科學(xué)發(fā)展觀·文化建設(shè)論

內(nèi)容概要

本書共分七個部分。第一部分，從語義學(xué)的角度，對“發(fā)展”、“發(fā)展觀”特別是“科學(xué)發(fā)展觀”，對“文化”、“先進文化”、“文化發(fā)展觀”特別是“科學(xué)的文化發(fā)展觀”等等基本范疇和概念及其關(guān)系進行了梳理、辨析和闡述。第二部分，運用歷史和邏輯相統(tǒng)一的方法，概略考察了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的文化科學(xué)發(fā)展的歷史進程。第三部分，從國際與國內(nèi)兩個方面，闡述了現(xiàn)實向中國共產(chǎn)黨人提供的機遇和提出的挑戰(zhàn)，闡述了進一步推進文化科學(xué)發(fā)展是面向新世紀新階段新實際正確的戰(zhàn)略選擇。第四部分，從文化科學(xué)發(fā)展與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系、文化科學(xué)發(fā)展與人的全面發(fā)展的關(guān)系、文化科學(xué)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系等等方面，具體闡述了文化科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。第五部分，運用系統(tǒng)論的方法，對文化科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)工程，從代表先進文化的前進方向，努力建設(shè)和諧文化；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)；實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程等方面進行了重點說明。第六部分，從規(guī)律論的角度，深入具體地揭示了文化科學(xué)發(fā)展所要遵循的客觀規(guī)律。第七部分，從客體與主體關(guān)系的角度，闡述了人民群眾、知識分子、中國共產(chǎn)黨作為文化科學(xué)發(fā)展主體的作用，以及如何正確而充分地發(fā)揮這些作用。

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科學(xué)發(fā)展觀是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最新成果引言一、科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)的文化發(fā)展觀?。ㄒ唬┌l(fā)展、發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀?。ǘ┪幕?、先進文化與文化發(fā)展觀?。ㄈ目茖W(xué)發(fā)展觀到科學(xué)的文化發(fā)展觀二、文化科學(xué)發(fā)展的歷史進程?。ㄒ唬﹦?chuàng)立并發(fā)展新民主主義文化?。ǘ┥鐣髁x新文化在探索中的發(fā)展?。ㄈ﹦?chuàng)立并發(fā)展中國特色社會主義文化三、文化科學(xué)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)　（一）文化科學(xué)發(fā)展的國際機遇與挑戰(zhàn)?。ǘ┪幕茖W(xué)發(fā)展的國內(nèi)機遇與挑戰(zhàn)四、文化科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略地位　（一）文化的科學(xué)發(fā)展與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?。ǘ┪幕目茖W(xué)發(fā)展與人的全面發(fā)展　（三）文化的科學(xué)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會?。ㄋ模┪幕目茖W(xué)發(fā)展與中華民族的偉大復(fù)興?。ㄎ澹┪幕目茖W(xué)發(fā)展與構(gòu)建社會主義和諧社會?。┪幕目茖W(xué)發(fā)展與提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力五、文化科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)工程?。ㄒ唬┐硐冗M文化的前進方向，努力建設(shè)和諧文化?。ǘ┓睒s發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)?。ㄈ嵤R克思主義理論研究和建設(shè)工程　（四）建設(shè)社會主義核心價值體系?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)　（六）積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)?。ㄆ撸┥罨幕w制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力　（八）建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系六、文化科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律?。ㄒ唬﹫猿帧耙匀藶楸尽?，促進人的全面發(fā)展　（二）實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?。ㄈ┱_認識和處理文化自身科學(xué)發(fā)展中的重大關(guān)系七、文化科學(xué)發(fā)展的主體訴求?。ㄒ唬┌l(fā)揮人民群眾在文化發(fā)展中的主體作用?。