào)。要言之，在這個(gè)半封閉性的村莊里，傳統(tǒng)的道德習(xí)俗以較為完好的形態(tài)被村民傳承下來(lái)；同時(shí)，現(xiàn)代性的知識(shí)和信息流也通過(guò)口耳相傳、廣播電視和報(bào)章雜志等不同的方式和渠道進(jìn)入村落，不斷豐富著村民對(duì)外部世界的想象，并潛移默化地形塑著他們的思想、行為乃至價(jià)值觀。當(dāng)然，這一切一切的變化都是如此細(xì)微、悄無(wú)聲息，以至于我們必須以謹(jǐn)慎的心態(tài)去觀察，去比較，去體味?！　★@而易見(jiàn)的是，對(duì)毛王村這個(gè)關(guān)中地區(qū)典型的——在很大程度上仍然保留著傳統(tǒng)型貌，但卻正在經(jīng)歷著漸進(jìn)式變遷的——農(nóng)業(yè)村落進(jìn)行系統(tǒng)、細(xì)致的社區(qū)研究，無(wú)疑會(huì)為我們深刻理解變遷中的當(dāng)代中國(guó)西部農(nóng)村，深入村落文化的隱蔽層面去找尋社會(huì)關(guān)聯(lián)的紐節(jié)，進(jìn)而抽象出切合鄉(xiāng)村實(shí)況的理想型的村莊治理模式，提供豐富的資料、素材以及某種可能性?！　∫芯看迩f的社會(huì)結(jié)構(gòu)和村落功能的分化，并搞清楚村莊秩序的生成和維系以及鄉(xiāng)村治理何以可能，就必須首先了解研究對(duì)象的基本型貌及其賴以存在的基礎(chǔ)條件。在以下各個(gè)部分，我們將展現(xiàn)毛王村及其周邊區(qū)域的地理環(huán)境、資源稟賦、歷史源流、人文景觀、社區(qū)結(jié)構(gòu)與組織狀況。　　一、陜西關(guān)中的環(huán)境與時(shí)空　　陜西簡(jiǎn)稱“陜”或“秦”，在習(xí)慣上它也可以被“三秦”所置換。從語(yǔ)義上講，“三秦”比“陜西”更富有感情色彩，譬如，人們常常采用“三秦兒女”和“三秦大地”等語(yǔ)詞搭配來(lái)表達(dá)對(duì)人和對(duì)這個(gè)地域的熱愛(ài)之情。為什么會(huì)是“三秦”呢？一般認(rèn)為，它是根據(jù)陜西的地理特征來(lái)劃分的，因?yàn)殛兾饔傻乩憝h(huán)境差異極大的關(guān)中、陜南和陜北這三個(gè)自然區(qū)域組成，中國(guó)最重要的南北分界線之一秦嶺橫貫陜西，秦嶺以南為陜南，秦嶺以北的渭河平原及隴海鐵路沿線是關(guān)中，黃土高原區(qū)主要分布在陜北。然而，在特定的歷史時(shí)空中，“三秦”得名實(shí)際上源于項(xiàng)羽分封諸侯。當(dāng)時(shí)，項(xiàng)羽讓秦朝的三個(gè)降將分治秦之故地，其中，章邯為雍王，領(lǐng)有咸陽(yáng)以西；司馬欣為塞王，領(lǐng)有咸陽(yáng)以東；董翳為翟王，領(lǐng)有陜陌以西，“三秦”遂由此得名。據(jù)歷史考證，“陜”指陜陌，在今河南省陜縣西南。西周初期，周、召二公分陜而治，陜以東，周公治之；陜以西，召公治之。此后，人們就把陜陌以西稱為陜西，簡(jiǎn)稱“陜”。“秦”源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，那時(shí)，秦國(guó)的轄區(qū)主要在這一帶。

編輯推薦

　　《復(fù)雜社會(huì)的簡(jiǎn)約治理：關(guān)中毛王村調(diào)查》是由山東人民出版社出版。2000年前后，中國(guó)農(nóng)村悄悄地發(fā)生了一場(chǎng)巨變，這是千年未有之大變局……　　《中國(guó)村治模式實(shí)證研究叢書(shū)》匯集了來(lái)自湖北、安徽、江西、河南、湖南、四川、陜西、浙江、江蘇、吉林、福建11個(gè)重要農(nóng)業(yè)大省15個(gè)村莊的調(diào)查研究報(bào)告，描述巨變中的鄉(xiāng)村中國(guó)圖景，展現(xiàn)北方農(nóng)村、中部農(nóng)村和南方農(nóng)村的非均衡性，透視中央農(nóng)村政策在不同地域村莊的實(shí)踐邏輯，為關(guān)心中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的讀者提供生動(dòng)的村莊現(xiàn)場(chǎng)，為政策研究部門提供有益的觀點(diǎn)，為中國(guó)社會(huì)科學(xué)的本土化貢獻(xiàn)微薄的力量！

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