歐洲

內(nèi)容概要

在法律、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀方面，加深雙方各自的認(rèn)識與理解，將顯得越來越重要和必要。在此意義上，作為其在聯(lián)邦德國從事內(nèi)容廣博而卓有成效的學(xué)習(xí)及研究的見證人與咨詢?nèi)耍瑸檫@位和我有著許多私交(可追溯到1982年)的專著作者，出據(jù)一份關(guān)于對這一特別龐雜與艱深的題材所作出的準(zhǔn)確闡述而必要的學(xué)術(shù)及專業(yè)資格鑒定，是責(zé)無旁貸的。這
本書的內(nèi)容既涉及了戰(zhàn)后歐洲憲法史及經(jīng)濟(jì)法史起點的背景，也涉及了共同體現(xiàn)存的和正在變化中的諸多權(quán)限和各執(zhí)行機(jī)制。
　　本書為那些熱心和致力擴(kuò)大中國與歐洲各國之間，尤其是和德國之間的人文、政治、法律與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人士，傳達(dá)有利于雙方了解的必要知識。此外，作者對歐洲新的法制和憲法狀況的權(quán)威性闡述也使本書能為歐中人民交往及國民經(jīng)濟(jì)運行實踐提供有益的借鑒。

書籍目錄

《公法研究》總序序第一章 功能主義的一體化——一個編年史的述評1.1 歐洲一體化史前史論1.2 共同體的歷程(1946～1992)1.3 歐洲聯(lián)盟十年(1993～2003)第二章 歐洲法和內(nèi)國法2.1 直接效力與直接適用2.2 優(yōu)先，即最高效力原則第三章 歐盟行政與立法機(jī)關(guān)3.1 條約的守護(hù)者——委員會3.2 歐盟理事會與首腦理事會3.3 歐洲議會：從委托到直選3.4 歐洲法院：經(jīng)驗與建構(gòu)第四章 歐洲法的主要淵源4.1 原始法(首級法)4.2 派生法(次級法)4.3 一般法律原則第五章 歐洲人權(quán)的理念與實踐5.1 歐洲人權(quán)思想的歷史演進(jìn)5.2 個人申訴制度與國家主權(quán)5.3 “任擇議定書”中的個人申訴制度5.4 歐洲人權(quán)公約與盟約議定書的競合問題第六章 歐洲法架構(gòu)下的文化整合----以德國為主要考察對象6.1 比較視野中的廣播電視法6.2 高等法學(xué)教育的現(xiàn)狀與改革第七章 歐洲法與國際法7.1 國際法·域內(nèi)法·內(nèi)國法——“香蕉”爭端的啟示7.2 歐洲國際組織的歷史成因附錄主要參考書目