ǘ┱{(diào)動廣大知識分子的積極性　（三）提高中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)文化科學(xué)發(fā)展的能力主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　一、科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)的文化發(fā)展觀　　“文化的科學(xué)發(fā)展”，按照我們的看法，這里有其特定的含義，簡單地說，就是如何在科學(xué)發(fā)展觀地統(tǒng)領(lǐng)下，確立并堅持科學(xué)的文化發(fā)展觀，從而更好更快地發(fā)展中國特色社會主義文化。與此相聯(lián)系，其中直接或間接地涉及“發(fā)展”、“發(fā)展觀”特別是“科學(xué)發(fā)展觀”和“文化”、“先進文化”、“文化發(fā)展觀”特別是“科學(xué)的文化發(fā)展觀”等等基本范疇和概念及其相互關(guān)系。這是我們首先必須正確理解和把握的。因為，它們是我們進一步研究文化科學(xué)發(fā)展問題的前提。因此，在這里，我們有必要依據(jù)馬克思主義的立場、觀點和方法，參照學(xué)術(shù)界的研究成果，結(jié)合國內(nèi)外歷史和現(xiàn)實的實踐，特別是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的實際，對這些范疇或概念及其關(guān)系做出明確的說明和解讀?！　。ㄒ唬┌l(fā)展、發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀　　1.“發(fā)展”的內(nèi)涵與發(fā)展觀的演變　　“發(fā)展”這一范疇，是大家都熟知的。然而，像許多我們熟知的范疇一樣，熟知并非真知。到底什么是發(fā)展，什么不是發(fā)展，并不是每個人都能說得清楚的，這也是可以理解的。因為發(fā)展這一范疇涉及到許多學(xué)科，本身就是一個模糊而不統(tǒng)一的概念，而且常常被蒙上一層政治性的色彩。像“變化”、“變革”、“生長”、“進化”、“進步”、“前進”乃至“現(xiàn)代化”等等概念都和發(fā)展相關(guān)。對它的說明，人們完全可以從不同的意義和角度上作出不同的解說。著名的德國哲學(xué)家黑格爾把發(fā)展界定為事物在一定條件下的變革，是從一個階段到另一個階段、從低級到高級的過程。實證主義者如孔德、斯賓塞等人，則在社會學(xué)上把發(fā)展理解為進化，認為社會發(fā)展就是社會進化，就像生物進化一樣。在我們看來，按照辯證唯物主義的觀點，發(fā)展總是和“運動”、“變化”相聯(lián)系，在辯證法體系中它們屬于同一序列的范疇。但又與后兩者有區(qū)別?！斑\動”就其最一般的意義來說，包括宇宙中發(fā)生的一切變化和過程?！白兓边@一概念則重在強調(diào)具體的運動，即有方向的運動，既可能是上升的運動，也可能是下降的運動，還可能是平行的運動。而“發(fā)展”是指具體的、前進的變化或進化，是向前、向上的變化和運動。盡管有下降、重復(fù)、循環(huán)的各種運動形式伴隨發(fā)展，但發(fā)展的本質(zhì)永遠是新陳代謝，即新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，發(fā)展永遠是事物運動多向性中的主流。　　在現(xiàn)實生活中，“發(fā)展”有廣義和狹義之分。廣義上的發(fā)展，是哲學(xué)意義上或一般意義上的，與“進步”大致相同，泛指自然界、人類社會和思維的從低級到高級的進化過程。狹義上的發(fā)展，特指一個社會或某一類社會的進步或進化。目前，在我國，人們常說的發(fā)展，更多的是狹義上的發(fā)展，主要指發(fā)展中的國家如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，也就是發(fā)展中國家的發(fā)展問題。作為社會發(fā)展意義上的“發(fā)展”，內(nèi)容是多方面的，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會等多方面的發(fā)展。發(fā)展是一個動態(tài)的、復(fù)雜的、全面的社會進步過程?！　∥镔|(zhì)世界是永恒發(fā)展的，發(fā)展是一種客觀存在。但是發(fā)展觀則是后來才產(chǎn)生的。有了事物的發(fā)展才有了人們的發(fā)展觀?！鞍l(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響。”從性質(zhì)上來說，發(fā)展觀可以分為兩類，一類是科學(xué)的發(fā)展觀，一類是不科學(xué)的發(fā)展觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀，也就是正確的發(fā)展觀；不科學(xué)的發(fā)展觀，也就是不正確的發(fā)展觀。兩者區(qū)分的主要標準，一是看其是否合乎發(fā)展的規(guī)律性，即“合規(guī)律性”，二是看其是否合乎主體的需要和目的，即“合目的性”?？茖W(xué)的發(fā)展觀，既合規(guī)律性又合目的性，是兩者的有機統(tǒng)一；非科學(xué)的發(fā)展觀，或者是不合規(guī)律性，或者是不合目的性，又或者是既不合規(guī)律性也不合目的性亦或兩者的分離。　　鄧偉志先生曾經(jīng)指出：“從理論上說，從歷史的演化看，發(fā)展觀的演化已經(jīng)到了非要把發(fā)展觀再提升一個境界不可的地步了。人類告別古猿以后，二三百萬年來一直在發(fā)展，但是沒有什么發(fā)展觀。在兩三千年前，有人對發(fā)展問題發(fā)表過一些觀點，但是不系統(tǒng)。現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀40年代，是由政治學(xué)家們提出，由法蘭克福學(xué)派形成的‘工業(yè)文明觀’。