經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座

內(nèi)容概要

本書(shū)是第37輯《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》，內(nèi)中具體收錄了：《“范跑跑”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)果真要來(lái)了嗎？》、《親歷國(guó)際農(nóng)業(yè)科研集群管理機(jī)制改革》、《如何避免對(duì)下屬賞無(wú)可賞？——似曾國(guó)藩的故事為例》等文章。

書(shū)籍目錄

【卷首語(yǔ)】  劍橋與茶座【生活中的經(jīng)濟(jì)學(xué)】  快樂(lè)應(yīng)是人人與所有公共政策的終極目的  笑里藏著的經(jīng)濟(jì)學(xué)  空姐市場(chǎng)里的怪現(xiàn)象  “范跑跑”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)【改革開(kāi)放三十年】  影響改革進(jìn)程的莫干山會(huì)議  改革開(kāi)放三十年：一點(diǎn)回憶和感觸  改革三十年：評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的演化  憶改革開(kāi)放三十年中的一段往事——從一本作廢的書(shū)談起  革命家項(xiàng)南【國(guó)是我見(jiàn)】  世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)果真要來(lái)了嗎？  劉少奇的合作社計(jì)劃  企業(yè)發(fā)展的“政府成本”【學(xué)界萬(wàn)象】  與偉人對(duì)話還是與俗人對(duì)話  經(jīng)濟(jì)學(xué)家與聰明人的區(qū)別  周守正先生與我人生的重大轉(zhuǎn)折  湮沒(méi)在歷史深處  親歷國(guó)際農(nóng)業(yè)科研集群管理機(jī)制改革【經(jīng)濟(jì)隨筆】  如何避免對(duì)下屬賞無(wú)可賞？——似曾國(guó)藩的故事為例  理性與非理性之戰(zhàn)  Y君的困惑　“冰糖葫蘆”與“軍用浮橋”——從海爾與美的的組織結(jié)構(gòu)變革淡起【經(jīng)濟(jì)評(píng)論】  公平的腐敗  分享“舞臺(tái)”帶來(lái)的機(jī)會(huì)  認(rèn)識(shí)、表述和學(xué)風(fēng)——學(xué)術(shù)用語(yǔ)規(guī)范性雜談  奧運(yùn)會(huì)應(yīng)徹底瘦身到只保留馬拉松比賽  原油期貨市場(chǎng)上的貓和老鼠【經(jīng)濟(jì)學(xué)人】  我心目中和記憶中的駱耕漠伯伯  蘇星和他的《新中國(guó)經(jīng)濟(jì)史》【經(jīng)濟(jì)史話】  老股票的故事（6）——從老股票看50年代工業(yè)企業(yè)的社會(huì)主義改造【他山之石】  發(fā)達(dá)國(guó)家如何幫助窮人圓住房夢(mèng)  意大利自行車(chē)偷車(chē)市場(chǎng)的“薩伊定律”  海參崴，近耶？遠(yuǎn)耶？

