治理美國(guó)

內(nèi)容概要

作為當(dāng)今最發(fā)達(dá)的西方資本主義工業(yè)國(guó)家，美國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中也曾遭遇嚴(yán)重的社會(huì)問題，諸如早期的移民問題、種族問題、婦女問題等，二戰(zhàn)后的社會(huì)保障、貧富分化、宗教矛盾、恐怖主義等諸多問題，但從20世紀(jì)初開始，在進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)、羅斯福新政和約翰遜偉大社會(huì)計(jì)劃的推動(dòng)下，美國(guó)進(jìn)行政治改革，治理社會(huì)弊病，重建社會(huì)和諧，步入發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)之后，美國(guó)走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，令世界為之側(cè)目。為什么美國(guó)會(huì)取得成功？美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)改革和實(shí)踐有什么借鑒？對(duì)中國(guó)社會(huì)治理有什么啟發(fā)？圍繞這些問題，趙可金編著的《治理美國(guó)國(guó)會(huì)的角色與模式》從國(guó)會(huì)視角，在社會(huì)安全、社會(huì)保障、社會(huì)矛盾和新議題治理等四個(gè)領(lǐng)域，展開多重案例分析，考察美國(guó)國(guó)會(huì)在社會(huì)治理中扮演的角色及其行為模式，研究在信息社會(huì)中立法機(jī)構(gòu)角色和職能的定位，以及由此提出的立法機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容和方向。

作者簡(jiǎn)介

趙可金，1975年生，山東省人。1997年畢業(yè)于山東曲阜師范大學(xué)政治系，2000午進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，攻讀法學(xué)(國(guó)際政治)碩士學(xué)位。2002年提前攻讀法學(xué)(國(guó)際關(guān)系)博士學(xué)位?，F(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心助理研究員、法學(xué)博士，主要研究國(guó)際關(guān)系理論、美國(guó)政治、政治營(yíng)銷學(xué)、外交理論以及中國(guó)外交制度和決策行為等。專著有《營(yíng)造未來：美國(guó)國(guó)會(huì)游說的制度解讀》(復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，榮獲上海市第八屆哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果著作類一等獎(jiǎng))，合著有《中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論研究》(復(fù)旦大學(xué)出版社2007年版)；另外，在《美國(guó)研究》、《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《復(fù)旦學(xué)報(bào)》、《太平洋學(xué)報(bào)》、《國(guó)際政治研究》等刊物上發(fā)表文章20多篇。

書籍目錄

導(dǎo)論 國(guó)會(huì)治理：一項(xiàng)美國(guó)社會(huì)治理的框架分析
  1．美國(guó)聯(lián)邦政府治理職能及其發(fā)展
  2．國(guó)會(huì)治理：一種新治理模式
  3．理論資源：國(guó)會(huì)控制理論及其不足
  4．國(guó)會(huì)治理的分析框架
  小結(jié)
第一部分　美國(guó)國(guó)會(huì)與社會(huì)安全治理
第一章　美國(guó)國(guó)會(huì)與經(jīng)濟(jì)安全治理：以反壟斷問題為例
  1．法理規(guī)范：美國(guó)國(guó)會(huì)技?jí)艛嗔⒎ǖ陌l(fā)展
  2．利益平衡：美國(guó)國(guó)會(huì)反壟斷立法的政治機(jī)制
  3．監(jiān)管控制：美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)壟斷的直接治理
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)治理經(jīng)濟(jì)壟斷的經(jīng)驗(yàn)與思考
  小結(jié)
第二章　美國(guó)國(guó)會(huì)與政府安全治理：以反腐敗問題為例
  1．道德防腐：美國(guó)國(guó)會(huì)反腐起源
  2．治理控腐：美國(guó)國(guó)會(huì)反腐敗的發(fā)展
  3．監(jiān)管反腐：美國(guó)國(guó)會(huì)的反腐敗運(yùn)行機(jī)制
  小結(jié)
第三章　美國(guó)國(guó)會(huì)與安全生產(chǎn)治理：以煤礦安全為例
  1．美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)問題的背景
  2．國(guó)會(huì)介入及其艱難立法進(jìn)程：《1969年煤礦健康與安全法》
  3．國(guó)會(huì)治理煤礦安全立法的經(jīng)驗(yàn)
  小結(jié)
第二部分　美國(guó)國(guó)會(huì)與社會(huì)保障治理
第四章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)社會(huì)福利的治理
  1．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)失敗：美國(guó)社會(huì)福利制度的發(fā)展
  2．美國(guó)國(guó)會(huì)與社會(huì)保障立法
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)老齡問題的治理
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)住房問題的治理
  5．美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)失業(yè)問題的治理
  小結(jié)
第五章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)醫(yī)療保障的治理
  1．美國(guó)醫(yī)療保障：從私人事務(wù)向公共事務(wù)的轉(zhuǎn)化
  2．構(gòu)建公共衛(wèi)生體系：美國(guó)國(guó)會(huì)在醫(yī)療保障領(lǐng)域的立法政治
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于全民健康保健計(jì)劃的辯論
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)醫(yī)療保障的監(jiān)管機(jī)制：以藥品監(jiān)管為例
  小結(jié)
第六章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中小學(xué)教育問題的治理
  1．公共教育：美國(guó)中小學(xué)教育問題的發(fā)展
  2．美國(guó)國(guó)會(huì)在中小學(xué)教育問題上的立法政治
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)與當(dāng)前的中小學(xué)教育改革
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)教育政策的困惑
  小結(jié)
第三部分　美國(guó)國(guó)會(huì)與社會(huì)矛盾治理
第七章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)族裔矛盾的治理
  1．盎格魯—新教立國(guó)：美國(guó)國(guó)會(huì)與移民歸化的治理
  2．美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)種族社會(huì)歧視的治理
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)圍繞肯定性行動(dòng)展開的爭(zhēng)論
  4．族裔認(rèn)同危機(jī)與美國(guó)國(guó)會(huì)的美國(guó)化運(yùn)動(dòng)
  小結(jié)
第八章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)性別矛盾的治理
  1．美國(guó)女性主義的政治：從女權(quán)運(yùn)動(dòng)到女性解放
  2．美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)婦女爭(zhēng)取投票運(yùn)動(dòng)
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)女性解放運(yùn)動(dòng)
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)女性主義運(yùn)動(dòng)的未來
  小結(jié)
第九章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)宗教問題的治理
  1．宗教政治化：美國(guó)宗教問題的發(fā)展
  2．美國(guó)國(guó)會(huì)在宗教矛盾中的介入及其角色變化
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)公共政策辯論中的宗教因素
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)與美國(guó)宗教政治的未來
  小結(jié)
第四部分　美國(guó)國(guó)會(huì)與新議題治理
第十章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)墮胎問題的治理
  1．美國(guó)的墮胎問題：從邊緣到中心
  2．羅伊訴韋德案與美國(guó)國(guó)會(huì)的壓力政治
  3．立法規(guī)范：國(guó)會(huì)對(duì)墮胎問題的治理
  4．國(guó)會(huì)對(duì)生命權(quán)利派與選擇權(quán)利派的平衡
  小結(jié)
第十一章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)同性戀問題的治理
  1．美國(guó)同性戀問題的政治化趨勢(shì)
  2．美國(guó)同性戀組織對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的政治游說
  3．美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)同性戀問題的治理
  4．美國(guó)國(guó)會(huì)同性戀問題治理背后的政治矛盾
  小結(jié)
第十二章　美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)恐怖主義的治理
  1．利益平衡：恐怖主義與美國(guó)的社會(huì)矛盾
  2．法理規(guī)范：美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)恐怖主義的立法治理
  3．機(jī)制建設(shè)：美國(guó)國(guó)會(huì)的反恐能力
  小結(jié)
  尾章　幾點(diǎn)思考
后記

