經(jīng)濟學家茶座

內容概要

本書是第37輯《經(jīng)濟學家茶座》，內中具體收錄了：《“范跑跑”現(xiàn)象的經(jīng)濟學》、《世界經(jīng)濟發(fā)展的轉折點果真要來了嗎？》、《親歷國際農(nóng)業(yè)科研集群管理機制改革》、《如何避免對下屬賞無可賞？——似曾國藩的故事為例》等文章。

書籍目錄

【卷首語】  劍橋與茶座【生活中的經(jīng)濟學】  快樂應是人人與所有公共政策的終極目的  笑里藏著的經(jīng)濟學  空姐市場里的怪現(xiàn)象  “范跑跑”現(xiàn)象的經(jīng)濟學【改革開放三十年】  影響改革進程的莫干山會議  改革開放三十年：一點回憶和感觸  改革三十年：評價標準的演化  憶改革開放三十年中的一段往事——從一本作廢的書談起  革命家項南【國是我見】  世界經(jīng)濟發(fā)展的轉折點果真要來了嗎？  劉少奇的合作社計劃  企業(yè)發(fā)展的“政府成本”【學界萬象】  與偉人對話還是與俗人對話  經(jīng)濟學家與聰明人的區(qū)別  周守正先生與我人生的重大轉折  湮沒在歷史深處  親歷國際農(nóng)業(yè)科研集群管理機制改革【經(jīng)濟隨筆】  如何避免對下屬賞無可賞？——似曾國藩的故事為例  理性與非理性之戰(zhàn)  Y君的困惑　“冰糖葫蘆”與“軍用浮橋”——從海爾與美的的組織結構變革淡起【經(jīng)濟評論】  公平的腐敗  分享“舞臺”帶來的機會  認識、表述和學風——學術用語規(guī)范性雜談  奧運會應徹底瘦身到只保留馬拉松比賽  原油期貨市場上的貓和老鼠【經(jīng)濟學人】  我心目中和記憶中的駱耕漠伯伯  蘇星和他的《新中國經(jīng)濟史》【經(jīng)濟史話】  老股票的故事（6）——從老股票看50年代工業(yè)企業(yè)的社會主義改造【他山之石】  發(fā)達國家如何幫助窮人圓住房夢  意大利自行車偷車市場的“薩伊定律”  海參崴，近耶？遠耶？

