管理學(xué)

前言

　　近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)出版了不少管理學(xué)教材。這些教材緣于學(xué)科歷史的發(fā)展，大都是以企業(yè)為素材，以企業(yè)管理為敘述對(duì)象，過(guò)分局限于工商管理的角度，幾乎成了“工商企業(yè)管理學(xué)”。這使得工商管理類專業(yè)的教師和學(xué)生感到與所學(xué)的其他課程的內(nèi)容有很多重復(fù)，而公共管理類專業(yè)的教師和學(xué)生又感到內(nèi)容、素材和案例與本專業(yè)的偏遠(yuǎn)。基于此，為克服和避免這類明顯缺陷，我們?cè)诒緯欣卫伟盐找砸话憬M織的管理為研究對(duì)象，以一般組織管理的基本規(guī)律、基本原理、主要技術(shù)和方法以及主要程序?yàn)閮?nèi)容；在案例和素材的選擇上，我們也盡可能地體現(xiàn)各類組織的典型性和多樣性，堅(jiān)持管理學(xué)的一般性和普遍性原則，突出一般組織管理的共性。本書所說(shuō)的組織，既包括政府類組織，又包括非政府類組織；既包括企業(yè)，又包括非營(yíng)利組織，小到幼兒園、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校，大到省市和國(guó)家。我們認(rèn)為，這些組織雖然跨越各行各業(yè)，分布于不同領(lǐng)域，但就管理而言卻具有共性。例如，每個(gè)組織都有其目的、宗旨和目標(biāo)，都有一定的計(jì)劃性和組織形式，都需要預(yù)測(cè)、決策、人力資源開發(fā)、激勵(lì)、溝通、協(xié)調(diào)和控制等，都必須講究效率、效果和效益，都具有一定的組織文化和管理倫理，在管理中也都面臨著引入新的管理技術(shù)、改善管理手段、采用新的管理方法的共同問(wèn)題。這些組織共有的管理共性，構(gòu)成了管理學(xué)的主要內(nèi)容。從各類組織的普遍性和廣泛性入手，探討管理的共性問(wèn)題，是本書的一個(gè)著力點(diǎn)和努力創(chuàng)新點(diǎn)?！　”緯饕鳛楦叩仍盒９芾眍悺⒔?jīng)濟(jì)類專業(yè)的教材，也可供其他學(xué)科學(xué)習(xí)管理時(shí)使用，并可作為黨政事業(yè)單位管理人員和企業(yè)管理人員的自學(xué)讀物?！　”窘滩氖羌w努力的結(jié)果。參加編寫的有：姜杰、馬全江、崔開華、韓慧、孫曉紅、黃晴、林玉海等。

內(nèi)容概要

　　近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)出版了不少管理學(xué)教材。這些教材緣于學(xué)科歷史的發(fā)展，大都是以企業(yè)為素材，以企業(yè)管理為敘述對(duì)象，過(guò)分局限于工商管理的角度，幾乎成了“工商企業(yè)管理學(xué)”。這使得工商管理類專業(yè)的教師和學(xué)生感到與所學(xué)的其他課程的內(nèi)容有很多重復(fù)，而公共管理類專業(yè)的教師和學(xué)生又感到內(nèi)容、素材和案例與本專業(yè)的偏遠(yuǎn)?；诖耍瑸榭朔捅苊膺@類明顯缺陷，我們?cè)诒緯欣卫伟盐找砸话憬M織的管理為研究對(duì)象，以一般組織管理的基本規(guī)律、基本原理、主要技術(shù)和方法以及主要程序?yàn)閮?nèi)容；在案例和素材的選擇上，我們也盡可能地體現(xiàn)各類組織的典型性和多樣性，堅(jiān)持管理學(xué)的一般性和普遍性原則，突出一般組織管理的共性。本書所說(shuō)的組織，既包括政府類組織，又包括非政府類組織；既包括企業(yè)，又包括非營(yíng)利組織，小到幼兒園、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校，大到省市和國(guó)家。我們認(rèn)為，這些組織雖然跨越各行各業(yè)，分布于不同領(lǐng)域，但就管理而言卻具有共性。例如，每個(gè)組織都有其目的、宗旨和目標(biāo)，都有一定的計(jì)劃性和組織形式，都需要預(yù)測(cè)、決策、人力資源開發(fā)、激勵(lì)、溝通、協(xié)調(diào)和控制等，都必須講究效率、效果和效益，都具有一定的組織文化和管理倫理，在管理中也都面臨著引入新的管理技術(shù)、改善管理手段、采用新的管理方法的共同問(wèn)題。這些組織共有的管理共性，構(gòu)成了管理學(xué)的主要內(nèi)容。從各類組織的普遍性和廣泛性入手，探討管理的共性問(wèn)題，是本書的一個(gè)著力點(diǎn)和努力創(chuàng)新點(diǎn)?！　”緯饕鳛楦叩仍盒９芾眍悺⒔?jīng)濟(jì)類專業(yè)的教材，也可供其他學(xué)科學(xué)習(xí)管理時(shí)使用，并可作為黨政事業(yè)單位管理人員和企業(yè)管理人員的自學(xué)讀物?！　”窘滩氖羌w努力的結(jié)果。參加編寫的有：姜杰、馬全江、崔開華、韓慧、孫曉紅、黃晴、林玉海等。