因為當時正值第二次世界大戰(zhàn)，他們受戰(zhàn)爭影響，視軍力為國力，繼而又提出實力論，視GDP為發(fā)展的首要標志。因此，工業(yè)文明觀簡而言之是‘發(fā)展＝工業(yè)’，至多是‘發(fā)展＝經(jīng)濟’。第二階段的發(fā)展觀是于1969～1973年由羅馬俱樂部的未來學(xué)派提出的‘增長極限論’。他們批判以經(jīng)濟為中心，認為生態(tài)快到極限了，經(jīng)濟增長再過100年也到極限了，于是提出了‘經(jīng)濟＋自然＝發(fā)展’的思想。緊接著，由歐美一些經(jīng)濟學(xué)家組成的‘新經(jīng)濟學(xué)研究會’又作了進一步的思考。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年發(fā)表了題為《我們共同的未來》的長篇報告，首次提出了‘可持續(xù)發(fā)展觀’。作為發(fā)展觀第三階段的可持續(xù)發(fā)展觀，簡而言之是‘經(jīng)濟＋自然＋社會＝發(fā)展’。20世紀80年代，多學(xué)科介入發(fā)展觀的研究，于是產(chǎn)生了綜合發(fā)展觀。至90年代，綜合成了‘經(jīng)濟＋自然＋社會＋人＝發(fā)展’。這是發(fā)展觀的第四階段。在第四階段雖然加進了‘人’，但是還沒有十分突出人。在作為第五階段重要標志的1995年的哥本哈根世界人口與發(fā)展會議上，著重提出了‘以人為中心’，發(fā)展的最終目標‘是全體人民’。這就是‘以人為中心’的發(fā)展觀。上述五個階段都是由外國提出來的。”鄧偉志先生的上述說明反映了歷史的真實情況?！　膰鴥?nèi)來看，建國以來，發(fā)展觀也經(jīng)歷了一個歷史演變的過程。對于這個過程如何看？有的學(xué)者將其分為三個階段：1949～1978年間的經(jīng)濟增長導(dǎo)向型發(fā)展觀、1979～1994年間的經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向型發(fā)展觀、1995年至今的經(jīng)濟社會進步導(dǎo)向型發(fā)展觀。對此，汪青松先生提出不同的看法。他認為，“新中國成立以來，我們黨的發(fā)展觀歷經(jīng)四個階段，科學(xué)發(fā)展觀是在繼承前三代發(fā)展觀的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的第四代發(fā)展觀”。而且他認為：“首先，把新中國成立以來的第一代發(fā)展觀稱之為經(jīng)濟增長導(dǎo)向型是不準確的。第一代發(fā)展觀既是經(jīng)濟增長導(dǎo)向型的，又是革命與建設(shè)‘兩個中心’式的。”“其次，新中國成立以來的第二代發(fā)展觀不只是經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向型發(fā)展觀，而且是經(jīng)濟發(fā)展與全面發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展觀?！薄霸俅危?995年至今的發(fā)展觀統(tǒng)稱為第三代發(fā)展觀，并表述為經(jīng)濟社會進步導(dǎo)向型是不妥當?shù)?。新中國成立以來的第三代發(fā)展觀形成于1989～2002年間，其特征是綜合協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。”“最后，應(yīng)該把2003年10月十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀定位為新中國成立以來的第四代發(fā)展觀，其內(nèi)涵是不僅要實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而且要實現(xiàn)以人為本的發(fā)展?！蔽覀冋J為，從總體上說，從基本觀點上看，汪青松先生的看法比較符合新中國成立以來中國共產(chǎn)黨人的發(fā)展觀發(fā)展的實際情況?！　?.科學(xué)發(fā)展觀的真諦及其科學(xué)性　　黨的十六屆三中全會首次提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把這樣的發(fā)展觀稱之為“科學(xué)發(fā)展觀”。隨后，溫家寶總理在2004年2月在全國省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中，胡錦濤總書記在2004年3月中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中，又對科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和要求進行了全面、深刻的闡述。這不是標新立異，而是為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對經(jīng)濟社會發(fā)展更高更全面的要求，立足于新世紀新階段的實際，同時借鑒國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)，吸收人類文明進步的新成果，進一步與時俱進，進行理論創(chuàng)新的產(chǎn)物。它既體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的中國化，又體現(xiàn)了鮮明的時代特征，是馬克思主義發(fā)展觀與中國新世紀新階段中國發(fā)展新實際相結(jié)合的又一個重要理論成果?！　∪绾握J識這一成果呢？如何抓住科學(xué)發(fā)展觀的真諦呢？與此相聯(lián)系，如何認識這一發(fā)展觀的科學(xué)性呢？這并不是一個簡單的問題。　　在實際生活中我們發(fā)現(xiàn)，有許多人仍對“科學(xué)發(fā)展觀”抱有這樣那樣的認識誤區(qū)，這些認識誤區(qū)是我們推進文化科學(xué)發(fā)展的觀念障礙。因而，首先糾正這些認識誤區(qū)是十分必要的。　　