行政誠信研究

內(nèi)容概要

這本《行政誠信研究》由張宇鐘著，是一本研究行政誠信的專著。本書把行政誠信視為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，深入研究行政誠信與公共行政諸多方面的關(guān)聯(lián)性，并具體分析與研究行政誠信發(fā)生和發(fā)展的作用機(jī)理及其運(yùn)行規(guī)律，在發(fā)掘行政誠信效能、建構(gòu)行政誠信理論方面進(jìn)行了有益的探索。

作者簡介

　　張宇鐘，1954年12月生，浙江嵊縣（今嵊州市）人，現(xiàn)為上海市委黨校公共管理教研部副教授。自1983年在《寧夏社會(huì)科學(xué)》雜志發(fā)表論文以來，至今已在《中國行政管理》、《社會(huì)科學(xué)》（上海）、《寧夏社會(huì)科學(xué)》、《天府新論》、《上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)》等雜志上發(fā)表論文和文章共四十多篇，參與撰寫出版著作十二部，參與完成省部級(jí)課題三項(xiàng)，主持和完成上海市委黨校課題兩項(xiàng)，現(xiàn)在的主要研究領(lǐng)域?yàn)楣补芾韺W(xué)和行政倫理學(xué)。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論
  一、研究行政誠信的意義
    (一)研究行政誠信的理論意義
    (二)研究行政誠信的現(xiàn)實(shí)意義
  二、行政誠信的界定
  三、行政誠信的主要作用
  四、研究行政誠信的基本方法
第二章  誠信的發(fā)展及其基本效能
  一、誠信的發(fā)展
    (一)傳統(tǒng)意義上的誠信
    (二)現(xiàn)代意義上的誠信
  二、誠信與信任
    (一)信任及其特點(diǎn)
    (二)誠信與信任的關(guān)系
  三、行政信任在社會(huì)信任中的地位與作用
  四、誠信的基本效能
    (一)誠信是道德的基礎(chǔ)
    (二)誠信是社會(huì)存在和發(fā)展的必然需要
    (三)誠信是建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的基石
    (四)誠信是全球化浪潮下參與國際競爭的基本原則
第三章  行政發(fā)展與行政誠信
  一、行政與行政發(fā)展
    (一)行政的本質(zhì)
    (二)行政的發(fā)展
  二、行政誠信的意義
  三、民主行政與行政誠信
  四、契約精神與行政誠信
  五、行政誠信的他律性和自律性
    (一)行政誠信的他律性
    (二)行政誠信的自律性
第四章  行政誠信與行政活動(dòng)
  一、行政活動(dòng)中的誠信要求
    (一)行政活動(dòng)要以人為本
    (二)行政行為要符合道德規(guī)范
    (三)行政機(jī)關(guān)要誠心于民
    (四)行政機(jī)關(guān)要公開行政信息
  二、行政誠信與公共領(lǐng)域
  三、行政誠信與公共利益
  四、行政誠信與行政功能
  五、行政誠信與公共行政秩序
  六、行政誠信與行政體制
  七、行政誠信與行政信任關(guān)系
第五章  行政誠信與責(zé)任行政
  一、誠信責(zé)任與責(zé)任行政
    (一)責(zé)任與誠信責(zé)任
    (二)責(zé)任行政的誠信取向
  二、責(zé)任行政的誠信實(shí)現(xiàn)
    (一)增強(qiáng)行政誠信責(zé)任意識(shí)
    (二)提升責(zé)任行政的能力
    (三)實(shí)現(xiàn)權(quán)力行政向責(zé)任行政轉(zhuǎn)變
    (四)健全行政責(zé)任體系
    (五)努力實(shí)現(xiàn)公平行政
    (六)建立和健全行政誠信責(zé)任制度
第六章  行政誠信與行政制度
  一、行政誠信與行政制度的關(guān)系
    (一)制度及其誠信的重要性
    (二)行政制度對(duì)行政誠信的需要
    (三)行政誠信與行政制度的關(guān)系
  二、行政誠信制度化的意義與作用
  三、行政制度誠信的主要效能
    (一)行政制度誠信的意義
    (二)行政制度誠信的主要效能
  四、行政制度誠信建設(shè)
    (一)行政制度誠信與制度安排
    (二)防止行政制度誠信缺失