書籍目錄

前言再版前言第一章 緒論第一節(jié) 管理與管理學(xué)第二節(jié) 管理思想理論的發(fā)展第二章 管理環(huán)境第一節(jié) 管理的外部環(huán)境第二節(jié) 管理的內(nèi)部環(huán)境第三節(jié) 管理倫理第三章 計(jì)劃第一節(jié) 計(jì)劃及其地位第二節(jié) 計(jì)劃的基本內(nèi)容和活動(dòng)原則第三節(jié) 計(jì)劃過(guò)程第四節(jié) 計(jì)劃評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié) 常用計(jì)劃方法第四章 組織第一節(jié) 組織概述第二節(jié) 組織設(shè)計(jì)第三節(jié) 人力資源管理第四節(jié) 溝通第五節(jié) 組織變革第六節(jié) 組織發(fā)展趨勢(shì)第五章 領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)職能的概述第二節(jié) 人性假設(shè)理論第三節(jié) 典型的領(lǐng)導(dǎo)理論第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)與人力資源開發(fā)第五節(jié) 激勵(lì)第六章 預(yù)測(cè)與決策第一節(jié) 預(yù)測(cè)第二節(jié) 決策第七章 控制第一節(jié) 控制職能及其作用第二節(jié) 控制過(guò)程與基本結(jié)構(gòu)第三節(jié) 控制的類型第四節(jié) 實(shí)施有效控制第五節(jié) 控制的基本方法第八章 管理創(chuàng)新第一節(jié) 組織的管理環(huán)境第二節(jié) 管理中的創(chuàng)新第三節(jié) 創(chuàng)新的要件第四節(jié) 創(chuàng)新的內(nèi)容與程序第五節(jié) 管理創(chuàng)新的阻力與克服第六節(jié) 管理創(chuàng)新的實(shí)施方法第九章 管理的核心與手段第一節(jié) 管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié) 管理效益原則第三節(jié) 管理的基本手段第十章 管理的發(fā)展趨勢(shì)第一節(jié) 知識(shí)管理第二節(jié) 自主管理主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　從現(xiàn)實(shí)性上講，公共利益的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)為公共服務(wù)的提供，因此，公共管理以公共利益的實(shí)現(xiàn)作為基本目標(biāo)，在現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中，是以公共服務(wù)的承擔(dān)作為基本內(nèi)容的。公共管理對(duì)于公共服務(wù)的承擔(dān)，包括對(duì)公共性事務(wù)的管理和公共產(chǎn)品的供給。公共事務(wù)，即社會(huì)成員為保證社會(huì)生活的正常有序進(jìn)行而要求共同處理和實(shí)現(xiàn)的事務(wù)。公共產(chǎn)品是指具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，它包括有形的產(chǎn)品，如公共道路、橋梁以及其他公共工程設(shè)施，也包括無(wú)形的產(chǎn)品，如法律、規(guī)章制度、政策以及意識(shí)形態(tài)等。　?。?）公共管理以公共組織為依托。公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的、以提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。就其組織結(jié)構(gòu)、組織要素和組織運(yùn)行來(lái)說(shuō)，公共組織具有與一般組織相同的特性。公共組織的特殊性，在其“公共性”，這種公共性集中體現(xiàn)在其組織目標(biāo)和組織的基本功能上，同時(shí)也會(huì)影響到組織的形成過(guò)程、組織的規(guī)則和組織的效率等方面。這種公共性的存在，是公共組織與其他組織相區(qū)別的標(biāo)志。政府是典型的公共組織，現(xiàn)代政府作為社會(huì)全體合法成員共同利益的代表，是通過(guò)法定的公共程序產(chǎn)生的，其權(quán)力是得到社會(huì)公眾認(rèn)同的，因此，政府的管理具有典型的合法性和強(qiáng)制性。在社會(huì)生活中，政府負(fù)有承擔(dān)公共服務(wù)的主要責(zé)任，政府的各部門和各層級(jí)是公共管理的主要組織依托，政府進(jìn)行的行政管理是公共管理的主要形式?！　‰S著社會(huì)生活的復(fù)雜化和多樣化，社會(huì)公共事務(wù)也呈現(xiàn)出多向性的特點(diǎn)。為了有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的要求，保證社會(huì)生活的正常進(jìn)行，人們?cè)谡饨M成了非政府的公共組織，因此，非政府的公共組織也成為公共管理的重要組織依托。這些非政府的公共組織包括學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)和部門協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等。在我國(guó)，人們把非政府公共組織劃分為事業(yè)單位和公共服務(wù)性中介組織兩類。非政府公共組織具有由政府授權(quán)進(jìn)行公共管理的特點(diǎn)，因此，一般來(lái)說(shuō)，它不具有最終強(qiáng)制性的特性?！　。?）公共管理過(guò)程是公共權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程。公共權(quán)力來(lái)源于社會(huì)成員在公共生活中的權(quán)利。在階級(jí)社會(huì)中，公共權(quán)力本質(zhì)上是統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)利。在我國(guó)，公共權(quán)力來(lái)源于全體人民的政治權(quán)利?！　」矙?quán)力是公共管理活動(dòng)得以進(jìn)行的力量憑借，沒(méi)有公共權(quán)力的公共管理是不可能有效實(shí)施的。因此，公共管理的各種活動(dòng)，從權(quán)力意義上講，也可以理解為是公共權(quán)力的行使過(guò)程，而公共管理的管理職能來(lái)源于公共權(quán)力在公共管理中的特定行使方式。

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