章節(jié)摘錄

這兩種因素并不是孤立的。市場(chǎng)因素受到政策調(diào)整和政府行為變化的影響，政府因素也隨著企業(yè)規(guī)模和行業(yè)歸屬的不同而有差異。我們假定二者可以明確區(qū)分，這樣便于展開(kāi)調(diào)查和分析，得到有啟發(fā)性的結(jié)論。我要想清楚如下問(wèn)題：為什么市場(chǎng)主體少?為什么市場(chǎng)主體不活?是因?yàn)槭袌?chǎng)沒(méi)有足夠的獲利空間，還是政府干預(yù)過(guò)多?這一問(wèn)，其實(shí)就確立了分析的基本框架，那是說(shuō)企業(yè)發(fā)展面對(duì)市場(chǎng)和政府兩個(gè)因素，給定市場(chǎng)獲利空間，如果利用政府的成本較低，那么企業(yè)主體會(huì)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，不僅數(shù)量增加，發(fā)展效益和質(zhì)量也會(huì)出類(lèi)拔萃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、市場(chǎng)主體自主發(fā)展積極性的經(jīng)濟(jì)，是居民主體日益壯大，各種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的企業(yè)不斷新生、競(jìng)相發(fā)展的充滿活力的經(jīng)濟(jì)。政府的本質(zhì)是降低企業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)的交易費(fèi)用。只有持續(xù)降低企業(yè)設(shè)立、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的成本，政府才能為企業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，才能催生激活更多市場(chǎng)主體，做大做強(qiáng)市場(chǎng)主體。因此，本文的研究重點(diǎn)是企業(yè)與政府打交道的交易費(fèi)用。交易費(fèi)用過(guò)高，就會(huì)抵消企業(yè)投資的收益，企業(yè)就會(huì)減弱甚至停止擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的積極性，企業(yè)收益減少、成長(zhǎng)動(dòng)力不足，勢(shì)必通過(guò)各種方式影響潛在企業(yè)的新生，形成惡性循環(huán)。在市場(chǎng)主體發(fā)育不良的條件下，靠山吃山的管制者只有向存量企業(yè)收取更多的法外“租金”，才能維持監(jiān)管者的利益。這樣一來(lái)，就形成一個(gè)惡性循環(huán)鏈條，監(jiān)管越嚴(yán)厲，不當(dāng)執(zhí)法行為越多，市場(chǎng)主體收益越低，存量主體收益降低，增量主體自然越少，而監(jiān)管者越要變本加厲。市場(chǎng)主體不多不活就是政府過(guò)度干預(yù)的必然結(jié)果。這是分析政府與企業(yè)關(guān)系的基本框架。在這一理論框架下，我們按照可行、有效且具有代表性的原則，選取調(diào)查對(duì)象，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和主體類(lèi)型涵蓋鋼鐵、汽車(chē)、煤化工、種子機(jī)械、私營(yíng)診所、采石業(yè)、茶葉銷(xiāo)售、街頭攤販等多個(gè)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，借助現(xiàn)有社會(huì)關(guān)系，調(diào)動(dòng)熟人資源，與這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者(包括老板、財(cái)務(wù)副總、辦公室主任、財(cái)務(wù)人員)進(jìn)行了深度面談，獲得了以常態(tài)調(diào)研方式很難得到的可信度較高的第一手資料，由此可以窺見(jiàn)政府成本之一斑。二、市場(chǎng)主體發(fā)育的政府成本(一)設(shè)立成本企業(yè)的設(shè)立成本，主要包括企業(yè)在申辦過(guò)程中所花費(fèi)的各種工本費(fèi)和時(shí)間，以及用在與政府打交道時(shí)的宴請(qǐng)、送禮等非生產(chǎn)性活動(dòng)上的成本。對(duì)此，大型企業(yè)尚不敏感，這些成本對(duì)企業(yè)影響不大，比例不高。然而，個(gè)體工商戶則很敏感，中小企業(yè)也較敏感。特別是新辦企業(yè)和個(gè)體戶，生意本錢(qián)不大，關(guān)系不多，又在初創(chuàng)時(shí)期，沒(méi)有收入，卻要先支付許多與政府打交道的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。突出問(wèn)題是企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉及環(huán)節(jié)眾多，手續(xù)繁瑣，辦理時(shí)間較長(zhǎng)，特別是涉及國(guó)土資源、環(huán)保部門(mén)的手續(xù)，辦理起來(lái)耗時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)者的積極性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一位投資者于2003年初向有關(guān)部門(mén)遞交開(kāi)辦申請(qǐng)，通過(guò)合法程序依法有償取得采礦權(quán)，向主管部門(mén)提交了“環(huán)境影響專家評(píng)價(jià)報(bào)告”，得到批準(zhǔn)。然而，從2004年12月20日經(jīng)某設(shè)區(qū)市環(huán)保局審批同意建廠后，到2005年3月才將各種上報(bào)辦證審批手續(xù)辦完。此后又遇到國(guó)家規(guī)劃的交通設(shè)施從礦區(qū)內(nèi)通過(guò)等原因，經(jīng)縣政府同意，2005年7月又將原先的采礦地點(diǎn)置換遷移到資源環(huán)境狀況相似的新地點(diǎn)。置換地點(diǎn)建廠使投資者蒙受損失，他還放棄了因采礦地點(diǎn)置換應(yīng)得的國(guó)家賠償，投資者對(duì)國(guó)家和政府的體諒和貢獻(xiàn)可謂重大。隨后，投資者多方籌集資金，投入150萬(wàn)元，抓緊施工一年半，終于在2006年底按原設(shè)計(jì)方案將四年前沒(méi)人投資的采石廠建成，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民早日脫貧打通了一條增收之路。然而，該廠卻不能順利地請(qǐng)到有關(guān)部門(mén)來(lái)驗(yàn)收。從2006年12月到2007年3月底，除假期外投資者幾乎天天往各有關(guān)機(jī)關(guān)跑，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收。