治理美國

內(nèi)容概要

作為當(dāng)今最發(fā)達(dá)的西方資本主義工業(yè)國家，美國在現(xiàn)代化進(jìn)程中也曾遭遇嚴(yán)重的社會問題，諸如早期的移民問題、種族問題、婦女問題等，二戰(zhàn)后的社會保障、貧富分化、宗教矛盾、恐怖主義等諸多問題，但從20世紀(jì)初開始，在進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)、羅斯福新政和約翰遜偉大社會計(jì)劃的推動(dòng)下，美國進(jìn)行政治改革，治理社會弊病，重建社會和諧，步入發(fā)達(dá)工業(yè)社會之后，美國走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，令世界為之側(cè)目。為什么美國會取得成功？美國的經(jīng)驗(yàn)對中國改革和實(shí)踐有什么借鑒？對中國社會治理有什么啟發(fā)？圍繞這些問題，趙可金編著的《治理美國國會的角色與模式》從國會視角，在社會安全、社會保障、社會矛盾和新議題治理等四個(gè)領(lǐng)域，展開多重案例分析，考察美國國會在社會治理中扮演的角色及其行為模式，研究在信息社會中立法機(jī)構(gòu)角色和職能的定位，以及由此提出的立法機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容和方向。

作者簡介

趙可金，1975年生，山東省人。1997年畢業(yè)于山東曲阜師范大學(xué)政治系，2000午進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，攻讀法學(xué)(國際政治)碩士學(xué)位。2002年提前攻讀法學(xué)(國際關(guān)系)博士學(xué)位?，F(xiàn)為復(fù)旦大學(xué)美國研究中心助理研究員、法學(xué)博士，主要研究國際關(guān)系理論、美國政治、政治營銷學(xué)、外交理論以及中國外交制度和決策行為等。專著有《營造未來：美國國會游說的制度解讀》(復(fù)旦大學(xué)出版社2005年版，榮獲上海市第八屆哲學(xué)與社會科學(xué)優(yōu)秀成果著作類一等獎(jiǎng))，合著有《中國國際關(guān)系理論研究》(復(fù)旦大學(xué)出版社2007年版)；另外，在《美國研究》、《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《復(fù)旦學(xué)報(bào)》、《太平洋學(xué)報(bào)》、《國際政治研究》等刊物上發(fā)表文章20多篇。

書籍目錄

導(dǎo)論 國會治理：一項(xiàng)美國社會治理的框架分析
  1．美國聯(lián)邦政府治理職能及其發(fā)展
  2．國會治理：一種新治理模式
  3．理論資源：國會控制理論及其不足
  4．國會治理的分析框架
  小結(jié)
第一部分　美國國會與社會安全治理
第一章　美國國會與經(jīng)濟(jì)安全治理：以反壟斷問題為例
  1．法理規(guī)范：美國國會技壟斷立法的發(fā)展
  2．利益平衡：美國國會反壟斷立法的政治機(jī)制
  3．監(jiān)管控制：美國國會對經(jīng)濟(jì)壟斷的直接治理
  4．美國國會治理經(jīng)濟(jì)壟斷的經(jīng)驗(yàn)與思考
  小結(jié)
第二章　美國國會與政府安全治理：以反腐敗問題為例
  1．道德防腐：美國國會反腐起源
  2．治理控腐：美國國會反腐敗的發(fā)展
  3．監(jiān)管反腐：美國國會的反腐敗運(yùn)行機(jī)制
  小結(jié)
第三章　美國國會與安全生產(chǎn)治理：以煤礦安全為例
  1．美國煤礦安全生產(chǎn)問題的背景
  2．國會介入及其艱難立法進(jìn)程：《1969年煤礦健康與安全法》
  3．國會治理煤礦安全立法的經(jīng)驗(yàn)
  小結(jié)
第二部分　美國國會與社會保障治理
第四章　美國國會對社會福利的治理
  1．市場競爭與市場失敗：美國社會福利制度的發(fā)展
  2．美國國會與社會保障立法
  3．美國國會對老齡問題的治理
  4．美國國會對住房問題的治理
  5．美國國會對失業(yè)問題的治理
  小結(jié)
第五章　美國國會對醫(yī)療保障的治理
  1．美國醫(yī)療保障：從私人事務(wù)向公共事務(wù)的轉(zhuǎn)化
  2．構(gòu)建公共衛(wèi)生體系：美國國會在醫(yī)療保障領(lǐng)域的立法政治
  3．美國國會關(guān)于全民健康保健計(jì)劃的辯論
  4．美國國會對醫(yī)療保障的監(jiān)管機(jī)制：以藥品監(jiān)管為例
  小結(jié)
第六章　美國國會對中小學(xué)教育問題的治理
  1．公共教育：美國中小學(xué)教育問題的發(fā)展
  2．美國國會在中小學(xué)教育問題上的立法政治
  3．美國國會與當(dāng)前的中小學(xué)教育改革
  4．美國國會與美國教育政策的困惑
  小結(jié)
第三部分　美國國會與社會矛盾治理
第七章　美國國會對族裔矛盾的治理
  1．盎格魯—新教立國：美國國會與移民歸化的治理
  2．美國國會對種族社會歧視的治理
  3．美國國會圍繞肯定性行動(dòng)展開的爭論
  4．族裔認(rèn)同危機(jī)與美國國會的美國化運(yùn)動(dòng)
  小結(jié)
第八章　美國國會對性別矛盾的治理
  1．美國女性主義的政治：從女權(quán)運(yùn)動(dòng)到女性解放
  2．美國國會與美國婦女爭取投票運(yùn)動(dòng)
  3．美國國會與美國女性解放運(yùn)動(dòng)
  4．美國國會與美國女性主義運(yùn)動(dòng)的未來
  小結(jié)
第九章　美國國會對宗教問題的治理
  1．宗教政治化：美國宗教問題的發(fā)展
  2．美國國會在宗教矛盾中的介入及其角色變化
  3．美國國會公共政策辯論中的宗教因素
  4．美國國會與美國宗教政治的未來
  小結(jié)
第四部分　美國國會與新議題治理
第十章　美國國會對墮胎問題的治理
  1．美國的墮胎問題：從邊緣到中心
  2．羅伊訴韋德案與美國國會的壓力政治
  3．立法規(guī)范：國會對墮胎問題的治理
  4．國會對生命權(quán)利派與選擇權(quán)利派的平衡
  小結(jié)
第十一章　美國國會對同性戀問題的治理
  1．美國同性戀問題的政治化趨勢
  2．美國同性戀組織對美國國會的政治游說
  3．美國國會對同性戀問題的治理
  4．美國國會同性戀問題治理背后的政治矛盾
  小結(jié)
第十二章　美國國會對恐怖主義的治理
  1．利益平衡：恐怖主義與美國的社會矛盾
  2．法理規(guī)范：美國國會對恐怖主義的立法治理
  3．機(jī)制建設(shè)：美國國會的反恐能力
  小結(jié)
  尾章　幾點(diǎn)思考
后記