章節(jié)摘錄

　　4．美國(guó)國(guó)會(huì)治理經(jīng)濟(jì)壟斷的經(jīng)驗(yàn)與思考　　壟斷問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本集中的必然結(jié)果，壟斷不僅會(huì)損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會(huì)遏制一個(gè)國(guó)家或者民族的競(jìng)爭(zhēng)精神。能否有效治理壟斷問題，關(guān)乎一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿兔褡寤盍?。從美?guó)國(guó)會(huì)治理經(jīng)濟(jì)壟斷問題的實(shí)踐來看，主要具有以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：　　一是以立法和司法為中軸的治理規(guī)范體系。美國(guó)治理腐敗的一個(gè)重要特征是以法理治理為中軸，國(guó)會(huì)制定法律，法院執(zhí)行法律。一旦法理體系得以確立，即便政治官員你來我往，法律體系將持續(xù)發(fā)揮作用，確保美國(guó)政治貫徹前后一致的反壟斷精神。因此，美國(guó)國(guó)會(huì)反壟斷治理更多借助法院根據(jù)國(guó)會(huì)立法規(guī)定提供的司法判決。法院在反壟斷政策執(zhí)行方面居于關(guān)鍵地位，沒有法院的介入，作為利益分配和調(diào)節(jié)杠桿的反壟斷政策目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)會(huì)在反壟斷立法上的原則性、模糊性和不具體性，使得法院擁有更多的自由裁量權(quán)。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)法院在反壟斷司法判決中的獨(dú)立性仍存有爭(zhēng)論，但至少到目前為止，還沒有充分證據(jù)表明法院是國(guó)會(huì)和利益集團(tuán)政治交易的產(chǎn)物。法院自由裁量的靈活性往往和特定社會(huì)發(fā)展階段的政治要求相適應(yīng)，起到了緩解政治矛盾和釋放社會(huì)壓力的作用，這一機(jī)制恰恰是治理壟斷問題的關(guān)鍵。　　二是保持政治利益結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)治理壟斷問題是以立法和司法的面貌出現(xiàn)，但并不意味著缺乏彈性。美國(guó)國(guó)會(huì)是一個(gè)復(fù)雜利益交織的平臺(tái)，在立法和司法的過程中并非完全矛頭直指壟斷企業(yè)，而是也賦予壟斷企業(yè)以解釋和辯解的平等權(quán)利。從這一意義上來說，國(guó)會(huì)立法不過是不同政治利益競(jìng)爭(zhēng)、博弈、辯論和尋求共識(shí)的過程。通過這一過程，最終的立法并非是一邊倒，而是保持不同政治利益之間的動(dòng)態(tài)平衡。在某一時(shí)期，國(guó)會(huì)立法更注重中小企業(yè)的利益，在另一時(shí)期則在司法領(lǐng)域稍微偏向巨型企業(yè)的利益。換言之，治理壟斷并非是扼殺巨型企業(yè)的活力，而是在讓巨型企業(yè)減速的同時(shí)，讓中小企業(yè)不要被拉得太遠(yuǎn)，最終確立一種整個(gè)社會(huì)均能接受的社會(huì)秩序。這是治理壟斷問題的精髓所在?！　　?/pre>








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