第一種認識誤區(qū)：有人認為，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“全面”發(fā)展就等于沒有重點，等于平均發(fā)展，甚至等于對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”指導(dǎo)思想的否定?！　∵@就從一種片面性走向了新的片面性。改革開放初期“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的提法，是針對過去“以階級斗爭為綱”提出來的，針對生產(chǎn)力落后的現(xiàn)實狀況提出來的。但是，正確的理論并不總是正確地落實到實踐上。由于重經(jīng)濟發(fā)展輕社會發(fā)展，出現(xiàn)了“一條腿長，一條腿短”的“小兒麻痹癥”現(xiàn)象。許多人自覺不自覺地把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”同社會的全面發(fā)展和進步對立起來。也正是因為以經(jīng)濟建設(shè)為中心，所以稍不注意，就容易忽視和放松政治文明、精神文明和社會文明建設(shè)，造成片面發(fā)展?！　『茱@然，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“全面”是針對過去在實際工作中曾出現(xiàn)的片面發(fā)展而言的?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)“全面”，并不意味發(fā)展無重點。由于經(jīng)濟發(fā)展在整個發(fā)展過程中固有的地位所決定，經(jīng)濟發(fā)展這一重點是貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程的；但有些方面過去可能不是重點，比如“三農(nóng)”問題、擴大社會就業(yè)問題等，隨著社會發(fā)展走上了新的臺階，其重要性日漸突出，如果不予以足夠的重視，可能會影響到社會整體的發(fā)展。因而，在全面建設(shè)小康社會的新階段，全面發(fā)展仍然是有輕重緩急的發(fā)展，是重點中的全面。更重要的是，發(fā)展是一個歷史的概念。由于種種條件約束，人類從片面發(fā)展走向全面發(fā)展也只能是一個過程，全面發(fā)展只是一個相對的概念?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)“全面”是旨在說明，我們過去的一些發(fā)展思路、發(fā)展觀念已越來越不適應(yīng)新世紀新階段全面建設(shè)小康社會的要求。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，我國的人類發(fā)展指數(shù)排名在第104位，公共衛(wèi)生方面的綜合評估還要靠后。誠然，經(jīng)濟決定政治和文化，但政治和文化也有反作用，在一定條件下這種反作用也會演變?yōu)闆Q定性作用。強調(diào)“全面”，是為了更好地發(fā)揮政治與文化對經(jīng)濟發(fā)展的反作用，以期為經(jīng)濟建設(shè)這個中心提供政治保障和文化支撐。　　因而，不能因為“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”就忽視社會的全面發(fā)展，也不能因為強調(diào)“全面”發(fā)展就否定“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的指導(dǎo)思想。實踐反復(fù)地啟示我們，經(jīng)濟發(fā)展雖然不是發(fā)展的全面內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。因此，溫家寶總理在全國省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研究班結(jié)業(yè)會上，以“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”為題的講話中，明確把“堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心”作為科學(xué)發(fā)展觀的首條內(nèi)涵，強調(diào)“我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)是發(fā)展，首先是發(fā)展經(jīng)濟。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會全面進步和人的全面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)?！薄　〉诙N認識誤區(qū)：科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“不唯GDP”等于不重視GDP。GDP是一國內(nèi)商品與勞務(wù)的總和，作為經(jīng)濟總量指標，GDP一直受到各國重視，美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森曾感嘆GDP是人類20世紀最偉大的發(fā)明之一。但過去，由于種種原因，我們的發(fā)展走向了某種片面性：有人把“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”演變?yōu)椤耙訥DP為中心”，把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長，把“發(fā)展是硬道理”扭曲為“GDP增長是硬道理”，把“發(fā)展是第一要務(wù)”扭曲為“GDP增長是第一要務(wù)”，GDP被放在了一個至高無上的地位，以為只要GDP上去了，其他方面也就自然而然上去了。