章節(jié)摘錄

書摘　　1950．6．20  談判(六國)。　　1950．8  丘吉爾倡議組建歐洲軍?！　?950．9  美國在北約理事會上建議重新發(fā)展德國武力。　　1950．10．24  戴高樂“政治聯(lián)盟”主張：建立成員國政府間的政治聯(lián)盟，決策機(jī)構(gòu)為成員國首腦理事會，決定以協(xié)定的形式作出，在外交、經(jīng)濟(jì)、文化和國防方面協(xié)調(diào)。荷蘭外長貝因提出“貝因計劃”。“斯帕克報告”提議組建一支“歐洲軍”?！　?951．4．18  法國、德國、比利時、荷蘭、盧森堡及意大利6國共同簽署關(guān)于建立煤鋼共同體的《巴黎條約》。條約由100條正文、3個附錄、3個議定書和1個關(guān)于過渡期的協(xié)定構(gòu)成。高級機(jī)構(gòu)：共同議會；評議監(jiān)督機(jī)關(guān)：有78名議員由成員國議會選定。特別部長理事會，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，以一致或特定多數(shù)通過高級機(jī)構(gòu)的決定。重大事項須經(jīng)理事會同意。法院：7名法官，保證、監(jiān)督《巴黎條約》的實施，審查高級機(jī)構(gòu)所作決定，對違反條約的訴訟進(jìn)行審理。　　1951，6，19  北大西洋公約締約國就締約一方派至締約另一方領(lǐng)土的軍隊的地位，在倫敦簽署了一項總協(xié)定。美國繼比利時、法國、挪威之后交存了該協(xié)定的批準(zhǔn)書，于是該協(xié)定于1953年8月23日生效。原簽署國除上述4國外，還有加拿大、英國、荷蘭、盧森堡、丹麥、冰島、葡萄牙及意大利共12國。本協(xié)定對得到北大西洋公約理事會承認(rèn)的、表示服從理事會所決定條件的北大西洋公約各成員國開放。根據(jù)這一條件：土耳其與希臘于1954年，西德于1963年分別被批準(zhǔn)成為該協(xié)定的參加國(第18條)。該協(xié)定所指的軍隊，當(dāng)然是為了執(zhí)行公務(wù)目的而進(jìn)駐北大西洋公約區(qū)域的軍隊(第1條)。協(xié)定對軍隊進(jìn)駐的目的沒有作出任何明文規(guī)定，因此，這進(jìn)駐不局限于實現(xiàn)公約的目的(對武力進(jìn)攻實行共同防御)，也有可能是為了鎮(zhèn)壓叛亂。該協(xié)定除前言外，正文共有20條，主要是規(guī)定駐軍的組成人員、文職人員及其家屬的地位(特別是關(guān)上述人員的特權(quán)與豁免)，還規(guī)定了向他們提供必要的物品及服務(wù)等內(nèi)容。該協(xié)定原則上規(guī)定，對受派遣國軍法管轄的人，派遣國與接受國雙方都擁有審判權(quán)，當(dāng)派遣國與接受國的刑事審判權(quán)出現(xiàn)沖突情況時，則采取分工方式。例如，當(dāng)軍隊的成員及隨軍人員的犯罪行為觸犯派遣國或接受國任何一方的法令時，管轄權(quán)專屬于其中的一國；當(dāng)觸犯兩國法令并出現(xiàn)管轄權(quán)的沖突時，派遣國擁有行使關(guān)于下列事項的管轄權(quán)的優(yōu)先權(quán)利：(一)單純對于派遣國的財產(chǎn)或安全的犯法行為或單純對部隊人員或文職人員或家屬的人身或財產(chǎn)的犯法行為。(二)因履行職務(wù)而作的任何行為或不行為所發(fā)生的犯法行為。對于任何其他犯法行為，接受國應(yīng)有行使管轄權(quán)的優(yōu)先權(quán)(第7條)。這被稱為北大西洋公約方式，為此后締結(jié)有關(guān)軍隊地位的許多協(xié)定提供了先例。關(guān)于民事審判權(quán)方面，除軍隊成員執(zhí)行公務(wù)的場合外，派遣國不得要求任何豁免(第8條)。此外還規(guī)定了：有關(guān)軍隊成員、文職人員及其家屬的出境和入境(第3條)；為他們提供必需品及服務(wù)等(第9條)；免除捐稅，包括免除關(guān)稅(第10、11條)；圍繞協(xié)定的解釋與適用而產(chǎn)生爭端的解決程序(第16條)。該協(xié)定還為有關(guān)當(dāng)事國在戰(zhàn)爭中重新研究和修改協(xié)定作了規(guī)定，特別是為重新研究與修改管轄權(quán)留有余地。另外，還值得提出的是，該協(xié)定是第一次把軍隊審判權(quán)擴(kuò)大到特定平民的多邊條約?！　?952．5．27  六國簽署《歐洲防務(wù)集團(tuán)條約》，但遭1954年法國國民議會的否決?！　?952，8，10  煤鋼共同體的執(zhí)行機(jī)關(guān)，高級委員會，在法國讓，莫奈的領(lǐng)導(dǎo)下，開始工作?！　?952．9．10  煤鋼共同體各方外長委托煤鋼共同體共同議會起草《歐洲政治聯(lián)盟條約》，后者的工作于1953年3月完成?！　?952．12．