章節(jié)摘錄

這兩種因素并不是孤立的。市場因素受到政策調整和政府行為變化的影響，政府因素也隨著企業(yè)規(guī)模和行業(yè)歸屬的不同而有差異。我們假定二者可以明確區(qū)分，這樣便于展開調查和分析，得到有啟發(fā)性的結論。我要想清楚如下問題：為什么市場主體少?為什么市場主體不活?是因為市場沒有足夠的獲利空間，還是政府干預過多?這一問，其實就確立了分析的基本框架，那是說企業(yè)發(fā)展面對市場和政府兩個因素，給定市場獲利空間，如果利用政府的成本較低，那么企業(yè)主體會如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，不僅數(shù)量增加，發(fā)展效益和質量也會出類拔萃。市場經(jīng)濟是充分發(fā)揮市場配置資源、市場主體自主發(fā)展積極性的經(jīng)濟，是居民主體日益壯大，各種所有制和經(jīng)營形式的企業(yè)不斷新生、競相發(fā)展的充滿活力的經(jīng)濟。政府的本質是降低企業(yè)發(fā)育成長的交易費用。只有持續(xù)降低企業(yè)設立、運營和發(fā)展的成本，政府才能為企業(yè)發(fā)育成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，才能催生激活更多市場主體，做大做強市場主體。因此，本文的研究重點是企業(yè)與政府打交道的交易費用。交易費用過高，就會抵消企業(yè)投資的收益，企業(yè)就會減弱甚至停止擴大生產(chǎn)經(jīng)營活動的積極性，企業(yè)收益減少、成長動力不足，勢必通過各種方式影響潛在企業(yè)的新生，形成惡性循環(huán)。在市場主體發(fā)育不良的條件下，靠山吃山的管制者只有向存量企業(yè)收取更多的法外“租金”，才能維持監(jiān)管者的利益。這樣一來，就形成一個惡性循環(huán)鏈條，監(jiān)管越嚴厲，不當執(zhí)法行為越多，市場主體收益越低，存量主體收益降低，增量主體自然越少，而監(jiān)管者越要變本加厲。市場主體不多不活就是政府過度干預的必然結果。這是分析政府與企業(yè)關系的基本框架。在這一理論框架下，我們按照可行、有效且具有代表性的原則，選取調查對象，經(jīng)營領域和主體類型涵蓋鋼鐵、汽車、煤化工、種子機械、私營診所、采石業(yè)、茶葉銷售、街頭攤販等多個行業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，借助現(xiàn)有社會關系，調動熟人資源，與這些企業(yè)的經(jīng)營管理者(包括老板、財務副總、辦公室主任、財務人員)進行了深度面談，獲得了以常態(tài)調研方式很難得到的可信度較高的第一手資料，由此可以窺見政府成本之一斑。二、市場主體發(fā)育的政府成本(一)設立成本企業(yè)的設立成本，主要包括企業(yè)在申辦過程中所花費的各種工本費和時間，以及用在與政府打交道時的宴請、送禮等非生產(chǎn)性活動上的成本。對此，大型企業(yè)尚不敏感，這些成本對企業(yè)影響不大，比例不高。然而，個體工商戶則很敏感，中小企業(yè)也較敏感。特別是新辦企業(yè)和個體戶，生意本錢不大，關系不多，又在初創(chuàng)時期，沒有收入，卻要先支付許多與政府打交道的費用，經(jīng)濟負擔重。突出問題是企業(yè)申請設立涉及環(huán)節(jié)眾多，手續(xù)繁瑣，辦理時間較長，特別是涉及國土資源、環(huán)保部門的手續(xù)，辦理起來耗時費力，嚴重影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性。調研中發(fā)現(xiàn)，一位投資者于2003年初向有關部門遞交開辦申請，通過合法程序依法有償取得采礦權，向主管部門提交了“環(huán)境影響專家評價報告”，得到批準。然而，從2004年12月20日經(jīng)某設區(qū)市環(huán)保局審批同意建廠后，到2005年3月才將各種上報辦證審批手續(xù)辦完。此后又遇到國家規(guī)劃的交通設施從礦區(qū)內通過等原因，經(jīng)縣政府同意，2005年7月又將原先的采礦地點置換遷移到資源環(huán)境狀況相似的新地點。置換地點建廠使投資者蒙受損失，他還放棄了因采礦地點置換應得的國家賠償，投資者對國家和政府的體諒和貢獻可謂重大。隨后，投資者多方籌集資金，投入150萬元，抓緊施工一年半，終于在2006年底按原設計方案將四年前沒人投資的采石廠建成，為當?shù)剞r(nóng)民早日脫貧打通了一條增收之路。然而，該廠卻不能順利地請到有關部門來驗收。從2006年12月到2007年3月底，除假期外投資者幾乎天天往各有關機關跑，請求領導驗收。