在一些地方，存在著“一俊遮百丑”、“經(jīng)濟好，一好百好”的現(xiàn)象，都是“以GDP論英雄”，其他任何指標，例如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等等，統(tǒng)統(tǒng)都要為GDP讓路。這種單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP增長作為唯一追求，甚至不惜以破壞資源、損害環(huán)境為代價片面追求GDP增長的發(fā)展模式和思路，是有很大問題的。這主要是因為，GDP并不反映經(jīng)濟活動中的投入與產(chǎn)出的關(guān)系，不反映所取得的數(shù)字中資源與環(huán)境的代價，不反映生產(chǎn)的分配狀況，掩蓋了一個國家內(nèi)部的貧富差別，更不能衡量諸如社會公正、快樂和幸福等價值判斷。因而，簡單地用GDP來衡量一個國家的生產(chǎn)力水平、人民生活水平和綜合國力水平是不夠全面的。鑒于此，長期以來人們一直設(shè)法創(chuàng)造出能夠反映經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的綜合發(fā)展指標和用反映人的需求的生活質(zhì)量指標取代GDP指標。如“綠化GDP指標”、“人文社會發(fā)展指標”、“純經(jīng)濟福利指標”等等?！　〉覀儾荒堋耙蛞瓘U食”?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)“不唯GDP”，并不是不重視GDP，而是還GDP以本來面目。到目前為止，在所有的經(jīng)濟指標中，還沒有哪個指標能完全替代GDP。即使以后有了比GDP更全面的新的指標體系，GDP也只是從“總分成績”變成“單科成績”，而且是最重要的“單科成績”。所以，我們要用科學(xué)態(tài)度和科學(xué)思想方法來對待GDP核算體系，防止從一個極端走向另一個極端?！　〉谌N觀念誤區(qū)：有人認為，科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“協(xié)調(diào)”發(fā)展意味著改革開放初期提出部分先富論的實踐基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了變化，部分先富論已經(jīng)過時?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)“協(xié)調(diào)”，意味著平均用力，追求四平八穩(wěn)。　　科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)“協(xié)調(diào)”，是有其深刻的現(xiàn)實針對性的。比如，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯強化，城鄉(xiāng)居民收入差距有所拉大。改革開放初期，由于在農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，城鄉(xiāng)收入曾一度有所縮小，1978年城鄉(xiāng)收入差距比為2.6：1，1985年降到了1.9：1。但以后情況逆轉(zhuǎn)，1994年城鄉(xiāng)收入差距擴大到了2.9：1。從1995年到2002年，在經(jīng)過一小段起伏后，城鄉(xiāng)收入的差距進一步擴大到3.1：1。需要指出的是，農(nóng)民的收入還要用于生產(chǎn)性投入，并且很少能獲得城市居民那樣的社會福利補貼，所以實際收入比可能更大。而世界上大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入比是　　1.5：1，不僅發(fā)達國家，很多發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)收入比也在這樣一個水平上。再比如，地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)失衡狀態(tài)?！拔镏积R，物之情也”，不平衡是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。在改革開放之初，鄧小平提出了“一部分地區(qū)先發(fā)展起來”的非均衡發(fā)展模式，深刻地改變了我國經(jīng)濟格局。按照梯度轉(zhuǎn)移理論，“最有潛力者優(yōu)先”。國家在發(fā)展的某一階段，都會將有限的人力、物力、財力投向最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，以形成“增長極效應(yīng)”。而當這些增長極達到高度發(fā)展階段時，就會產(chǎn)生“擴散效應(yīng)”，促使區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。但筆者認為，“擴散效應(yīng)”不會自發(fā)地產(chǎn)生。當這種不平衡已經(jīng)發(fā)展到嚴重失衡的狀態(tài)時，如果仍不進行有意識的調(diào)控，就會自發(fā)形成“馬太效應(yīng)”，反而會制約中國社會的整體發(fā)展。據(jù)有的學(xué)者的保守估計，我國地區(qū)間差距東中西是1：0.7：0.4。數(shù)字是抽象的，但所表達的含義卻是嚴峻的。國情研究專家、中國科學(xué)院——清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼教授稱之為“一個中國、四個世界”。西部地區(qū)落后的趨勢長期得不到解決，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個政治問題。非均衡發(fā)展模式向均衡發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的必然要求。

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