    (三)重視行政制度誠信建設(shè)的基本原則
    (四)加強(qiáng)行政制度誠信建設(shè)的路徑
主要參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　第一，行政誠信適用的范圍。行政是一個(gè)比較寬泛的概念，不僅包括靜態(tài)的行政組織和行政機(jī)構(gòu)，而且還包括動(dòng)態(tài)的行政活動(dòng)與行政過程，以及與此相關(guān)的行政理念、行政準(zhǔn)則、行政方式方法等。與此相對(duì)應(yīng)，行政誠信的范圍不僅包括行政組織構(gòu)建方面的誠信，同時(shí)也包括行政活動(dòng)及其過程中的誠信，而且還包括行政結(jié)果的誠信。從行政過程的維度來界定行政誠信，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公共行政中始終保持著誠信的狀態(tài)和誠信的言行，并能夠按照客觀的行政活動(dòng)規(guī)律來誠信地運(yùn)行。因?yàn)樾姓\信不僅是行政機(jī)關(guān)對(duì)自身的言行負(fù)責(zé)，不僅是行政言行的前后統(tǒng)一和一致，還指行政機(jī)關(guān)對(duì)客觀規(guī)律的誠信，是指行政機(jī)關(guān)能夠按照客觀規(guī)律來開展公共行政活動(dòng)。行政誠信中的“誠信”二字，本來就包含兩個(gè)方面的關(guān)系和聯(lián)系。這兩個(gè)方面的關(guān)系和聯(lián)系可以表述為如下：“誠”是一種出之于內(nèi)心的善意和確定，“信”則是指一種外在的社會(huì)關(guān)系的屬性?！罢\”發(fā)于內(nèi)，而“信”形于外。“誠”是“信”的基礎(chǔ)和前提，也是決定“信”的內(nèi)在先發(fā)因素。因?yàn)椤靶拧背３Ｊ怯伞罢\”的狀況所引致的，也是由“誠”的狀況所決定的?！罢\信”應(yīng)用于行政領(lǐng)域，與公共權(quán)力相關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)和作用于所有的公共行政活動(dòng)之中。將誠信與行政機(jī)關(guān)和行政活動(dòng)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)的是道德規(guī)范和法治條件下的制度規(guī)范，強(qiáng)調(diào)的是法治條件下行政機(jī)關(guān)的誠信守則和誠信言行，強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)要按照客觀的規(guī)律來開展公共行政活動(dòng)。規(guī)律是客觀存在的，是不依行政機(jī)關(guān)及其工作人員主觀意志為轉(zhuǎn)移的，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有按照公共行政客觀規(guī)律來開展工作，才能取得理想的效果，才利于提升社會(huì)的整體利益。行政機(jī)關(guān)的誠信守則和誠信言行最終都表現(xiàn)為行政機(jī)關(guān)的可信度和公信力，最終效果是行政目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和行政形象的不斷提升。　　第二，行政誠信的主體。行政誠信的主體是行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是國家管理機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)執(zhí)行代議機(jī)關(guān)制定的法律和決定，管理國家內(nèi)政、外交、軍事等方面的行政事務(wù)。按照管轄范圍，行政機(jī)關(guān)可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。任何國家都存在一個(gè)國家的行政機(jī)關(guān)即中央行政機(jī)關(guān)，但由于國家的結(jié)構(gòu)不同，一個(gè)全國性的行政機(jī)關(guān)并不一定就是一個(gè)中央行政機(jī)關(guān)?！　　?/pre>








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