—1953．2  兩份備忘錄要求：加快經(jīng)濟(jì)一體化?！　?953．2．10  建立煤碳、鐵礦和廢鋼材共同市場?！　?953．5．1  建立鋼材共同市場?！　?954．8．30  《歐洲防務(wù)集團(tuán)條約》及與相關(guān)的《歐洲政治聯(lián)盟條約》均在法國國民議會遭到否決?！　W洲防務(wù)集團(tuán)EuropeanDe~nseCommuniW(EDC)是法國、西德、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6國在第二次世界大戰(zhàn)后組織的有關(guān)共同防務(wù)的超國家機(jī)構(gòu)。第二次世界大戰(zhàn)后，處在美蘇兩個超級大國之間的西歐國家，為了保持獨自的防務(wù)地位不得不相互合作。因此，必須共同重新武裝西德，但為了免于第二次世界大戰(zhàn)元兇德國的軍事威脅，又需要使之完全歐洲化。與蘇聯(lián)集團(tuán)嚴(yán)重對立的美國，希望包括西德在內(nèi)的歐洲進(jìn)行共同防務(wù)。西歐這6個國家，已于1951年成立了包括擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)潛力的西德在內(nèi)的使煤炭鋼鐵工業(yè)同市場化的超國家機(jī)構(gòu)。歐洲防務(wù)集團(tuán)是由法國當(dāng)時的總理普利文發(fā)起成立的，稱為普利文計劃。1952年5月27日，這6個國家簽署了關(guān)于成立歐洲防務(wù)集團(tuán)的條約。從1953年到1954年，斯大林去世，朝鮮停戰(zhàn)，印度支那停戰(zhàn)，嚴(yán)重對立的東西方集團(tuán)開始出現(xiàn)緩和。這時法國的舒曼、普利文下臺，孟戴斯—弗朗斯上臺，法國對允許西德重新武裝并要法國放棄部分軍事主權(quán)的這個機(jī)構(gòu)產(chǎn)生懷疑。盡管西德和其他國家批準(zhǔn)了條約，但1954年8月30日法國國會停止審議批準(zhǔn)該條約的法案，終于使歐洲防務(wù)集團(tuán)流產(chǎn)。英國不喜歡超國家組織，像對待煤鋼聯(lián)營的態(tài)度一樣，也沒有加入這個機(jī)構(gòu)。由于防務(wù)集團(tuán)的流產(chǎn)，西歐的防務(wù)體制呈現(xiàn)空白。英國積極進(jìn)行工作加以調(diào)整，與西歐6個國家組成了西歐聯(lián)盟。西德的重新武裝與北大西洋條約組織的合作關(guān)系從而得以實現(xiàn)。歐洲防務(wù)集團(tuán)基本上與歐洲煤鋼聯(lián)營一樣，由高級機(jī)關(guān)、議會、部長理事會和法院4個主要機(jī)構(gòu)組成。高級機(jī)關(guān)由完全獨立于政府的、具有一般能力的委員組成，擁有管理該集團(tuán)的主要權(quán)限，并管理該集團(tuán)原有的統(tǒng)一軍隊：歐洲防務(wù)軍。因此，該機(jī)構(gòu)被認(rèn)為是超國家組織。歐洲防務(wù)軍基于個別及集體自衛(wèi)權(quán)而行動。總司令和部隊軍官一概由防務(wù)集團(tuán)任命。這些組織機(jī)構(gòu)、軍隊以及預(yù)算都是該集團(tuán)固有的。　　1955．5．20  比、荷、盧：擬定交通、能源、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大合作。　　1955．6．1—2  六國外長決定了繼續(xù)整合的具體步驟。組建以保?斯巴克為首的專家委員會?！　?955．7．9  在布魯塞爾開會、討論比利時國務(wù)活動家斯帕克領(lǐng)導(dǎo)成員國政府代表起草并于1956年4月21日完成的斯帕克報告。內(nèi)容：建立共同市場的基本方式，持續(xù)增長，提高生活；建立機(jī)構(gòu)：三會和法院；和平利用、開發(fā)原子能?！　?956．5．19  六國外長在威尼斯決定舉行旨在建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和核能共同體的談判?！　?957．3．25  六國在羅馬簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲核能共同體條約》即所謂的《羅馬條約》?！逗四芄餐w條約》　　有225條正文、5個附錄、1個議定書；《經(jīng)濟(jì)共同體條約》有248條正文、4個附錄、9個議定書?！　　?  　　1974．12．9  建立首腦理事會的決議規(guī)定每年舉行三次以上例會，外長可與會，法律上不是獨立機(jī)構(gòu)。《單一文件》使政合進(jìn)一步加強(qiáng)。　　1979．3．13  實行歐洲貨幣體系和歐洲貨幣單位。　　1979．6．7  首次直接選舉歐洲議會?！　?984．2．14  議會以多數(shù)票通過了建立歐盟的條約草案。