但有關(guān)部門(mén)對(duì)原來(lái)的審批意見(jiàn)，既不否定，也不肯定，沒(méi)有明確說(shuō)法。在該投資者向市里主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信求援之后，該采石廠終于得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，2008年初才開(kāi)始生產(chǎn)。這樣一個(gè)照章開(kāi)辦的企業(yè)，從投資意向確立到開(kāi)工生產(chǎn)，耗時(shí)近5年。談到辦廠的過(guò)程，投資者顯然歷經(jīng)困難而不改其志，表示一定要把這個(gè)廠辦好。但當(dāng)問(wèn)到若早知如此困難自己還會(huì)否投資辦廠時(shí)，他卻明確地表示“不會(huì)”。甘苦心知。這雖然是個(gè)案，但反映出來(lái)一些地方投資環(huán)境中存在的企業(yè)設(shè)立成本高昂的問(wèn)題。這種企業(yè)“出生難”的信息傳遞給潛在投資者，會(huì)帶來(lái)挫敗投資積極性的不良后果，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)育，直接成為該地市場(chǎng)主體少的主要障礙。(二)運(yùn)營(yíng)成本1．政策性支出?，F(xiàn)行工商管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，征收隨意性較大，這就給一些工商人員吃拿卡要提供了條件。個(gè)體戶對(duì)此意見(jiàn)很大，盼望國(guó)家能早日出臺(tái)政策，取消工商管理費(fèi)。目前，工商部門(mén)收取工商管理費(fèi)的依據(jù)是1987年國(guó)務(wù)院頒布的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，收取管理費(fèi)的背景和條件已經(jīng)改變，繼續(xù)收取弊大于利。收取工商管理費(fèi)顯失公平，不符合科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、富民強(qiáng)省的精神。相對(duì)國(guó)企和私企來(lái)說(shuō)，個(gè)體工商戶是最弱的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒龀趾驼疹櫍瑢?duì)十幾平方米的店鋪每月要承擔(dān)數(shù)十、上百元甚至更多的工商管理費(fèi)用，于國(guó)是小利，于民則增加了個(gè)體戶的負(fù)擔(dān)，影響市場(chǎng)主體的發(fā)育環(huán)境，影響群眾投資創(chuàng)業(yè)積極性。2．“準(zhǔn)交易性”支出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些利用國(guó)家權(quán)力進(jìn)行私下交易的苗頭。比如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一些執(zhí)行者如稅務(wù)專管員等，他們?cè)趫?zhí)行政策時(shí)有一定自由裁量權(quán)，在核定收費(fèi)或收稅基數(shù)時(shí)，可以有一個(gè)上下浮動(dòng)的空間。平時(shí)他們從一些個(gè)體工商戶或者企業(yè)中獲取一些免費(fèi)(低價(jià))商品(或者服務(wù))，然后在執(zhí)法時(shí)給予企業(yè)一定優(yōu)惠。這些優(yōu)惠數(shù)額往往高于他們從企業(yè)得到的好處的價(jià)值。這樣一來(lái)，執(zhí)法者和企業(yè)就達(dá)成一種默契，雙方得益，但是國(guó)家利益受到損害，那些沒(méi)有如此行事的企業(yè)的利益也受到損害。調(diào)研中，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示自己也很無(wú)奈。因?yàn)榕c有關(guān)部門(mén)工作人員長(zhǎng)期打交道，他們順手拿點(diǎn)商品，或者免費(fèi)享受一些企業(yè)提供的服務(wù)，面子上不好拒絕。雖然最后會(huì)從稅費(fèi)減免中得到照顧，經(jīng)營(yíng)者也有受到欺負(fù)和不公正、欠人情的心理壓力。他們表示，寧愿按照相關(guān)法律法規(guī)向國(guó)家多交稅費(fèi)，也不愿意從這種“交易”中得到“實(shí)惠”。因?yàn)槟菢硬粔蚬饷髡蠛屠碇睔鈮?。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“準(zhǔn)交易性”支出，表面上對(duì)雙方有利，但實(shí)際上是一種帶有強(qiáng)制性的不平等交易，侵蝕國(guó)家利益，不受法律保護(hù)，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。3．人情性支出。逢年過(guò)節(jié)，經(jīng)營(yíng)者需要打點(diǎn)相關(guān)部門(mén)，主要是業(yè)務(wù)上有直接隸屬和管理關(guān)系的部門(mén)和人員，特別是主要官員。這些支出雖然隨著企業(yè)存續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)而變得趨于穩(wěn)定甚至下降，隨著人際關(guān)系的確立和改善而變得穩(wěn)定，但是這種帶有人情性質(zhì)卻沒(méi)有人情關(guān)系基礎(chǔ)的支出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者并不情愿，支卅帶有權(quán)力尋租的性質(zhì)，增加了企業(yè)和收受人員的風(fēng)險(xiǎn)，依法行政受到挑戰(zhàn)。4．生產(chǎn)成本上升，擠壓企業(yè)盈利空間。一是融資成本提高。金融部門(mén)多次提高貸款利率，銀行升息后直接加大企業(yè)融資成本。二是企業(yè)用工成本上升。在物價(jià)持續(xù)上漲、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍提高等因素的綜合作用下，企業(yè)用T成本提高，使不少規(guī)模以下企業(yè)陷入成本增加和產(chǎn)能閑置的兩難閑境。三是原材料和能源價(jià)格高位運(yùn)行。這些成本提高的因素直接擠壓企業(yè)的盈利空間，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一些小企業(yè)進(jìn)入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

編輯推薦

《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座(總第37輯)》由山東人民出版社出版。

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