章節(jié)摘錄

　　4．美國國會治理經(jīng)濟(jì)壟斷的經(jīng)驗(yàn)與思考　　壟斷問題是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本集中的必然結(jié)果，壟斷不僅會損害企業(yè)的效率，損害消費(fèi)者的利益，而且還會遏制一個(gè)國家或者民族的競爭精神。能否有效治理壟斷問題，關(guān)乎一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿兔褡寤盍Α拿绹鴩鴷卫斫?jīng)濟(jì)壟斷問題的實(shí)踐來看，主要具有以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：　　一是以立法和司法為中軸的治理規(guī)范體系。美國治理腐敗的一個(gè)重要特征是以法理治理為中軸，國會制定法律，法院執(zhí)行法律。一旦法理體系得以確立，即便政治官員你來我往，法律體系將持續(xù)發(fā)揮作用，確保美國政治貫徹前后一致的反壟斷精神。因此，美國國會反壟斷治理更多借助法院根據(jù)國會立法規(guī)定提供的司法判決。法院在反壟斷政策執(zhí)行方面居于關(guān)鍵地位，沒有法院的介入，作為利益分配和調(diào)節(jié)杠桿的反壟斷政策目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，國會在反壟斷立法上的原則性、模糊性和不具體性，使得法院擁有更多的自由裁量權(quán)。盡管學(xué)術(shù)界對法院在反壟斷司法判決中的獨(dú)立性仍存有爭論，但至少到目前為止，還沒有充分證據(jù)表明法院是國會和利益集團(tuán)政治交易的產(chǎn)物。法院自由裁量的靈活性往往和特定社會發(fā)展階段的政治要求相適應(yīng)，起到了緩解政治矛盾和釋放社會壓力的作用，這一機(jī)制恰恰是治理壟斷問題的關(guān)鍵?！　《潜３终卫娼Y(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡。盡管美國國會治理壟斷問題是以立法和司法的面貌出現(xiàn)，但并不意味著缺乏彈性。美國國會是一個(gè)復(fù)雜利益交織的平臺，在立法和司法的過程中并非完全矛頭直指壟斷企業(yè)，而是也賦予壟斷企業(yè)以解釋和辯解的平等權(quán)利。從這一意義上來說，國會立法不過是不同政治利益競爭、博弈、辯論和尋求共識的過程。通過這一過程，最終的立法并非是一邊倒，而是保持不同政治利益之間的動(dòng)態(tài)平衡。在某一時(shí)期，國會立法更注重中小企業(yè)的利益，在另一時(shí)期則在司法領(lǐng)域稍微偏向巨型企業(yè)的利益。換言之，治理壟斷并非是扼殺巨型企業(yè)的活力，而是在讓巨型企業(yè)減速的同時(shí)，讓中小企業(yè)不要被拉得太遠(yuǎn)，最終確立一種整個(gè)社會均能接受的社會秩序。這是治理壟斷問題的精髓所在?！　　?/pre>








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