(三權(quán)分立的新問題：80年代初意大利議員斯皮內(nèi)利領(lǐng)導(dǎo)的歐洲議會中要求對歐洲合作進(jìn)行改革浪潮的結(jié)果)核心：將部長理事會的權(quán)力移到議會；減少成員國在共同體中的否決權(quán)，加強(qiáng)法院的監(jiān)督權(quán)，接受歐洲貨幣體?！　?985．6-7  理事會米蘭會議，一般事務(wù)會議，決定召開政府間大會。目的：修改兩個“羅馬條約”，草擬關(guān)于歐洲政治合作和安全的“歐洲聯(lián)盟條約”，1992年現(xiàn)單一市場。　　1985．6．14  于盧森堡的申根簽署了“申根條約”，在荷蘭、比利時、盧森堡、法國和聯(lián)邦德國之間取消對上述國家過往人員的邊境檢查。意大利于1990年，葡萄牙和西班牙于1991年，希臘于1992年加入此條約?！　?986，1，1  西班牙和葡萄牙成為歐共體新成員。　　1986．2  《單一歐洲文件》(1987．7．1．生效)作為一體化的重要文件簽署。《文件》對三個條約修改、補(bǔ)充，推動了進(jìn)程；《文件》規(guī)定了1992年底前，建成單一內(nèi)部大市場；規(guī)定了旨在增加議會對理事會的決策影響(合作程序)“一致同意”程序部分地被“限定多數(shù)”代替，削弱成員國的權(quán)力。成員國的增多，使歐共體以全體一致同意作出決議愈來愈難。由于成員國之間利害關(guān)系錯綜復(fù)雜，眾多國家保持一致意見很不容易。尤其自1980年初開始的預(yù)算分擔(dān)問題，因為共同體制度運作上的障礙而不能解決，歐共體的一體化進(jìn)程前景黯淡。在這種情況下，歐共體開始討論將歐洲理事會的全體一致同意制度改為特別多數(shù)表決，強(qiáng)化歐共體委員會的權(quán)力，發(fā)揮歐洲議會的作用。正式提議改革共同體制度的是聯(lián)邦德國的根舍和意大利科洛勃。1981年11月1日，他們提出了旨在使歐共體制度有效運行的根舍一科洛勃提案。這種改善制度的必要，自1982年4月30日英國提出減少歐共體預(yù)算分擔(dān)比例，使歐共體預(yù)算爭議惡化后變得更加迫切。在這一背景下，1983年6月17日至19日召開的斯圖加特歐共體理事會會議通過了進(jìn)行以改善共同體制度和政策改革為目的的建立歐洲聯(lián)盟談判的宣言，具體地推進(jìn)了歐洲一體化。歐洲共同體的計劃進(jìn)展較快，1983年9月14日歐洲會議起草了設(shè)立歐洲聯(lián)盟的條約草案，經(jīng)過1984年6月的歐共體理事會會議，在1985年9月9日的盧森堡理事會會議上得到具體化，尤其是西班牙和葡萄牙的加入，使改善共同制度的壓力明顯加大，并使改革的步伐進(jìn)一步加快。1985年盧森堡理事會會議為制定全面改善共同體制度的單一歐洲法，決定于1985年12月區(qū)域共同體召開兩次政府代表會議進(jìn)行最后談判，其具體談判內(nèi)容如下：　　——隨著歐共體的擴(kuò)大，全體一致同意制度已成為障礙，為了共同體制度運行的合理化，大力采取特別多數(shù)制度；　　——為牽制政府間機(jī)關(guān)歐共體理事會的權(quán)力，擴(kuò)大國際機(jī)關(guān)歐共體委員會的權(quán)力，積極擴(kuò)大歐洲議會的參與，發(fā)揮其積極作用；　　——為完成共同市場，加強(qiáng)歐洲貨幣合作；　　——加強(qiáng)歐共體產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)基礎(chǔ)?！　?987，7．1  歐洲單一文件生效。它擬定了實現(xiàn)完整的歐洲內(nèi)部大市場的計劃，和實行共同的外交政策?！　?989  德洛爾委員會成立?！　?990．4  科爾、密特朗建議共同外交與安全政策。只有經(jīng)濟(jì)沒有政治有違共同體宗旨和一系列政府間會議結(jié)果。　　1990，10．3  德國統(tǒng)一?！　?991，12．9  在荷蘭馬斯特里赫特市簽約的歐共體12國政府首腦會議上，各國首腦一致簽署了關(guān)于歐洲聯(lián)盟的決議(簡稱馬約)。按此協(xié)議，將實行經(jīng)濟(jì)和貨幣的聯(lián)盟，其中包括最遲在1999年實現(xiàn)貨幣統(tǒng)一。歐共體將向政治聯(lián)盟轉(zhuǎn)變，歐洲議會的權(quán)利也將逐步擴(kuò)大?！　?992．5．2  歐共體12國和歐洲自由貿(mào)易組織7國的外長簽署了關(guān)于成立歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)定?！　?992，12．11  歐洲參議院在愛丁堡成功地解決了歐共體眾多議而未決的問題。在馬約問題上，同意丹麥提出的特殊條件。并在1993年著手與歐洲自由貿(mào)易組織中愿意加入歐共體的國家進(jìn)行談判。　　……^