但有關部門對原來的審批意見，既不否定，也不肯定，沒有明確說法。在該投資者向市里主要領導寫信求援之后，該采石廠終于得到有關部門的批準，2008年初才開始生產(chǎn)。這樣一個照章開辦的企業(yè)，從投資意向確立到開工生產(chǎn)，耗時近5年。談到辦廠的過程，投資者顯然歷經(jīng)困難而不改其志，表示一定要把這個廠辦好。但當問到若早知如此困難自己還會否投資辦廠時，他卻明確地表示“不會”。甘苦心知。這雖然是個案，但反映出來一些地方投資環(huán)境中存在的企業(yè)設立成本高昂的問題。這種企業(yè)“出生難”的信息傳遞給潛在投資者，會帶來挫敗投資積極性的不良后果，嚴重影響企業(yè)發(fā)育，直接成為該地市場主體少的主要障礙。(二)運營成本1．政策性支出?，F(xiàn)行工商管理費征收標準不統(tǒng)一，征收隨意性較大，這就給一些工商人員吃拿卡要提供了條件。個體戶對此意見很大，盼望國家能早日出臺政策，取消工商管理費。目前，工商部門收取工商管理費的依據(jù)是1987年國務院頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，收取管理費的背景和條件已經(jīng)改變，繼續(xù)收取弊大于利。收取工商管理費顯失公平，不符合科學發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強省的精神。相對國企和私企來說，個體工商戶是最弱的，應當?shù)玫椒龀趾驼疹?，對十幾平方米的店鋪每月要承擔?shù)十、上百元甚至更多的工商管理費用，于國是小利，于民則增加了個體戶的負擔，影響市場主體的發(fā)育環(huán)境，影響群眾投資創(chuàng)業(yè)積極性。2．“準交易性”支出。調查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些利用國家權力進行私下交易的苗頭。比如，市場監(jiān)管部門一些執(zhí)行者如稅務專管員等，他們在執(zhí)行政策時有一定自由裁量權，在核定收費或收稅基數(shù)時，可以有一個上下浮動的空間。平時他們從一些個體工商戶或者企業(yè)中獲取一些免費(低價)商品(或者服務)，然后在執(zhí)法時給予企業(yè)一定優(yōu)惠。這些優(yōu)惠數(shù)額往往高于他們從企業(yè)得到的好處的價值。這樣一來，執(zhí)法者和企業(yè)就達成一種默契，雙方得益，但是國家利益受到損害，那些沒有如此行事的企業(yè)的利益也受到損害。調研中，一些企業(yè)經(jīng)營者表示自己也很無奈。因為與有關部門工作人員長期打交道，他們順手拿點商品，或者免費享受一些企業(yè)提供的服務，面子上不好拒絕。雖然最后會從稅費減免中得到照顧，經(jīng)營者也有受到欺負和不公正、欠人情的心理壓力。他們表示，寧愿按照相關法律法規(guī)向國家多交稅費，也不愿意從這種“交易”中得到“實惠”。因為那樣不夠光明正大和理直氣壯。調查發(fā)現(xiàn)，這種“準交易性”支出，表面上對雙方有利，但實際上是一種帶有強制性的不平等交易，侵蝕國家利益，不受法律保護，應當引起有關部門的高度重視。3．人情性支出。逢年過節(jié)，經(jīng)營者需要打點相關部門，主要是業(yè)務上有直接隸屬和管理關系的部門和人員，特別是主要官員。這些支出雖然隨著企業(yè)存續(xù)時間的延長、經(jīng)營狀況的好轉而變得趨于穩(wěn)定甚至下降，隨著人際關系的確立和改善而變得穩(wěn)定，但是這種帶有人情性質卻沒有人情關系基礎的支出，企業(yè)經(jīng)營者并不情愿，支卅帶有權力尋租的性質，增加了企業(yè)和收受人員的風險，依法行政受到挑戰(zhàn)。4．生產(chǎn)成本上升，擠壓企業(yè)盈利空間。一是融資成本提高。金融部門多次提高貸款利率，銀行升息后直接加大企業(yè)融資成本。二是企業(yè)用工成本上升。在物價持續(xù)上漲、《勞動合同法》實施、最低工資標準普遍提高等因素的綜合作用下，企業(yè)用T成本提高，使不少規(guī)模以下企業(yè)陷入成本增加和產(chǎn)能閑置的兩難閑境。三是原材料和能源價格高位運行。這些成本提高的因素直接擠壓企業(yè)的盈利空間，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，一些小企業(yè)進入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

編輯推薦

《經(jīng)濟學家茶座(總第37輯)》由山東人民出版社出版。

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