媒體關(guān)注與評論

序　　在讀者面前的這本專著中，作者所涉及的課題，并非僅僅對公元二千年時的歐洲國家與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有極其重要的意義。隨著當(dāng)今世界各族人民日益緊密的交往，和與之相應(yīng)的各類生活事件的全球化與技術(shù)化，歐洲政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷，必定也會特別之于德意志聯(lián)邦共和國與中華人民共和國的關(guān)系以影響。由于多年來這一關(guān)系良好而親善，人們沒有理由懷疑，雙邊關(guān)系會在歐洲整合的征兆下，發(fā)生任何改變?！　≡诜?、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀方面，加深雙方各自的認(rèn)識與理解，將顯得越來越重要和必要。在此意義上，作為其在聯(lián)邦德國從事內(nèi)容廣博而卓有成效的學(xué)習(xí)及研究的見證人與咨詢?nèi)?，為這位和我有著許多私交(可追溯到1982年)的專著作者，出據(jù)一份關(guān)于對這一特別龐雜與艱深的題材所作出的準(zhǔn)確闡述而必要的學(xué)術(shù)及專業(yè)資格鑒定，是責(zé)無旁貸的。這本書的內(nèi)容既涉及了戰(zhàn)后歐洲憲法史及經(jīng)濟(jì)法史起點的背景，也涉及了共同體現(xiàn)存的和正在變化中的諸多權(quán)限和各執(zhí)行機(jī)制。　　本書為那些熱心和致力擴(kuò)大中國與歐洲各國之間，尤其是和德國之間的人文、政治、法律與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人士，傳達(dá)有利于雙方了解的必要知識。此外，作者對歐洲新的法制和憲法狀況的權(quán)威性闡述也使本書能為歐中人民交往及國民經(jīng)濟(jì)運行實踐提供有益的借鑒。                                                        　　漢諾威大學(xué)終身教授　　下薩克森州前財政部長　　德國聯(lián)邦紅十字總會司庫　　西格弗里德·海茵克博士

編輯推薦

　　本書包括：功能主義的一體化；歐洲法和內(nèi)國法；歐盟行政與立法機(jī)關(guān)；歐洲法的主要淵源等內(nèi)容。

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